生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對江蘇新型城鎮(zhèn)化影響的測度研究

繆 琨

（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，江蘇 南京 211170 ）

一、引 言

2015年6月江蘇省作為首批國家新型城鎮(zhèn)化試點省份進(jìn)行建設(shè)，2019年12月江蘇省的試點建設(shè)通過了國家驗收。新型城鎮(zhèn)化的核心是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的轉(zhuǎn)型，江蘇省不斷探索新型城鎮(zhèn)化工作路徑，選擇產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域展開試點，推動新型城鎮(zhèn)化在江蘇省內(nèi)全面展開，形成了具有江蘇特色的工作格局，為其他省份建設(shè)新型城鎮(zhèn)化指明了方向。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既是制造業(yè)升級的重要推手，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實施新型城鎮(zhèn)化的過程中，以智慧城市為代表的新型基建投資將成為新的增長點，這就勢必需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是具備高附加值、對產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。因此，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既是江蘇省未來經(jīng)濟增長的重要引擎，也是推進(jìn)其新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措[1]。

二、江蘇省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn) 狀

改革開放以來，江蘇城鎮(zhèn)化率從13.7%提高到2019年的70.60%，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，江蘇城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)高于全國60.60%的平均水平，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水準(zhǔn)，表明江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了引人矚目的成就。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域一體化發(fā)展階段，蘇北、蘇中尤其是蘇北，未來提升空間更大，將是江蘇繼續(xù)提高整體城鎮(zhèn)化水平的主要動力。以人為本的新型城鎮(zhèn)化將成為江蘇深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟增長的重要動力。

2019年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值99631.5億元，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值51064.7億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的51.25%，同比增長6.6%，增長速度均超過第一、第二產(chǎn)業(yè)。自2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占江蘇GDP的比重首次超過50%，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理化。其中，2017年第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到8.2%，是江蘇省經(jīng)濟增長的重要引擎。江蘇省第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展，得益于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，其中現(xiàn)代物流業(yè)、軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展最快。

在從業(yè)人口數(shù)字來看，2019年年末江蘇省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口1998.7萬人，比2018年年末增加41.6萬人，從業(yè)人口數(shù)量繼續(xù)不斷增加。與第三產(chǎn)業(yè)相比，2019年年末江蘇全省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口734.5萬人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口2012.0萬人，2018年年末江蘇全省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口764.9萬人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口2033.4萬人，可見，就業(yè)人口向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。

2019年江蘇省軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)增加值增長較快，分別增長13.9%、8.8%，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向優(yōu)化。隨著江蘇經(jīng)濟的迅速發(fā)展，信息軟件類服務(wù)業(yè)和金融業(yè)正逐步成為江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時也促進(jìn)了規(guī)模工業(yè)的發(fā)展，帶動人員集聚和消費能力的提升。

三、江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實證研究

為了深入分析和研究江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平提升的作用，選擇江蘇省13個地級城市作為研究對象，分別對新型城鎮(zhèn)化水平和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平進(jìn)行不同指標(biāo)的量化，而后建立計量模型進(jìn)行實證分析 ，所選樣本為江蘇省13個地級及以上城市，數(shù)據(jù)主要來源于 2015-2019年《江蘇統(tǒng)計年鑒》和13個地級市的《統(tǒng)計年鑒》等資料。

（一）變量選取

1.新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建

選取了4個一級指標(biāo)和17個二級指標(biāo)，運用熵權(quán)法賦予權(quán)重，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系[2]。如表1 所示。

表1 江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)體系構(gòu)建

第一步，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體計算公式為：

其中，Uij是指第i個城市第j個新型城鎮(zhèn)化的數(shù)值，Uij是標(biāo)準(zhǔn)化處理后的新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)值，maxU和minU分別是指當(dāng)年各城市指標(biāo)j的最大值和最小值。（其中，i=l,2, …m； j=l,2,…n）

第二步，計算第i城市第j個新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)的比重：

第三步，計算第j個新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)的熵值eij和變異系數(shù)gij：

第四步，計算第j個新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)的權(quán)重:

最終，得出新型城鎮(zhèn)化綜合指標(biāo)指數(shù)值Urban Index：

計算出江蘇省每年13個城市各指標(biāo)的權(quán)重，在此基礎(chǔ)上測算出各個城市新型城鎮(zhèn)化綜合水平得分并進(jìn)行排名，結(jié)果如表2所示。

表2 2015-2019年江蘇省13個省轄市新型城鎮(zhèn)化綜合得分

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平測量指標(biāo)選擇

選擇區(qū)位熵這一指標(biāo)來度量區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度，具體計算公式為：

Zij釆用i城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出值占該城市總產(chǎn)值的比值，Xi指全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出值占全部城市總產(chǎn)值的比值。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平，可以量化出i城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是否具有優(yōu)勢。一個城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出值占該城市所有產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的百分比，如果等于全部城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出值占全部城市總產(chǎn)值的比值，則LQ值等于l。若高于全部城市水平，即LQ值大于1，則認(rèn)為該城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度高于其他城市，具有比較優(yōu)勢，；若小于1，則表明該城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，不具備比較優(yōu)勢。根據(jù)測算，江蘇地區(qū)及各地級市年年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵值如表3所示。

表3 江蘇省2015-2019年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵值

（二）模型構(gòu)建

選擇江蘇省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平為被解釋變量，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、GDP增長率為解釋變量構(gòu)建計量模型，同時增加控制變量和隨機擾動項進(jìn)行模型分析，模型設(shè)立如下：

其中，a是常數(shù)，與各變量的參數(shù)βit、γit、ηit一樣，包含了時間和截面效應(yīng)；αit還可分成總體效應(yīng)和個體效應(yīng)，μit為隨機擾動項；LNUrbanit、LNProit、LNIndit、LNGDPit分別是城鎮(zhèn)化建設(shè)水平、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平、工業(yè)產(chǎn)值和GDP值各自的對數(shù)，i代表城市，t代表時間。[5]。用固定效應(yīng)模型和隨機效應(yīng)模型兩種模型分別進(jìn)行測算，旨在分析各樣本的自身效應(yīng)。

因為江蘇省內(nèi)蘇南地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平均高于蘇中地區(qū)和蘇北地區(qū)，所以在計量過程中，我們分別對蘇南地區(qū)（蘇州、常州、南京和無錫）、蘇中地區(qū)（南通、揚州、鎮(zhèn)江和泰州）和蘇北地區(qū)（淮安、徐州、鹽城、連云港和宿遷）地區(qū)進(jìn)行分組回歸分析。

（三）實證結(jié)果

選取2015－2019年全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，借助計量模型，并結(jié)合區(qū)位熵的測算結(jié)果，蘇南地區(qū)實證分析結(jié)果如表4所示。

表4 蘇南地區(qū)數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，如果不控制工業(yè)產(chǎn)值和GDP，蘇南地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化之間存在比較顯著的正相關(guān)，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)變動1%，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化率變動0.12%。但在工業(yè)產(chǎn)值以及GDP等變量取值既定的情況下，蘇南地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平與城鎮(zhèn)化之間呈輕微負(fù)面相關(guān)。工業(yè)產(chǎn)值對城鎮(zhèn)化水平的影響超過了其他因素，工業(yè)生產(chǎn)值增加1%，城鎮(zhèn)化水平能夠上升0.14%。

表5 蘇中地區(qū)數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

相對于蘇南地區(qū)，蘇中地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對城鎮(zhèn)化的作用呈正相關(guān)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長1%，城鎮(zhèn)化將提高0.06%。工業(yè)生產(chǎn)值對城鎮(zhèn)化水平的拉動效應(yīng)更為凸顯，工業(yè)生產(chǎn)值增加1%，城鎮(zhèn)化水平提高0.13個百分點，可見在蘇中地區(qū)，工業(yè)水平對城鎮(zhèn)化的影響較為突出。

表6顯示，相對于蘇南地區(qū)和蘇中地區(qū)，蘇北地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度對城鎮(zhèn)化水平的影響更大，邊際效應(yīng)達(dá)到0.07。GDP和工業(yè)發(fā)展均有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展。

表6 蘇北地區(qū)數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

三 、啟示建議

從蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的情況來看，工業(yè)發(fā)展對提升各區(qū)域城鎮(zhèn)化水平起到明顯的正向作用，GDP值的提高也有利于城鎮(zhèn)化水平提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但城鎮(zhèn)化卻相對滯后，正是因為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提高的機制應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

自我國改革開放以來，城鎮(zhèn)化水平快速發(fā)展，但同時也帶來了交通擁堵、社會治安、環(huán)境污染等一系列問題。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決城市病的重要措施，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有非常明顯的拉動作用，解決影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)作用的制約因素顯得尤為重要[6]。

為了充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提高，可以考慮如下解決方案。一是取消限制外地人口流入的大城市戶籍制度、吸引投資的優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策等。只有各級城市相互協(xié)同發(fā)展，才能讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚更好地促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。二是著力改善落后地區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是改善中小城市的公共基礎(chǔ)條件，更好地為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供物質(zhì)條件，借助大城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促使這些城市其他產(chǎn)業(yè)向中小城市逐步遷移，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化的帶動作用[7]。三是在經(jīng)濟水平不同的地區(qū)，要選擇合適的產(chǎn)業(yè)，比如在蘇南地區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展較快、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也較為成熟，這樣的環(huán)境有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，從而帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展；而在蘇中、蘇北地區(qū)，工業(yè)仍然是拉動經(jīng)濟發(fā)展最重要的產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，也是目前最切合實際的選擇。這樣能夠促使江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展更加均衡，城鎮(zhèn)化整體步伐更快推進(jìn)。