試論欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣委黨校目前的困境及其破解

李麒

（江西省中共寧都縣委黨校）

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，縣委黨校培訓(xùn)教育也開始進(jìn)行改革與創(chuàng)新。在長期的發(fā)展過程中，已經(jīng)培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀的干部，這促進(jìn)了干部隊(duì)伍在革命化與專業(yè)化方面的建設(shè)。在黨的帶領(lǐng)下，建設(shè)學(xué)習(xí)型的政黨與干部隊(duì)伍是首要任務(wù)。所以縣委黨校就要抓住時(shí)機(jī)，適應(yīng)新形勢，及時(shí)采取有效的措施，提高建設(shè)的效果。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣委黨校困境分析破解研究

我國當(dāng)前處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)也處在社會轉(zhuǎn)型的重要階段。在這一階段中，社會主要的特點(diǎn)之一就是縣域發(fā)展不均衡，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。因此，想要解決這一問題，就要做好干部的教育與培訓(xùn)工作。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的教育與培訓(xùn)工作來說，只有不斷提高干部的綜合素養(yǎng)，才能解決實(shí)際問題，從而滿足發(fā)展的要求。

一、存在的困境

1.環(huán)境與經(jīng)濟(jì)上的影響

在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級上普遍存在著財(cái)政緊張的現(xiàn)象，往往呈現(xiàn)出了吃財(cái)政飯的現(xiàn)象，除了劃撥的基本工資以外，適用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修等方面的經(jīng)費(fèi)卻存在著一定的不足，只能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。作為黨校，就要營造出優(yōu)美、整潔的黨校環(huán)境，但是通過調(diào)查可以看出，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的縣委黨校存在著占地狹小與基礎(chǔ)設(shè)施不足等現(xiàn)象。其次，從教學(xué)設(shè)施上來說，存在著陳舊與電教設(shè)備不足等現(xiàn)象。一些黨校中甚至還采用許多年前所配置的辦公桌椅，這樣也就降低了教學(xué)的效果。

2.師資力量上的不足

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)中，縣委黨校教師配備上存在著一定的不足，其專業(yè)上也大多以文史類為主。通過調(diào)查可以看出，在一些縣委黨校中青年教師數(shù)量嚴(yán)重不足，這樣也就使得教育與時(shí)代發(fā)展不符。其次，受到經(jīng)費(fèi)等方面的限制，一些教師并沒有及時(shí)進(jìn)行進(jìn)修與學(xué)習(xí)，這樣也就使得知識面等方面受到了影響。加之一些教師自身的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，使得專業(yè)知識較為淡薄，教學(xué)方法與模式也得不到有效的更新，造成了學(xué)員對黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)產(chǎn)生出了厭煩與抵觸的心理。

3.縣域內(nèi)師資力量上的整合不足

對于縣委黨校來說，作為縣委中的職能部門之一，歸屬于鄉(xiāng)科級的范圍，受到權(quán)利與經(jīng)費(fèi)上的限制，造成了專業(yè)的專家與學(xué)者難以參與到教學(xué)中去，所以也就使得授課等方面出現(xiàn)了形單力薄等現(xiàn)象。

4.被動(dòng)參與

由于縣委黨校中行政級別相對較低，所以很容易受到經(jīng)費(fèi)等方面的影響，在實(shí)際工作中只能是配合相關(guān)的組織與縣委政府等方面進(jìn)行培訓(xùn)工作。從對象的確定到經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥等都是由組織部來決定的，黨校只能被動(dòng)的進(jìn)行配合與參與。對于一些承擔(dān)教育工作的教師來說，為了完成教育任務(wù)，需要做好備課工作，但是一旦進(jìn)入到主體班開班，一些縣領(lǐng)導(dǎo)卻開展了所謂的重要講話，這樣也就造成了原定的課題不得不立即進(jìn)行調(diào)整。所以通過上述可以看出，縣委黨校在主體班的培訓(xùn)中地位并不高。

5.教學(xué)方法上的不足

通過分析可以看出，縣委黨校中的針對新與實(shí)效性不足已經(jīng)成為了必然，一些學(xué)員在這一現(xiàn)象的影響下，開始認(rèn)為縣委黨校中的培訓(xùn)是不得不完成的工作，甚至將黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)看作是打牌喝酒的時(shí)機(jī)。而造成這一現(xiàn)象的主要原因就是教員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)上的不足，言語上也不能及時(shí)更新，從而使得教學(xué)方法受到了限制。對于參與培訓(xùn)的學(xué)員來說，在這種教學(xué)方法的影響下認(rèn)為是在浪費(fèi)時(shí)間，但是又礙于上級的安排，所以就存在了敷衍了事的心理。

二、解決的措施

1.實(shí)現(xiàn)多方面的整合

對于一些相鄰的欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣委黨校來說，就可以采取合并的方法，通過對人力、財(cái)力與物力上的整合來提高教育的效果。就目前來說，各縣都設(shè)立了黨校，但是這樣也就造成了各方面資源的過度浪費(fèi)。所以針對這一現(xiàn)象，就可以將兩、三個(gè)縣結(jié)合在一起建立出“區(qū)域性黨?！?，以此來解決資源浪費(fèi)與教學(xué)任務(wù)不飽和等現(xiàn)象。但是在這一過程中還要確保校址的適宜，交通便捷。對于建設(shè)經(jīng)費(fèi)來說，則可以以各縣黨員干部基礎(chǔ)為準(zhǔn)，按照一定的比例來進(jìn)行劃分，這樣也就可以實(shí)現(xiàn)財(cái)力上的集中，從而建立出標(biāo)準(zhǔn)化的黨校。

2.做好領(lǐng)導(dǎo)人員的安排工作

在“區(qū)域性黨?！敝?，常務(wù)副校長應(yīng)當(dāng)由市委組織部部長來擔(dān)任，學(xué)校中的行政級別則要定位副處級，這樣也就可以實(shí)現(xiàn)對各縣人力、財(cái)力以及物力等方面進(jìn)行有效的調(diào)動(dòng)與管理。

3.建設(shè)出專業(yè)化的教師隊(duì)伍

針對干部教育培訓(xùn)工作來說，就可以采取引進(jìn)知名教師的方法，通過建立出一支專業(yè)程度高的教師隊(duì)伍來彌補(bǔ)教學(xué)上的不足。在干部培訓(xùn)中也可以從綜合性大學(xué)自身優(yōu)勢上入手，以此來挑戰(zhàn)好黨校中的培訓(xùn)主陣地地位。對于綜合性大學(xué)來說，有著自然環(huán)境優(yōu)美與師資力量雄厚的優(yōu)勢，其教學(xué)條件也明顯高于黨校。但是從黨校自身來講，也有著較為明顯的優(yōu)勢。在黨性教育以及干部的晉升等方面也有著無法取代的優(yōu)勢。所以縣委黨校不僅要強(qiáng)化好自身的優(yōu)勢，同時(shí)還要引進(jìn)好專業(yè)強(qiáng)、政治素養(yǎng)高的教師。通過采取名師制等來提高黨校中的形象，增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，延伸好學(xué)員的視野，提高學(xué)員的創(chuàng)新能力。

4.完善制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理

首先，要建立此壺完善的教學(xué)科研管理制度，如在世界中可以采取名師牽頭的課題招標(biāo)制度，通過實(shí)踐來完善好教學(xué)科研制度以及人員淘汰制度等。其次，就可以建立出科學(xué)的后勤管理制度，通過實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會化等來如提高服務(wù)的質(zhì)量，盡可能的降低培訓(xùn)中的成本投入。

結(jié)語：綜上所述可以看出，想要解決好當(dāng)前的問題，就需要利用最低的培訓(xùn)成本，來提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的縣委黨校干部教育與培訓(xùn)效果，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)教育的針對性與實(shí)效性，滿足縣委黨校的發(fā)展要求，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀干部與人才，為祖國的建設(shè)添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1]何耀光，唐建平.欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣委黨校目前的困境及其破解[J].中共桂林市委黨校學(xué)報(bào)，2011（11）：41-42.

[2]龍翔鷹.欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級黨組織作用發(fā)揮的困境及突破[J].改革與開放，2010（24）：122-123.

[3]仙居縣總工會，仙居縣委黨校聯(lián)合課題組.欠發(fā)達(dá)地區(qū)困難職工群體問題及其破解對策——基于縣級工會的研究視域[J].北京市工會干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（25）：8-12.

[4]黃師敏.當(dāng)前縣級黨校發(fā)展中存在問題及對策思考——基于德?？h委黨校的視角[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011（06）：11-14.