社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制探析

陳浩越+趙家鎮(zhèn)+孫玉鵬

（遼東學(xué)院）

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)進(jìn)程的加快，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)機(jī)制緊密相連。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會(huì)保障的產(chǎn)生和發(fā)展，可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，同時(shí)社會(huì)保障又反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是相互制約的，社會(huì)保障既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，從而間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與速度。本文將對(duì)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)要研究與探討。

社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會(huì)保障

社會(huì)保障的產(chǎn)生、發(fā)展和變化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的，社會(huì)保障制度在一定時(shí)期內(nèi)必須要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，它既不可以趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也不能滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、社會(huì)保障制度的產(chǎn)生

生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物之一就是社會(huì)保障制度，這是工業(yè)革命后資本社會(huì)主義發(fā)展的結(jié)果。工業(yè)革命給人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活都帶來了深刻的影響和變化。由于長(zhǎng)期以來資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)始終持續(xù)不斷，資產(chǎn)階級(jí)為了階級(jí)統(tǒng)治，于是建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，來緩和這一局面。德國(guó)、美國(guó)等資本主義國(guó)家都相繼頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保障法》。社會(huì)保障可以說是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，但根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著社會(huì)保障制度的產(chǎn)生。

2、社會(huì)保障的結(jié)構(gòu)

一個(gè)國(guó)家的政治、人口、文化習(xí)俗等諸多因素都會(huì)影響社會(huì)保障的發(fā)展水平，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才是影響社會(huì)保障發(fā)展的根本因素。社會(huì)保障基金的籌措能力和政府的支付能力等都由國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著，以歐洲國(guó)家為例，歐洲的高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保障制度是以雄厚的物質(zhì)作為基礎(chǔ)的，究其原因還是經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。再以日本為例，在日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為日本的社會(huì)保障制度提供了較為豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓日本成為了一個(gè)富裕社會(huì)，這也使得日本的社會(huì)保障體系不斷健全和完善。由此可以看出，社會(huì)保障制度的設(shè)置和完善是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，并且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家財(cái)力不斷得到增強(qiáng)，社會(huì)保障事業(yè)才能順利發(fā)展。相反，如果國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力水平較低，國(guó)家所提供的社會(huì)保障也只能是低水平的，同時(shí)也就反映出社會(huì)保障制度的低層次和不完整，一定程度上會(huì)抑制國(guó)民需求的增長(zhǎng)。

3、社會(huì)保障制度的發(fā)展

社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的，在遭遇國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)發(fā)展緩慢或者停滯的現(xiàn)象，然而社會(huì)保障卻需要龐大的開支，面對(duì)此種情況，各國(guó)政府不得不對(duì)社會(huì)保障制度做出重新部署。一些國(guó)家會(huì)把完全公費(fèi)醫(yī)療改為國(guó)民支付一定費(fèi)用比例的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從而減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。顯而易見，社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展很大程度上是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定的。

二、社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用

社會(huì)保障制度是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定的，當(dāng)然社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的反作用。因此，社會(huì)保障制度項(xiàng)目的設(shè)置健全可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之，則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分就是社會(huì)保障制度，它保障了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定發(fā)展，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，社會(huì)保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。由于社會(huì)成員的自身?xiàng)l件、勞動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都不同，有些勞動(dòng)能力弱的群體收入相對(duì)較少甚至是沒有收入而生活貧困，而有些社會(huì)成員則收入頗豐，生活富裕，長(zhǎng)此以往就會(huì)產(chǎn)生貧富差距，激起社會(huì)矛盾，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定和和諧社會(huì)的建立，社會(huì)保障制度可以起到一定的緩解作用。第二，社會(huì)保障在調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求與總供給方面，起到了很好的調(diào)控作用，幫助促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。此外，社會(huì)保障制度是擴(kuò)大總需求規(guī)模的重要途徑，同時(shí)也是政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)工具之一。社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，從而在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，不僅可以起到調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)力的作用，同時(shí)也為勞動(dòng)者提供了多方面的保障，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，為促進(jìn)勞動(dòng)者技能素質(zhì)與自身素質(zhì)提供了有效保障與重要途徑，從而實(shí)現(xiàn)直接促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，社會(huì)保障制度的不斷完善，可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)解決當(dāng)前就業(yè)難的局面也有很大幫助，極大地提高了我國(guó)就業(yè)率。社會(huì)保障事業(yè)既可以解決社會(huì)成員面臨的生活困境，同時(shí)緩解了當(dāng)前就業(yè)難的局面，因此社會(huì)保障制度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了外部環(huán)境保障和良好條件。需要注意的是，社會(huì)保障制度必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，社會(huì)保障力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)在同一水平線上，社會(huì)保障力度發(fā)展過快，必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的負(fù)擔(dān)，從而會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，但是如果社會(huì)保障發(fā)展過于滯后，就會(huì)阻礙勞動(dòng)力的合理配置和自由流動(dòng)，影響社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，從總體上講，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，兩者之間是相互作用的，相互促進(jìn)發(fā)展的。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，就需要保證我國(guó)社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，只有這樣，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與發(fā)展的可持續(xù)性。但不可否認(rèn)，由于我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，人口老齡化嚴(yán)重，社會(huì)承受力弱，所以推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，還需要從我國(guó)國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與大局出發(fā)，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。換言之，社會(huì)保障制度的建立與完善離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于社會(huì)保障制度，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí)，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，社會(huì)保障制度需要與其他經(jīng)濟(jì)制度相互呼應(yīng)，共同協(xié)作，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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