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    大力推進(jìn)“十三五”時(shí)期管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)與應(yīng)用提升價(jià)值創(chuàng)造能力推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

    2017-03-21 21:02:32
    國際商務(wù)財(cái)會(huì) 2017年1期
    關(guān)鍵詞:十三五會(huì)計(jì)工作單位

    財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措;是推動(dòng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力的制度安排;是推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績效管理、降低行政成本的重要抓手;是財(cái)政部門進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革、推動(dòng)會(huì)計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要方向。《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》緊密圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政中心工作,站在會(huì)計(jì)改革與發(fā)展全局高度,提出了“十三五”時(shí)期加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)任務(wù)和措施,為新時(shí)期管理會(huì)計(jì)改革與發(fā)展指明了方向。

    一、“十三五”時(shí)期加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的背景

    為做好管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)工作,財(cái)政部于2014年10月27日,制定發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》明確了以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的指導(dǎo)思想;提出了“爭取3~5年內(nèi),在全國培養(yǎng)出一批管理會(huì)計(jì)人才,力爭通過5~10年左右的努力,基本建成中國特色的管理會(huì)計(jì)體系”的總目標(biāo)?!笆濉睍r(shí)期,是貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》,以建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系為抓手,引導(dǎo)、推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期,財(cái)政部將圍繞《指導(dǎo)意見》部署的相應(yīng)任務(wù)、具體措施和工作要求,開展課題研究、指引建設(shè)、案例征集等大量工作,積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)與應(yīng)用。

    管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)按照理論、指引、人才、信息化加咨詢服務(wù)的“4+1”有機(jī)體系開展。該體系中各部分既相互獨(dú)立,又彼此關(guān)聯(lián);既自成一體,又彼此促進(jìn)。其中,“理論體系”是基礎(chǔ),解決目前對管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不一,缺乏公認(rèn)的定義和框架等問題;“指引體系”是保障,與時(shí)俱進(jìn)地拓展和開發(fā)管理會(huì)計(jì)工具方法,為管理會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)應(yīng)用提供指導(dǎo)示范;“人才隊(duì)伍”是關(guān)鍵,是該體系中發(fā)揮主觀能動(dòng)性的核心,是體現(xiàn)“堅(jiān)持人才帶動(dòng),整體推進(jìn)”原則的重點(diǎn);“信息系統(tǒng)”是支撐,通過現(xiàn)代化的信息化手段,充分實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)的有機(jī)融合,支撐管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展;“咨詢服務(wù)”是確保四大任務(wù)順利實(shí)施推進(jìn)的外部支持,為單位(包括企業(yè)和行政事業(yè)單位,下同)提供更為科學(xué)、規(guī)范的管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)解決方案。

    二、“十三五”時(shí)期推動(dòng)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

    《指導(dǎo)意見》提出,加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),形成以管理會(huì)計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會(huì)計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會(huì)計(jì)指引體系,為單位提供有力的抓手,確保管理會(huì)計(jì)工具方法在單位中的應(yīng)用效果,達(dá)到提升單位價(jià)值創(chuàng)造力的目標(biāo)?!稌?huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確,要堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新,加強(qiáng)政策指導(dǎo),2018年底前基本形成管理會(huì)計(jì)指引體系,認(rèn)真抓好管理會(huì)計(jì)指引體系實(shí)施,深入推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用,積極推動(dòng)企業(yè)和其他單位會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)行政事業(yè)單位提高理財(cái)水平和預(yù)算績效,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這就要求明確指引體系建設(shè)目標(biāo),把握建設(shè)原則,明晰建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌實(shí)施步驟,加快推進(jìn)指引體系建設(shè)。

    (一)關(guān)于管理會(huì)計(jì)基本指引

    在系統(tǒng)搜集和梳理相關(guān)資料、多方聽取意見、深入開展調(diào)研、利用課題研究成果、面向社會(huì)公開征求意見、專題調(diào)研座談、多次修改完善等工作的基礎(chǔ)上,2016年6月,財(cái)政部印發(fā)了《管理會(huì)計(jì)基本指引》,同時(shí)適用于企業(yè)和行政事業(yè)單位。

    《管理會(huì)計(jì)基本指引》將管理會(huì)計(jì)普遍規(guī)律上升到標(biāo)準(zhǔn),對管理會(huì)計(jì)的基本原則、基本目標(biāo)、基本要素等內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)、提煉,為單位全面準(zhǔn)確理解管理會(huì)計(jì)、科學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供了基本框架和方向,有利于加強(qiáng)單位管理會(huì)計(jì)工作。同時(shí),《管理會(huì)計(jì)基本指引》構(gòu)建了管理會(huì)計(jì)概念框架,回答了會(huì)計(jì)理論界關(guān)心的管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、原則、要素等基本理論問題,統(tǒng)一了各方認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)了各方意見,為引導(dǎo)會(huì)計(jì)理論界加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究,建設(shè)中國特色管理會(huì)計(jì)理論體系提供了有力制度保障。

    (二)關(guān)于管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引

    實(shí)踐中,管理會(huì)計(jì)工具方法已經(jīng)在一些單位得到了一定應(yīng)用。但是,總體而言,有些單位對管理會(huì)計(jì)工具方法的應(yīng)用不夠系統(tǒng),有些單位也對不同情況下如何選擇應(yīng)用適當(dāng)?shù)墓芾頃?huì)計(jì)工具方法存在困惑。因此,制定管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引,就是要對管理會(huì)計(jì)各項(xiàng)工具方法進(jìn)行系統(tǒng)梳理,清晰明確地告訴單位這些工具方法是什么、怎么用、有哪些優(yōu)缺點(diǎn)、如何選擇等內(nèi)容,以便于單位結(jié)合自身情況選擇運(yùn)用適合的管理會(huì)計(jì)工具方法。

    在管理會(huì)計(jì)指引體系中,應(yīng)用指引居于主體地位,是對單位管理會(huì)計(jì)工作的具體指導(dǎo)。為切實(shí)提高科學(xué)性和可操作性,管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引既要遵循基本指引,也要體現(xiàn)實(shí)踐特點(diǎn);既要形成一批普遍適用、具有廣泛指導(dǎo)意義的基本工具方法,如經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)、本量利分析、平衡計(jì)分卡、作業(yè)成本法等,也要針對一些在管理會(huì)計(jì)方面可能存在獨(dú)特要求的行業(yè)和部門,研究制定特殊行業(yè)的應(yīng)用指引;既考慮企業(yè)的情況,也考慮行政事業(yè)單位的情況;在企業(yè)層面,還要兼顧不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段等特征,堅(jiān)持廣泛的代表性和適用性。

    管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引建設(shè)中,我們將先按照管理會(huì)計(jì)應(yīng)用領(lǐng)域分類,在每一領(lǐng)域下再按照具體工具方法排序,即先將應(yīng)用指引劃分為戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、營運(yùn)管理、成本管理、投融資決策管理、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和其他等應(yīng)用領(lǐng)域,每一應(yīng)用領(lǐng)域下包含若干項(xiàng)工具方法指引。

    應(yīng)用指引是開放性的,隨實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展完善。應(yīng)用指引的實(shí)施更重指導(dǎo)性,由各單位根據(jù)管理特點(diǎn)和實(shí)踐需要選擇相應(yīng)的工具方法。財(cái)政部將在充分征求意見基礎(chǔ)上,組織開展系列課題研究,科學(xué)總結(jié)我國先進(jìn)企業(yè)管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),充分借鑒發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的有效做法,研究確定一系列應(yīng)用指引,本著先急后緩、先一般業(yè)務(wù)后特殊業(yè)務(wù)、“成熟一批,發(fā)布一批”等原則,逐步發(fā)布系列管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引,并隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富完善。

    (三)關(guān)于管理會(huì)計(jì)案例庫

    案例庫是對國內(nèi)外管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉,是對如何運(yùn)用管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引的實(shí)例示范。建立管理會(huì)計(jì)案例庫,為單位提供直觀的參考借鑒,是管理會(huì)計(jì)指引體系指導(dǎo)實(shí)踐的重要內(nèi)容和有效途徑,也是管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的一大特色。

    為更好地推進(jìn)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用,2015年以來,通過會(huì)談、定期整理公開期刊,以及赴地方和企業(yè)實(shí)地調(diào)研等方式,我們及時(shí)了解中國管理會(huì)計(jì)實(shí)踐,形成了相關(guān)調(diào)研報(bào)告和管理會(huì)計(jì)實(shí)踐索引,對其中典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將形成案例予以推廣,供其他單位借鑒。2016年1月,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展管理會(huì)計(jì)案例征集活動(dòng)的通知》,在全國范圍開展管理會(huì)計(jì)案例征集活動(dòng),總結(jié)、推廣我國管理會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加快管理會(huì)計(jì)案例庫建設(shè),推進(jìn)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。

    案例庫建設(shè)將堅(jiān)持典型性和廣泛性相結(jié)合的原則,在統(tǒng)一框架結(jié)構(gòu)、基本要素、質(zhì)量特征等案例標(biāo)準(zhǔn),形成案例規(guī)范格式文本的基礎(chǔ)上,分不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同規(guī)模等情況,逐步提煉若干管理會(huì)計(jì)案例,并不斷予以豐富和完善。同時(shí),既提煉總結(jié)管理會(huì)計(jì)整體應(yīng)用案例,也針對管理會(huì)計(jì)的某些領(lǐng)域和應(yīng)用指引中的相關(guān)工具方法提煉專項(xiàng)應(yīng)用案例。爭取通過經(jīng)驗(yàn)交流、調(diào)研座談、案例單位自主梳理等有效方式,總結(jié)、提煉一批覆蓋多領(lǐng)域、多行業(yè)、多種工具方法的案例,構(gòu)建內(nèi)容豐富、示范性強(qiáng)的管理會(huì)計(jì)案例庫。

    (四)切實(shí)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)成本管理工作

    成本管理是管理會(huì)計(jì)的重要組成部分,也是我國管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的先行嘗試和有益探索。財(cái)政部發(fā)布成本核算制度,有利于推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)成本管理,促進(jìn)管理升級(jí),并有效貫徹落實(shí)中央“走出去”戰(zhàn)略。同時(shí),在《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》的基礎(chǔ)上,發(fā)布分行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度,統(tǒng)分結(jié)合,也是貫徹落實(shí)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)“因地制宜、分類指導(dǎo)”的具體體現(xiàn)。

    “十三五”期間,我們將在發(fā)布《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》、石油石化、鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度等經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,選擇成本管理具有一定基礎(chǔ),且對提升成本管理水平要求較為迫切的相關(guān)行業(yè),進(jìn)一步制定分行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度,推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),加強(qiáng)成本管理,并有效應(yīng)對市場競爭,提高對標(biāo)管理成效,提升競爭力和價(jià)值創(chuàng)造力。

    三、“十三五”時(shí)期推動(dòng)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的主要措施

    為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》,全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè),“十三五”期間,我們將繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用,充分依托相關(guān)協(xié)會(huì)、專家、院校和企業(yè),腳踏實(shí)際,推動(dòng)管理會(huì)計(jì)入企業(yè)、入學(xué)術(shù)、入院校、入國際,采取多種形式和措施,深入推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用,以深入實(shí)施管理會(huì)計(jì)指引體系為抓手,積極推動(dòng)企業(yè)和其他單位會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    (一)集思廣益,科學(xué)構(gòu)建管理會(huì)計(jì)指引體系

    為保證管理會(huì)計(jì)指引的科學(xué)性和操作性,“十三五”期間,在指引體系建設(shè)過程中,我們將繼續(xù)堅(jiān)持充分借助和發(fā)揮各方專家力量,集思廣益,博采眾長,共同做好指引建設(shè)工作。

    以我部管理會(huì)計(jì)專項(xiàng)課題為依托,結(jié)合相關(guān)財(cái)經(jīng)院校承擔(dān)的財(cái)政部管理會(huì)計(jì)共建課題,組織開展相關(guān)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)研究,與相關(guān)課題組共同組成各項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引起草小組和案例庫建設(shè)小組,整合優(yōu)勢資源,促進(jìn)形成管理會(huì)計(jì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,推動(dòng)管理會(huì)計(jì)課題研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,確保指引體系建設(shè)的先進(jìn)性。

    同時(shí),綜合考慮公信力、影響力、參與度、遵守保密紀(jì)律等因素,自2014年建立專家咨詢機(jī)制起,每兩年公開選聘一次管理會(huì)計(jì)咨詢專家,優(yōu)化咨詢專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu),完善專家咨詢機(jī)制,充分發(fā)揮咨詢專家的智庫資源作用。通過研討會(huì)、參與課題研究等多種方式,組織管理會(huì)計(jì)咨詢專家參與管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè),建立“科研院校+企業(yè)”的互補(bǔ)機(jī)制,為制定管理會(huì)計(jì)指引和構(gòu)建案例庫形成良好的咨詢和意見反饋渠道,確保指引體系建設(shè)的科學(xué)性。

    (二)多措并舉,積極營造管理會(huì)計(jì)發(fā)展良好氛圍

    “十三五”期間,財(cái)政部還將充分利用各種媒體和相關(guān)各方力量,廣泛采取多種形式,組織開展中央和地方企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議、系列專題論壇等系列大型活動(dòng),推動(dòng)各單位開展管理會(huì)計(jì)研究,加強(qiáng)社會(huì)各界對管理會(huì)計(jì)的重視,營造管理會(huì)計(jì)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí),依托現(xiàn)有會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程,突出管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng);依托全國會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì),抓好管理會(huì)計(jì)后備人才培養(yǎng);依托中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì),深化管理會(huì)計(jì)實(shí)踐總結(jié)和理論創(chuàng)新;依托中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)組織,共同推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的廣泛應(yīng)用;依托國外管理會(huì)計(jì)師組織,加強(qiáng)對外宣傳與交流,從而積極推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的廣泛應(yīng)用。

    (三)熱切響應(yīng),管理會(huì)計(jì)舉措成效顯著

    財(cái)政部全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作以來,通過頂層設(shè)計(jì)、指引制定、征文活動(dòng)、課題研究、專家咨詢、案例總結(jié)等多種有效推動(dòng)方式,管理會(huì)計(jì)在全社會(huì)呼聲日益高漲。各地區(qū)積極行動(dòng),緊鑼密鼓地開展本地區(qū)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)工作。如,浙江搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái),專家與企業(yè)組成團(tuán)隊(duì),共同推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用,積極探索管理會(huì)計(jì)發(fā)展的新模式。山西從管理會(huì)計(jì)角度出發(fā),開展了“山西省國庫現(xiàn)金管理研究”和“山西省省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)確認(rèn)和計(jì)量分析”兩方面的調(diào)研,努力使管理會(huì)計(jì)既有利于企業(yè)微觀部門,也有利于政府宏觀決策,制定了詳細(xì)的《指導(dǎo)意見》貫徹實(shí)施方案,將管理會(huì)計(jì)工作落到實(shí)處。全國各地紛紛組建管理會(huì)計(jì)咨詢專家團(tuán)隊(duì),發(fā)揮專家智庫資源優(yōu)勢,共謀當(dāng)?shù)毓芾頃?huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展。

    企業(yè)、行政事業(yè)單位也紛紛抓住機(jī)遇,主動(dòng)作為,大力推進(jìn)本單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。通過加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用,有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng),在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮其重要作用,增加單位的價(jià)值創(chuàng)造能力,已經(jīng)成為不少單位的廣泛共識(shí)和努力方向。包括全面預(yù)算管理等預(yù)算管理模式,平衡計(jì)分卡等績效評(píng)價(jià)方法,作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法等成本管理方法在內(nèi)的管理會(huì)計(jì)工具方法陸續(xù)在我國企業(yè)中運(yùn)用,企業(yè)對管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用意識(shí)有所增強(qiáng),應(yīng)用水平有所提高。兵器裝備集團(tuán)公司、國家開發(fā)銀行、中國電信、中國工商銀行、北汽福田、三一重工等一批企業(yè)專門設(shè)置了管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或崗位,積極開展管理會(huì)計(jì)工作,取得了較好成效。同時(shí),管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行、決算分析和評(píng)價(jià)等工作中也得到了一定應(yīng)用。一些行政事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理工作,及時(shí)掌控預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)度,深入開展決算分析與評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題并提出改進(jìn)意見和建議,管理水平和資金使用水平不斷提高。如,華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院通過實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理,初步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源的有效配置和醫(yī)療成本的合理控制,使醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)逐年得以實(shí)現(xiàn)。

    預(yù)計(jì)到2020年,管理會(huì)計(jì)指引體系將在企業(yè)、行政事業(yè)單位得到廣泛應(yīng)用,系統(tǒng)指導(dǎo)廣大單位不斷加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作,提升價(jià)值創(chuàng)造能力,管理會(huì)計(jì)工作在不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的單位將得到廣泛開展;管理會(huì)計(jì)理論研究不斷深化,產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)。同時(shí),管理會(huì)計(jì)人才能力框架基本建立,并納入現(xiàn)行人才培養(yǎng)體系,具有理財(cái)能力、管理能力和決策能力的高級(jí)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍逐步建立,管理會(huì)計(jì)信息化蓬勃發(fā)展,管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)不斷拓展,推動(dòng)管理會(huì)計(jì)事業(yè)加快發(fā)展。

    四、以管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)為契機(jī),大力促進(jìn)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

    (一)將管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心工作

    經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,是會(huì)計(jì)管理工作的使命和脈絡(luò)。在會(huì)計(jì)管理工作中,無論是標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng),還是注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理等,都是在緊緊圍繞維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序這一使命,緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作大局,以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為重點(diǎn),展開具體工作,取得了顯著成績,有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    “十三五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)、國有企業(yè)改革深化,對提高單位內(nèi)部信息質(zhì)量,提升單位管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高要求。這就要求會(huì)計(jì)工作找準(zhǔn)抓手,堅(jiān)持傳承與發(fā)展,堅(jiān)持提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量這一脈絡(luò),將工作重心轉(zhuǎn)到提高單位內(nèi)部信息質(zhì)量上來,促進(jìn)單位管理水平提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí)也實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支,主要服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要,通過利用相關(guān)信息,有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng),在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用。通過大力加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作,強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用,有助于推動(dòng)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)管理升級(jí),增強(qiáng)核心競爭力和價(jià)值創(chuàng)造力,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);有助于推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績效管理、決算分析和評(píng)價(jià)等工作,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此,全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè),尤其是以深入實(shí)施管理會(huì)計(jì)指引體系為抓手,積極指導(dǎo)企業(yè)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作從記錄價(jià)值向創(chuàng)造價(jià)值拓展,是順應(yīng)會(huì)計(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)中國特色會(huì)計(jì)體系的自我超越和自我完善的必要舉措,是推動(dòng)中國會(huì)計(jì)工作圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理要求,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)所在。

    (二)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng),充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的價(jià)值創(chuàng)造作用

    管理會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)通過將管理會(huì)計(jì)的工具方法、知識(shí)理念嵌入單位相關(guān)領(lǐng)域、層次、環(huán)節(jié),以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ),利用管理會(huì)計(jì)工具方法,將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等有機(jī)融合,從而將會(huì)計(jì)職能從記錄價(jià)值向創(chuàng)造價(jià)值拓展,從后臺(tái)部門向業(yè)務(wù)前端拓展,提升單位價(jià)值創(chuàng)造能力,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    一是從應(yīng)用環(huán)節(jié)上講,管理會(huì)計(jì)貫穿于規(guī)劃、決策、控制、評(píng)價(jià)等各個(gè)管理環(huán)節(jié),融合業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程,形成完整的循環(huán),貫穿于單位管理水平提升的始終。

    在戰(zhàn)略規(guī)劃、決策環(huán)節(jié),管理會(huì)計(jì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)開始就介入其中,進(jìn)行信息搜集、整理、加工,通過做好相關(guān)信息支持,參與戰(zhàn)略規(guī)劃擬定,從支持其定位、目標(biāo)設(shè)定、實(shí)施方案選擇等方面,為單位合理制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供支撐,并融合財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等活動(dòng),及時(shí)充分提供和利用相關(guān)信息,支持單位各層級(jí)根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃做出決策。

    在控制環(huán)節(jié),管理會(huì)計(jì)可以通過設(shè)定定量定性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化分析、溝通、協(xié)調(diào)、反饋等控制機(jī)制,支持和引導(dǎo)單位持續(xù)高質(zhì)高效地實(shí)施單位戰(zhàn)略規(guī)劃。

    在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),管理會(huì)計(jì)可以基于管理會(huì)計(jì)信息等,合理設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)單位戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行考核,完善激勵(lì)機(jī)制;同時(shí),對管理會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估和完善,以持續(xù)改進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。

    二是從應(yīng)用領(lǐng)域上講,管理會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)融合,涉及戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、營運(yùn)管理、投融資管理、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等各領(lǐng)域,輻射單位管理活動(dòng)的方方面面,推動(dòng)單位價(jià)值創(chuàng)造能力的全面提升。

    在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域,管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用戰(zhàn)略地圖、價(jià)值鏈管理等工具方法,從戰(zhàn)略分析、制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)和調(diào)整等環(huán)節(jié),指導(dǎo)單位加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的科學(xué)性和有效性,促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

    在預(yù)算管理領(lǐng)域,管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用滾動(dòng)預(yù)算管理、零基預(yù)算管理、彈性預(yù)算管理、作業(yè)預(yù)算管理、全面預(yù)算管理等工具方法,促進(jìn)單位提高預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、分析、報(bào)告、考核的水平,促進(jìn)單位加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資源配置的合理性和有效性。

    在成本管理領(lǐng)域,管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用目標(biāo)成本管理、標(biāo)準(zhǔn)成本管理、變動(dòng)成本管理、作業(yè)成本管理、生命周期成本管理等工具方法,促進(jìn)單位優(yōu)化成本結(jié)構(gòu),削減無效成本,拓展成本控制和分析維度,提高成本控制和分析精度,提高成本管理水平。

    在營運(yùn)管理領(lǐng)域,管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用本量利分析、敏感性分析、邊際分析、標(biāo)桿管理等工具方法,強(qiáng)化營運(yùn)控制,提高營運(yùn)效率和質(zhì)量,優(yōu)化單位營運(yùn)管理。

    在投融資管理領(lǐng)域,管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用貼現(xiàn)現(xiàn)金流法、項(xiàng)目管理、資本成本分析等工具方法,降低投融資風(fēng)險(xiǎn),健全投融資決策機(jī)制,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),提高投資效益。

    在績效管理領(lǐng)域,管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)法、經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)、平衡計(jì)分卡等工具方法,提升績效管理水平,激發(fā)管理活力,促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展。

    在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域,管理會(huì)計(jì)可以通過應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理框架、風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型等工具方法,全面梳理單位風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),提供有效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案,提升單位風(fēng)險(xiǎn)管理水平,為單位基業(yè)長青保駕護(hù)航。

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