一位縣委書記看官場(chǎng)

霍思伊

說(shuō)你行，你就行，不行也行；說(shuō)你不行，你就不行，行也不行。這是官場(chǎng)流行的一個(gè)盡人皆知的段子。

做了八年半縣（市）委書記的李克軍說(shuō)，這兩句話，揭示出中國(guó)官場(chǎng)最淺顯的一個(gè)道理：在某些人眼里，人情大于一切。

一

李克軍說(shuō)，關(guān)系理論上可以分為兩種。一是為公，有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展或解決民生問(wèn)題的關(guān)系；一是為私，對(duì)個(gè)人升遷有利的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，關(guān)系的建立需要長(zhǎng)期的積累和經(jīng)營(yíng)，并且很難截然區(qū)分為公為私。

以“跑要資金”為例，感情溝通是“跑要”技巧的核心。在上級(jí)部門掌控資金的現(xiàn)實(shí)條件下，感情到位，不具備條件的項(xiàng)目可以經(jīng)過(guò)變通，達(dá)到投資“標(biāo)準(zhǔn)”；感情不到位，條件再充分，也爭(zhēng)不到項(xiàng)目，因?yàn)榫邆涑浞謼l件的單位有很多，給誰(shuí)都符合政策。

一位經(jīng)常跑省進(jìn)京的縣委書記說(shuō)：“和管項(xiàng)目的官員交朋友，要像澆花一樣，交（澆）就交（澆）透，不能半濕半干。要成為好哥們，不但找到他，他要全力幫咱們辦事，沒(méi)找他的時(shí)候，如果有適合的項(xiàng)目，他要想著咱們，給咱們打電話，通知咱們趕緊把報(bào)告送上去?！?/p>

因?yàn)殛P(guān)系經(jīng)營(yíng)的重要性，即使是再自詡清高的縣委書記，也需要遵循一些官場(chǎng)“潛規(guī)則”。例如，如果省級(jí)財(cái)政、發(fā)改委、組織部、紀(jì)檢委等實(shí)權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪，即使登門的只是一個(gè)處長(zhǎng)，縣委書記和縣長(zhǎng)也必須一起出面接待。

并且，在一些人的眼中，縣級(jí)官員領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)，就看上下左右的關(guān)系能不能打得通。比如換屆提拔，如果A縣同時(shí)提拔四個(gè)干部，B縣僅提拔一人，A縣官員就會(huì)覺(jué)得，跟著A縣的縣委書記有前途，他說(shuō)話有威力，可以讓底下的人副職變正職。而B縣人就會(huì)看著A縣人眼饞，暗恨自己縣的書記不爭(zhēng)氣。還有跑要資金，如果哪個(gè)縣的部門官員憑著縣委書記的名號(hào)到市里有關(guān)部門就可以順利獲取資金，拿到項(xiàng)目，縣里的干部就會(huì)把書記當(dāng)大爺一樣供起來(lái)。“提干部，能要錢，就這兩手，哪怕剩下什么都辦不了，在別人眼里就是個(gè)好書記。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果關(guān)系跑不明白，再有工作能力的人，在下屬眼里也不一定是個(gè)好書記?！?/p>

當(dāng)然，如果自身不擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，就需要借助上面或下面的力量。李克軍說(shuō)，自己就是個(gè)典型的例子。

他擔(dān)任縣委書記期間，縣長(zhǎng)項(xiàng)目運(yùn)作的能力比較強(qiáng)，于是他就支持他們“跑”。偶爾出于尊重的目的，他也會(huì)出面，和縣長(zhǎng)一起去北京“跑”一趟關(guān)系。“這些雖然我不擅長(zhǎng)，但這么多年下來(lái)，肯定也懂?！?/p>

也正是因?yàn)橹袊?guó)是典型的人情社會(huì)，只要在一個(gè)圈子里，就必須遵守它的“游戲規(guī)則”，而那些不遵守“游戲規(guī)則”的人，常會(huì)遭到別人的非議和擠對(duì)，甚至有時(shí)會(huì)影響工作的開展。

二

陜西省蒲城縣原縣委書記王緒剛，曾試圖抗拒官場(chǎng)上通行的“游戲規(guī)則”，不送禮、不收禮，春節(jié)在自家的門上貼上對(duì)聯(lián)：“不收拜年禮從我做起；不送賀歲物請(qǐng)你帶頭”，橫批是“同倡新風(fēng)”。隨后為了躲避送禮，舉家去蘭州親戚家過(guò)年。

然而這樣做，有很多人說(shuō)他沒(méi)有人情味，有人說(shuō)他假正經(jīng)，甚至有干部說(shuō)清水不養(yǎng)魚，這樣的書記不會(huì)團(tuán)結(jié)人，干不出啥大事。

1999年11月的一天，王緒剛到寶雞出差，途中發(fā)生車禍，肋骨多處骨折，住院期間，100多名蒲城縣的干部群眾前來(lái)看望送禮，除了鮮花、禮品外，送錢的也不少。少則三五百，多則三五千。有的將錢放在信封里，有的用報(bào)紙包著，或塞在枕頭下、或壓在褥子底扭身就走。王緒剛讓陪護(hù)的家人一一登記清點(diǎn)，出院后將錢逐一退還。

有人說(shuō)他不給人面子，把蒲城干部的感情推遠(yuǎn)了；有的說(shuō)這是沽名釣譽(yù)；還有人說(shuō)，他這么做，其他領(lǐng)導(dǎo)還敢不敢生病住院？后來(lái)，在基層干部中進(jìn)行的民意測(cè)驗(yàn)顯示，王緒剛得分很低，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中排名靠后。

李克軍很欣賞王緒剛的堅(jiān)持和正氣，但也坦承，自己不會(huì)像他如此行事。

三

據(jù)李克軍考察，在實(shí)際生活中，大部分縣委書記往往自覺(jué)或不自覺(jué)地奉行中庸之道，即對(duì)待禮金和禮品，既不全收，也不全退。多數(shù)縣委書記對(duì)用金錢行賄和送禮的，一般都保持警惕，輕易不肯收受；但對(duì)送衣物、煙酒茶、保健品、土特產(chǎn)等物品的，能推便推，推不掉的就收下。

而退錢更是一門學(xué)問(wèn)，如何在退錢的同時(shí)盡量不得罪人，是每個(gè)縣委書記需要自己摸索的處世之道。一位縣委書記介紹了他退錢的特殊辦法：通常，先要盡量陳說(shuō)厲害，讓送錢的人自己取回。實(shí)在不來(lái)取的，就起草個(gè)通用函，上邊寫著：對(duì)你于×月×日所做的“表示”，我很理解，也很感謝，但禮太重了，現(xiàn)退給你。今后，各方面都會(huì)對(duì)你盡力給予關(guān)照。

這個(gè)函件打印好后，再將對(duì)方的名字寫在前頭。將要退回的錢款和函件一同裝到一個(gè)文件袋里，用舊報(bào)紙或文件填滿，封好后寫上“將此材料退給×××”。然后對(duì)秘書說(shuō)，這是×××送閱的材料，讓他取回。這樣安排，一是讓送錢人看到，不只把他的錢退了，還有很多人都是同樣對(duì)待；二是讓他感覺(jué)到重視他的聲譽(yù)，為他的送禮甚至行賄行為做了遮掩。

“當(dāng)縣委書記，本事少的愁死，膽子小的嚇?biāo)?，心胸窄的憋死，脾氣暴的氣死，想不開的冤死，身體差的累死。”李克軍說(shuō)。這是他眼中縣委書記的真實(shí)寫照。