雙創(chuàng)示范基地：辦出了特色 積累了經(jīng)驗(yàn)

張振　熊紫含

2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地。按照國(guó)務(wù)院部署和要求，全國(guó)28個(gè)示范基地加快推進(jìn)資本、人才、技術(shù)等資源集聚，完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地，扶持雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，打造雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，形成了各具特色的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。

為更好地向社會(huì)展示和介紹雙創(chuàng)示范基地的探索和取得的成效，12月23日，國(guó)家發(fā)改委就雙創(chuàng)示范基地有關(guān)情況舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，委新聞發(fā)言人趙辰昕主持發(fā)布會(huì)，上海楊浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)謝堅(jiān)鋼、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任馬健、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)副主任楊德宏、四川郫縣縣委副書(shū)記王忠誠(chéng)出席發(fā)布會(huì)介紹情況并回答記者提問(wèn)。

謝堅(jiān)鋼在介紹楊浦區(qū)情況時(shí)表示，楊浦建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的整體思路概括起來(lái)就是“三個(gè)三”：一是凸顯“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、三城融合”發(fā)展特色。把建設(shè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地作為區(qū)域創(chuàng)新主體的共同機(jī)遇，全面深化大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)城、產(chǎn)城、創(chuàng)城“三城融合”。二是明確三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，即到2017年要基本建成高水平的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地；到2018年要全面建成高水平的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地；到2020年在國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)中走在前列。三是構(gòu)建三大支撐體系，即6項(xiàng)主要任務(wù)、5項(xiàng)重點(diǎn)工程和15項(xiàng)政策舉措。

謝堅(jiān)鋼介紹，楊浦區(qū)充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校多資源優(yōu)勢(shì)，依托區(qū)域內(nèi)高校、科研院所的知識(shí)溢出，進(jìn)一步完善“政產(chǎn)學(xué)研用”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條。一是深化與高校的“雙創(chuàng)”合作。區(qū)政府與復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等區(qū)域內(nèi)外10所高校，圍繞雙創(chuàng)合作，簽訂了新一輪戰(zhàn)略協(xié)議。二是強(qiáng)化重大功能平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等功能平臺(tái)作用發(fā)揮，促進(jìn)科技中介有效集聚，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是協(xié)同創(chuàng)新，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地。重點(diǎn)支持上海理工大學(xué)太赫茲波譜與影像技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、復(fù)旦大學(xué)腦與類腦智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等建設(shè)，形成支撐示范基地建設(shè)的“四梁八柱”。

馬健介紹了鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合示范基地的實(shí)際情況提出的“三級(jí)孵化模式”。一級(jí)孵化，也叫源頭孵化，主要通過(guò)孵化鏈條向前延伸，促進(jìn)雙創(chuàng)資源向航空港示范基地集聚。二級(jí)孵化，也叫專業(yè)孵化，根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，單獨(dú)建設(shè)或者依托雙創(chuàng)載體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造不同專業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的集群孵化。三級(jí)孵化，也叫增值孵化，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)集中實(shí)施政策支持或者資源整合。

馬建表示，在建設(shè)雙創(chuàng)載體方面，積極打造各類開(kāi)放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)施了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”集群建設(shè)工程，在示范基地布局建設(shè)16個(gè)集科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新研發(fā)和生活配套于一體的雙創(chuàng)綜合體。目前，綜合體建成面積超過(guò)150萬(wàn)平方米。在打造雙創(chuàng)主體方面，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，突出行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)作用的同時(shí)，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。實(shí)施創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，對(duì)列入“苗圃計(jì)劃”、“雛鷹計(jì)劃”、“小巨人計(jì)劃”的企業(yè)，實(shí)施具體政策扶持，導(dǎo)入創(chuàng)新資源，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為雙創(chuàng)活動(dòng)的主體。2016年，示范基地新登記企業(yè)突破5000家。

楊德宏介紹了天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)將自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)化為助推雙創(chuàng)的發(fā)展動(dòng)力，搭建跨境投融資綜合服務(wù)平臺(tái)，在融、貸、投、管等領(lǐng)域形成了完整的服務(wù)鏈條。同時(shí)，構(gòu)建“管家+專家”服務(wù)體系。組建起服務(wù)管家團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)一批法律、會(huì)計(jì)、人才等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，發(fā)放“雙創(chuàng)紅包”的方式，為企業(yè)提供“普惠性+個(gè)性化”服務(wù)共計(jì)85項(xiàng)。開(kāi)通“雙創(chuàng)通”服務(wù)平臺(tái)，便利辦事人員隨時(shí)、隨地、隨手下單對(duì)接辦理各類服務(wù)事項(xiàng)，打造“永不下班的服務(wù)辦公區(qū)”。

楊德宏表示，把握京津冀協(xié)同發(fā)展契機(jī)，著力聚集雙創(chuàng)發(fā)展要素。京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是推動(dòng)北京非首都功能轉(zhuǎn)移疏解。中心商務(wù)區(qū)作為天津建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)的雙載體，同時(shí)背靠濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放國(guó)家戰(zhàn)略，既是開(kāi)放的高地，也是成本的洼地，具備得天獨(dú)厚的條件，對(duì)接北京優(yōu)質(zhì)資源，快速聚集雙創(chuàng)發(fā)展要素。為此，我們積極對(duì)接北京海淀區(qū)、中關(guān)村、金融街等雙創(chuàng)資源密集區(qū)，著力引進(jìn)駐京大院大所，科技型領(lǐng)軍企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)的金融、貿(mào)易、研發(fā)板塊，同時(shí)推動(dòng)他們?cè)谏虅?wù)區(qū)設(shè)立眾創(chuàng)空間、科研平臺(tái)等雙創(chuàng)載體。

四川成都郫縣作為28個(gè)雙創(chuàng)示范基地中唯一一個(gè)縣，王忠誠(chéng)在介紹情況時(shí)表示，郫縣充分利用境內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近120萬(wàn)平方米空置樓宇，去庫(kù)存促雙創(chuàng)。在動(dòng)力轉(zhuǎn)換上，擯棄過(guò)去依賴資源要素的做法，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，向科技和高層次人才要紅利。值得關(guān)注的是，在全國(guó)28個(gè)雙創(chuàng)示范基地中，四川大學(xué)和郫縣分別代表高校示范基地和區(qū)域示范基地，依托郫縣菁蓉鎮(zhèn)搭建深度融合平臺(tái)，開(kāi)展實(shí)質(zhì)合作，形成集成示范效應(yīng)。

王忠誠(chéng)特別提到，在剛剛結(jié)束的SWC世界創(chuàng)新大賽中入駐菁蓉鎮(zhèn)的國(guó)家千人計(jì)劃人才李劍鋒領(lǐng)銜的Light Talk微型物質(zhì)成分分析系統(tǒng)項(xiàng)目獲得中國(guó)賽區(qū)總冠軍，將代表中國(guó)隊(duì)到硅谷角逐世界冠軍。在聚焦聚力菁蓉鎮(zhèn)積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)的同時(shí)，充分發(fā)揮全縣雙創(chuàng)資源要素富集的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域覆蓋”，有效擴(kuò)大了市場(chǎng)品牌價(jià)值達(dá)650億元的郫縣豆瓣、中國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)源地、蜀繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和創(chuàng)新等系列雙創(chuàng)成果。帶動(dòng)各級(jí)各類人才成就事業(yè)和增收致富，輻射聯(lián)動(dòng)對(duì)口幫扶的甘孜州道孚縣、簡(jiǎn)陽(yáng)市等區(qū)域精準(zhǔn)扶貧，形成了多層次、多領(lǐng)域、跨區(qū)域競(jìng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

在發(fā)布會(huì)的最后，趙辰昕表示，第一，雙創(chuàng)基地一個(gè)價(jià)值就在于，通過(guò)基地各種機(jī)構(gòu)的共同努力，提升服務(wù)，不斷在扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)死在常識(shí)性問(wèn)題上。任何一個(gè)雙創(chuàng)基地如果在這方面下了功夫、做出成效，這種探索就非常有意義。第二，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，包括美國(guó)硅谷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)是很艱難的，他想成長(zhǎng)、想生存、想發(fā)展、想壯大，想從一個(gè)很弱小的企業(yè)變成一個(gè)巨人式的企業(yè)，是一個(gè)極其艱難的過(guò)程。大量的實(shí)踐證明，生生死死對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)太正常不過(guò)了。但是為什么要提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新？因?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展太重要了，只有經(jīng)過(guò)艱難的探索和不斷的推動(dòng)才能夠推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。我們社會(huì)引導(dǎo)的這種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情、激情涌動(dòng)，這種通過(guò)政府提倡、社會(huì)自發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都為未來(lái)的發(fā)展積累下了大量財(cái)富。