合規(guī)管理 保障廉潔從業(yè)

陳芳

摘要：物資供應(yīng)部門(mén)因工作性質(zhì)決定著它是一個(gè)重要、關(guān)鍵且敏感的服務(wù)性單位，因這種單位所涉及到的崗位，大多與人、財(cái)、物頻繁打交道。故合規(guī)管理的對(duì)象就是這些關(guān)鍵崗位、敏感崗位和“關(guān)鍵事項(xiàng)”，只有把控好、合規(guī)管理好這些因素，以制度管理為核心，以制度管人、管事，以廉政教育為輔，才能保障廉潔從業(yè)。

關(guān)鍵詞：物資供應(yīng)；合規(guī)管理；廉潔從業(yè)

下面就如何實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理，保障廉潔從業(yè)談幾點(diǎn)看法：

一、合規(guī)管理相關(guān)概念及其重要性

什么是合規(guī)？它是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和全體員工行為，符合所在國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，符合公司規(guī)章制度的規(guī)定，符合公司內(nèi)外部監(jiān)管的規(guī)定。

什么是合規(guī)管理？就是制定和執(zhí)行合規(guī)管理制度，建立和實(shí)施合規(guī)管理機(jī)制，預(yù)防和控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。

什么是商業(yè)賄賂？是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。

所稱財(cái)物，既包括金錢(qián)和實(shí)物，也包括可以用金錢(qián)計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）等。

其他手段，是指提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財(cái)物以外的其他利益的手段。經(jīng)營(yíng)管理人員利用其職權(quán)影響力，將公司利益轉(zhuǎn)移給其他企業(yè)或個(gè)人。比如：指定或授意指定交易對(duì)象；向利益關(guān)系人透露內(nèi)幕信息、招標(biāo)標(biāo)底等行為屬于合規(guī)管理中的利益輸送行為，都是違法行為。

通過(guò)以上知識(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：加強(qiáng)合規(guī)管理，是打造法治央企、陽(yáng)光央企的必然要求，是推進(jìn)公司治理體系和管控能力現(xiàn)代化國(guó)際化的重要內(nèi)容，是解決企業(yè)面臨突出問(wèn)題的有效舉措。

二、合規(guī)管理在具體工作中的實(shí)施

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，完善黨員干部管理制度

要嚴(yán)格按“四好班子”的要求，不斷提高班子成員的政治素質(zhì)和思想道德水平；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人原則；加大領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的交流，完善談話制度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員定期交流，從客觀上減少或杜絕違法犯罪的可能性。

物資供應(yīng)部門(mén)要結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行崗位輪換調(diào)整，讓每個(gè)關(guān)鍵崗位人員對(duì)自己所分管的大類物資，從計(jì)劃、采購(gòu)、銷售一管到底，這就要求崗位人員，在具體工作中要嚴(yán)格規(guī)范操作管理，一切以法律法規(guī)和規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，合規(guī)管理。只有這樣，才能有利的保護(hù)崗位人員不被“污染”。要定時(shí)、有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作和談話制度，嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)管理辦法和物資招標(biāo)（談判）采購(gòu)實(shí)施細(xì)則規(guī)定。

（二）健全完善相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)化執(zhí)行力

堅(jiān)持“事權(quán)分離、權(quán)力分解、相互制約、相互監(jiān)督、規(guī)范程序、公開(kāi)透明”的原則；要加大制度執(zhí)行情況的檢查力度，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員的處罰力度。

在制定、執(zhí)行規(guī)范材料使用管理流程，堵塞管理漏洞和缺陷，完善管理制度的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理辦法，努力提升物資倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行主體責(zé)任、黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”制，加強(qiáng)制度落實(shí)與檢查。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵崗位的崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行基層建設(shè)檢查，以促進(jìn)關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員廉潔意識(shí)。

（三）規(guī)范崗位過(guò)程的合規(guī)運(yùn)作，避免職務(wù)犯罪

物資供應(yīng)部門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)及各關(guān)鍵崗位人員，在工作中都有著各自不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要制訂對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。所有關(guān)鍵崗位人員在與供應(yīng)商打交道的過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范操作，謹(jǐn)記風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)供應(yīng)商的物資從計(jì)劃、采購(gòu)、入庫(kù)驗(yàn)收，直到出庫(kù)發(fā)放的整個(gè)流程中，要杜絕接受供應(yīng)商錢(qián)物以及無(wú)償服務(wù)，推薦不符合要求的供應(yīng)商參與物資采購(gòu)、降低對(duì)供應(yīng)商的管理標(biāo)準(zhǔn)、隱瞞物資供應(yīng)商不規(guī)范行為、不按實(shí)際所需做物資計(jì)劃、優(yōu)先采購(gòu)該供應(yīng)商產(chǎn)品、改變物資出入庫(kù)程序、對(duì)入庫(kù)物資驗(yàn)收開(kāi)“綠燈”、放松入庫(kù)物資驗(yàn)收質(zhì)量等各種不合規(guī)管理行為。

在與人、財(cái)、物打交道的過(guò)程中，面臨著低職化職務(wù)侵占的反腐倡廉建設(shè)工作。它是今后預(yù)防工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。要針對(duì)不同的崗位人員進(jìn)行適時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)提示，要加大對(duì)低職化員工職務(wù)侵占的關(guān)注力度和預(yù)防，特別加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度教育、職業(yè)道德教育，樹(shù)立“高壓線不能碰，雷池不能越”的思想，嚴(yán)守思想“防線”、權(quán)力“界線”、法紀(jì)“紅線”，常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律已之心，避免低職化職務(wù)侵占違法行為的發(fā)生。

三、廉政教育常態(tài)化，保障廉潔從業(yè)

廉政教育年度、月度、節(jié)假日常態(tài)化。及時(shí)召開(kāi)年度反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)去年、安排部署來(lái)年的廉政工作；通過(guò)廉政責(zé)任層層分解的方式，與各責(zé)任人簽訂廉政責(zé)任書(shū)，與關(guān)鍵崗位簽訂廉潔協(xié)議書(shū)，強(qiáng)化完善與供應(yīng)商簽訂的廉潔協(xié)議。利用支部書(shū)記例會(huì)廉政學(xué)習(xí)、月度經(jīng)營(yíng)會(huì)組織觀看廉政電教片等方式為契機(jī)，通過(guò)身邊的典型案例，利于接受的圖文觀看形式，月月給關(guān)鍵崗位人員敲響廉潔從業(yè)的警鐘。節(jié)假日是物資供應(yīng)部門(mén)關(guān)鍵崗位員工的“危險(xiǎn)”期間，容易受到外界利益的誘惑，容易被“污染”。物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)緊扣廉政這根弦，遇重大節(jié)假日重申反腐倡廉和廉潔自律制度，嚴(yán)格節(jié)前自律宣傳、學(xué)習(xí)教育和節(jié)后匯報(bào)制度。

只有通過(guò)長(zhǎng)期強(qiáng)有力且常態(tài)化的廉政教育執(zhí)行力，才能有效保證相關(guān)業(yè)務(wù)人員在與人、財(cái)、物打交道的過(guò)程中，能正確處理“工作與生活，感情與原則”、“權(quán)力與責(zé)任”的關(guān)系。

四、結(jié)束語(yǔ)

物資供應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，帶頭執(zhí)行并宣灌合規(guī)管理的重要性，使合規(guī)管理涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域、業(yè)務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)和全體干部員工，做到全員、全方位、全過(guò)程依法合規(guī)，保障廉潔從業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉殿印.用承諾規(guī)范行為——由簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)所想到的[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融，2012（5）：72.