歐盟拒絕WTO介入中歐“替代國”爭端

本報(bào)駐英國特約記者　紀(jì)雙城　本報(bào)記者　倪浩

世界貿(mào)易組織（WTO）21日表示，中國就歐盟對華征收反傾銷關(guān)稅的計(jì)算方法提出爭端解決機(jī)構(gòu)介入的請求，被歐盟拒絕。去年12月，中國就美國、歐盟對華反傾銷“替代國”做法，先后提出WTO爭端解決機(jī)制下的磋商請求，正式啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。

法新社21日援引歐盟當(dāng)日的聲明稱，歐盟內(nèi)部還在討論相關(guān)議題，因此對于中國提出交由爭端解決機(jī)構(gòu)介入難以接受。歐盟還特別指出，世貿(mào)組織平臺并不適用于解決上述爭議，因?yàn)闅W盟在此問題上，首先要做的是所有成員國都能達(dá)成一致意見。WTO爭端解決專家、高朋律師事務(wù)所合伙人錢文婕22日接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時表示，目前，國內(nèi)外很多WTO專家和學(xué)者都認(rèn)為歐盟在此次爭端中敗訴的可能性較大。歐盟拒絕爭端解決機(jī)構(gòu)的介入，也正是因?yàn)樗呀?jīng)意識到這一點(diǎn)，所以盡量在程序上拖延，以便從時間方面爭取給予歐盟國家產(chǎn)業(yè)長久一些的保護(hù)。

根據(jù)WTO程序，歐盟與中國必須就貿(mào)易爭端先進(jìn)行雙邊協(xié)商。如果60天內(nèi)無法達(dá)成一致，相關(guān)方可以提請WTO成立專家組解決爭端。WTO稱，中國在4月可能再次要求WTO爭端解決機(jī)構(gòu)判定歐盟對華反傾銷政策是否違反國際貿(mào)易規(guī)則。WTO可能會在4月19日的爭端解決會議上，同意啟動相關(guān)調(diào)查。因?yàn)閃TO規(guī)則不允許歐盟拒絕第二次爭端請求。

錢文婕分析稱，此次爭端將要審查的問題是歐盟對華反傾銷“替代國”立法與WTO規(guī)則的一致性。根據(jù)《中國入世議定書》第15條，這種“替代國”的做法應(yīng)于去年12月11日無條件廢止，但直至今日，歐盟仍在適用舊的立法，拒絕給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”，采用“替代國”做法來計(jì)算中國企業(yè)的傾銷幅度。顯然，歐盟并沒有遵守15年前的承諾。中國商務(wù)部此前曾多次表示，隨著15年期限的到來，其他世貿(mào)組織成員應(yīng)立即停止依據(jù)《中國入世議定書》第15條在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法，這是所有WTO成員必須履行的國際義務(wù)。

“過去的判例表明，即便歐盟的涉案措施和立法被裁定違反WTO規(guī)則，它也會千方百計(jì)采取規(guī)避措施，直到在法律程序上再無退路，比如整改措施再次被裁定違法，才會最終撤銷涉案措施?！卞X文婕認(rèn)為，歐盟拒絕爭端解決機(jī)構(gòu)的介入并不能阻止WTO相關(guān)程序的啟動和案件的審理。歐盟如在后續(xù)法律程序中拒不應(yīng)訴，將會面臨缺席判決的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。“作為WTO的資深成員，歐盟應(yīng)當(dāng)了解這一法律后果。因此，在接下來的爭端解決程序中，預(yù)計(jì)它會全力進(jìn)行抗辯?！薄?/p>