第一次競選“海協(xié)”理事

“海協(xié)”第九屆全體大會（1975 年11月3日至14日）是我國參加該組織后出席的第二次大會。此時，我國已有了兩年多參加活動的經(jīng)驗。此前外交部提出希望參加競選理事，進入“海協(xié)”的權(quán)力機構(gòu)。船檢港監(jiān)局李清局長很重視外交部的這個建議，認為既然要競選，就一定要努力選上。

會議前夕，“海協(xié)”副秘書長奎奈爾夫婦（法國人）正好應(yīng)邀訪華。李清局長親自與他會談，并陪同游覽長城（見圖1，右側(cè)第二人），參觀故宮（見圖2）和頤和園（見圖3）。在輕松的氣氛中了解情況，后來又親自主持了與會預(yù)案的準備，重點是競選方案。

按照“海協(xié)”組織公約，理事分三類選舉。第一類是船多的國家；第二類是海運貿(mào)易量大的國家；第三類是不同地區(qū)的國家。

第八屆全體大會期間，我們雖不參與競選，但關(guān)注了選舉的全過程，包括選舉前各國的活動情況。

按照中央政策，我們不參加發(fā)展中國家的77國集團，但可列席他們的會議，只是觀察，不作發(fā)言。我列席了會議，了解情況。關(guān)于競選，不少發(fā)展中國家很熱衷，由于席位少，無論在77國集團的全體范圍內(nèi)，還是分亞、非、拉三個地區(qū)，均難于形成統(tǒng)一的方案。

從“海協(xié)”歷屆理事會，特別是近期的第六屆（1969年）、第七屆（1971年）和第八屆（1973年）組成來看，第一類有前蘇聯(lián)、美、英和挪威等海運大國，都擁有1500萬總噸的船隊。而當(dāng)時我國船隊很小，不到300萬總噸，恐難取勝。如在第三類競選，選上的幾率較高，但要擠掉一個發(fā)展中國家。在與正、副秘書長交談中，曾探尋過在第二類競選。我們與阿爾及利亞、巴基斯坦和坦桑尼亞等友好國代表接觸中，亦曾探詢過在第二類競選，有一定的群眾基礎(chǔ)。同時，不在第三類，而去第二類爭席位，既支持了發(fā)展中國家，也會得到他們的同情和支持。最后敲定在第二類競選，外交部也同意這個方案。

經(jīng)報批，代表團團長、交通部曾生副部長（圖4右起第一人），代表丁奇中，副代表沈肇圻，隨員時潤卿（圖5右側(cè)第一人）、周汝梅等。周汝梅兼任曾生副部長翻譯。她是時任北京大學(xué)校長周培元的女兒，在美國長大，回國在北京大學(xué)西語系學(xué)習(xí)并畢業(yè)。她的絕技是同聲傳譯，講話人剛結(jié)束講話，她的中文譯音也幾乎結(jié)束。

與會預(yù)案，一經(jīng)國務(wù)院批準，立即開展理事競選工作。

8月12日，外交部、交通部聯(lián)名電告中國駐英使館，要他們通知“海協(xié)”秘書長斯里瓦斯塔瓦，中國決定在第二類競選理事，并要他們就近走訪“海協(xié)”會員國在英國的使館，爭取支持。8月14日，駐英使館告知“海協(xié)”秘書長。秘書長表示，很高興獲得此消息，中國當(dāng)選必將加強發(fā)展中國家在“海協(xié)”的力量。要求書面通知他，以便作為會議文件，發(fā)給各會員國。隨后我駐英使館正式照會秘書長，中國政府決定在第九屆全體大會根據(jù)組織公約第18條（2）競選理事。19日，駐英使館又通知副秘書長。副秘書長稱這是個好消息，并告訴中國駐英使館，加拿大、印度、巴西、阿根廷、比利時、意大利、波蘭和尼日利亞已宣布競選。9月9日，駐英使館電告：已發(fā)57份照會，并已收到瑞典、土耳其、前南斯拉夫、智利、巴基斯坦、西班牙、澳大利亞、馬爾加什、挪威等國駐英使館復(fù)照，均已轉(zhuǎn)回國內(nèi)考慮。由于大多數(shù)駐英使館無專職人員，因此有的使館可能對中國發(fā)去的照會擱置起來，不加理會。在第二類競選，要與發(fā)達國家競爭。有的國家也可能受到組織公約的影響，對我們在第二類競選是否合適有疑慮。為此，建議我駐外使館直接找駐在國外交部門爭取支持。9 月11日于眉副部長在電報上批示：請船檢港監(jiān)局主動聯(lián)系外交部辦理。

期間，駐英使館又報回：約見南斯拉夫經(jīng)濟公使柯馬丁納，他說已報回國內(nèi)，相信會友好考慮。10日，坦桑尼亞駐英使館一秘羅廷侖達告：已報外交部，請放心，一定支持，并愿意在非洲集團內(nèi)做工作。9日，墨西哥（駐英使館）一秘羅成塔爾對我們支持西班牙語為工作語言很感謝。表示對我們競選理事，會友好支持，并在拉美集團、77國集團和西語國家做工作。因為中國進理事會，對第三世界有利。法國（駐英使館）海運參贊問：為什么中國在二類而不是三類競選，很顯然，將是競爭對手。巴西認為二類理事，也應(yīng)該考慮地區(qū)因素。駐埃及參贊于夢龍會見埃及外交部國際組織參贊謝拉拉，謝拉拉表示支持中國沒有問題。

9月27日，外交部發(fā)通電給駐赤道幾內(nèi)亞、馬爾代夫、法國、挪威、埃及、科威特、秘魯、新西蘭、緬甸、黎巴嫩、伊拉克、敘利亞、摩洛哥及特立尼達和多巴哥使館，要他們就近找駐在國外交部門，爭取支持我國競選。

10月7日，澳大利亞駐英使館復(fù)照稱支持中國競選。10月28日，駐尼日利亞使館報告：尼日利亞支持中國競選。10月29日，駐加納使館稱：加納支持中國競選。10月30日，駐泰國使館稱：泰國支持中國競選。

通過以上工作，對我國在“海協(xié)”內(nèi)第一次參加競選起到了宣傳、溝通和與一些國家相互支持的作用。雖然得到一些國家的明確支持。但選舉采取秘密投票方式，要做到有把握，還需要到會內(nèi)去努力。于是，中國代表團遵照李清局長的指示，積極利用會間休息，開展走廊外交，與各國代表接觸交談。

到了選舉那天，11月10日下午，會場內(nèi)座無虛席。因為是秘密投票，開票前誰也不知道哪個國家當(dāng)選。整個會場顯得有些緊張，尤其是參加競選國家的代表團，當(dāng)然也包括中國代表團在內(nèi)。預(yù)案能否實現(xiàn)和前一段的努力能否有成果，都反映在選舉開票結(jié)果上。

在開始投票前，一些國家代表團要求發(fā)言。巴基斯坦和馬爾加什宣布退出競選。羅馬尼亞也表示不能老連任，也退出?？仆貏t宣布，下一屆大會將在二類競選。

整個投票過程相當(dāng)嚴格。代表團都留在自己的席位上。由選出的唱票代表唱名，秘書處工作人員將選票交給被唱名的代表團。所有代表團寫票完畢，再由唱票代表團唱名，被唱名代表團去主席臺投票箱投票。第一類理事投票結(jié)束，開票統(tǒng)計，宣布結(jié)果，再進行第二類理事選舉。如未選出足額理事，再就缺額進行補充投票。

中國代表團指定由我寫票、投票。按照最終內(nèi)定的投票方案，慎重填寫，由周汝梅核對無誤，再去投票。尤其是第二類理事選舉。拿到選票后，先把中國寫上，以免浪費這寶貴的一票。

那次選舉的結(jié)果是：

第一類理事：英國68票、日本60票、希臘60票、美國55票（上屆得票率為85%，本屆為69%），挪威55票，前蘇聯(lián)54票（上屆得票率為80%，本屆為68%），利比里亞47票，荷蘭1票。前6個國家當(dāng)選。

第二類理事：加拿大53票、巴西52票、中國50票、法國45票、意大利45票、前西德44票、澳大利亞27票、瑞典20票、利比里亞18票。前6個國家當(dāng)選。

第三類理事：阿爾及利亞73票、印度65票、阿根廷59票、尼日利亞59票、印尼55票、波蘭46票、前南斯拉夫38票、巴基斯坦2票。前6個國家當(dāng)選。

在宣布中國當(dāng)選后，曾生副部長不等三類選舉全部結(jié)束，即要丁奇中電話向宋之光大使匯報，并請使館向交通部和外交部報告喜訊。“海協(xié)”官方記錄見附件。

中國當(dāng)選，不僅代表團內(nèi)部非常高興。阿爾及利亞、坦桑尼亞、巴基斯坦和墨西哥等友好國家也來代表團席位表示祝賀。

代表團回國后，匯報到我國當(dāng)選理事時，船檢港監(jiān)局李清局長說：第一次在“海協(xié)”競選，就成功當(dāng)選第二類理事，值得慶祝。巴西是發(fā)展中國家，這次也在第二類當(dāng)選。這說明，海運發(fā)達國家用組織公約規(guī)定來壟斷和控制“海協(xié)”理事會選舉，已經(jīng)初步?jīng)_破，更值得高興。

附件：

選舉理事會成員

大會根據(jù)海協(xié)組織公約第十七和第十八條的規(guī)定選出理事會成員如下：

按照第十八條第1款的原則：聯(lián)合王國、希臘、日本、挪威、美國、前蘇聯(lián)；

按照第十八條第2款的原則：加拿大、巴西、中國、法國、意大利、西德；

按照第十八條第3款的原則：阿爾及利亞、印度、阿根廷、尼日利亞、印度尼西亞、波蘭。

議 程 第 24 項

1957年11月12日

2017集裝箱多式聯(lián)運亞洲展

集裝箱多式聯(lián)運亞洲展將于2017年3月21～23日在上海世博展覽館（SWEECC）舉辦，屆時全球多式聯(lián)運行業(yè)專家及高管將齊聚一堂，共襄盛會。本屆集裝箱多式聯(lián)運亞洲展由英富曼公司、中國集裝箱行業(yè)協(xié)會（CCIA）和中國交通運輸協(xié)會聯(lián)運分會（CCTA-ITF）聯(lián)合舉辦，并得到了全球最大集裝箱制造商中集集團（CIMC）的鼎力支持。

此外，展會還將首次推出行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略峰會（ILSS），邀請行業(yè)精英圍繞多式聯(lián)運提供廣泛的戰(zhàn)略建議和遠景洞察。演講嘉賓來自馬士基集團、荷蘭銀行、全球貨主論壇 (Global Shippers Forum）、上海國際航運研究中心（SISI）、歐洲托運人理事會、國際集裝箱局（BIC）、德魯里航運咨詢公司（Drewry）、咨詢及投資研究機構(gòu) Grisons Peak、國際海上戰(zhàn)略（MSI）、國際運輸論壇（ITF）、丹麥海事咨詢公司、漢堡港和北京大學(xué)等。

第一次競選“海協(xié)”理事

沈肇圻