營(yíng)口：百年港口蓄勢(shì)崛起

韓靜

面對(duì)各種變革帶來(lái)的歷史性交匯和一個(gè)個(gè)稍縱即逝的領(lǐng)跑機(jī)遇，營(yíng)口沿著科學(xué)發(fā)展觀的軌道強(qiáng)力啟動(dòng)，并在行進(jìn)中不時(shí)傳出厚重的聲響，這聲響傳遞出遼寧老工業(yè)基地失卻已久的豪邁，也傳遞出東北老工業(yè)基地振興的春雷。

2017年2月10日，遼寧省政府新聞辦召開(kāi)“四個(gè)著力”推進(jìn)情況系列新聞發(fā)布會(huì)，遼寧省發(fā)改委、商務(wù)廳介紹“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略情況時(shí)提出，《中國(guó)（遼寧）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》已經(jīng)正式上報(bào)國(guó)務(wù)院，按照理想預(yù)期，上半年，作為遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一的營(yíng)口有望正式揭牌。

同時(shí)，遼寧省商務(wù)廳表示遼寧將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)口綜合保稅區(qū)，強(qiáng)化口岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際物流服務(wù)功能，并加速多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)口開(kāi)展歐亞陸鐵聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

可以想象的是，一旦自貿(mào)區(qū)審批通過(guò)，營(yíng)口又將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，外向經(jīng)濟(jì)將助推營(yíng)口貿(mào)易走向新征程，而區(qū)域發(fā)展的利好也將帶動(dòng)客流和貨流的集聚，營(yíng)口港口經(jīng)濟(jì)的景氣和盈利能力必將引來(lái)雙升。作為東北最早的開(kāi)放口岸和東北腹地最近的出?？?，營(yíng)口將邁開(kāi)鏗鏘有力的步伐，走進(jìn)自貿(mào)區(qū)新時(shí)代。

港助城興 前程向海

審讀營(yíng)口，離不開(kāi)記憶與敘述。翻開(kāi)厚厚的地方志書，港口猶如一條綿長(zhǎng)的生命線，注腳了營(yíng)口這座濱海之城的發(fā)展騰飛。1861年開(kāi)埠后，營(yíng)口便成為當(dāng)時(shí)東北最早的對(duì)外通商口岸，在漫漫歷史長(zhǎng)河中，港口的變遷，既寫下了熙熙攘攘匯于其間的榮耀光輝，也留下了東北老工業(yè)基地的衰落和無(wú)奈——顛簸不破的，還是那一句“港口興，則城市興；城市興，則百姓安”。

幾經(jīng)沉浮的營(yíng)口，如今又一次被歷史性地推向老工業(yè)基地改造的前沿。國(guó)家東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)部委開(kāi)始對(duì)營(yíng)口進(jìn)行對(duì)口支援。到底需要支援什么，各部委各有規(guī)劃，地方上也在琢磨。黨的十八屆三中全會(huì)提出：構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，構(gòu)建沿海內(nèi)陸無(wú)障礙通道。這給營(yíng)口市帶來(lái)很大啟示。在當(dāng)今世界都在夢(mèng)想用現(xiàn)代工業(yè)文明推動(dòng)社會(huì)發(fā)展步伐，努力融入以科技創(chuàng)新為主要特征的工業(yè)化浪潮之中時(shí)，從國(guó)家層面彰顯出了對(duì)這一歷史機(jī)遇從容把握、慨然進(jìn)取的氣質(zhì)和姿態(tài)，對(duì)營(yíng)口來(lái)說(shuō)同樣也需要具備這樣的氣質(zhì)。

得益于承接?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊等多方輻射，營(yíng)口成了國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)惠政策的集結(jié)地。幾年來(lái)，營(yíng)口選擇本地具有較大規(guī)模和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、市場(chǎng)、品牌等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)重新站在了較高的起點(diǎn)上蓄勢(shì)待發(fā)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居遼寧省第4位，營(yíng)口已成為遼寧新的重要增長(zhǎng)區(qū)域和全國(guó)最具發(fā)展活力的城市之一。

基于這樣的現(xiàn)實(shí)和認(rèn)識(shí)，發(fā)展大營(yíng)口，離不開(kāi)港口已經(jīng)成為這個(gè)歷史時(shí)期的主流意識(shí)，也成為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的線路圖。從全國(guó)發(fā)展格局分析，各地港口城市的高端產(chǎn)業(yè)園不斷落地，如火如荼，發(fā)展態(tài)勢(shì)可以用“遍地開(kāi)花”形容，由此帶來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯。

然而港口吞吐量并非一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，而是營(yíng)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展興衰的折射。去年年底，營(yíng)口港貨物吞吐量突破3.4億噸，海鐵聯(lián)運(yùn)總量排名全國(guó)第一，成為全國(guó)沿海第八大港和世界第十二大港口，也是發(fā)展最快的港口之一。

事實(shí)上，各方成績(jī)紛至沓來(lái)凝結(jié)的正是營(yíng)口多年來(lái)在港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的苦心孤詣，營(yíng)口興，東北興。處于發(fā)展高峰期的營(yíng)口，正充分依托港口優(yōu)勢(shì)壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由營(yíng)口港區(qū)、鲅魚圈港區(qū)、仙人島港區(qū)等各分港組成的營(yíng)口港，串聯(lián)起營(yíng)口百公里海岸線，也牽動(dòng)著東北地區(qū)的快速發(fā)展。

建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)作支撐。在向海聚焦產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，營(yíng)口加快了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的步伐，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，營(yíng)口大氣魄大手筆謀劃未來(lái)，營(yíng)口市委市政府堅(jiān)持以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促升級(jí)，在做大總量、提升質(zhì)量中加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造以冶金、石化、裝備制造、鎂質(zhì)材料、紡織服裝、新型建材為主導(dǎo)的六大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)汽保、樂(lè)器兩大特色產(chǎn)業(yè)，打造營(yíng)口工業(yè)升級(jí)版，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

可口可樂(lè)、百威啤酒、華能集團(tuán)、中國(guó)石油化工集團(tuán)、中國(guó)五礦集團(tuán)、無(wú)限極、新東北電器、中海瀝青、沈鼓集團(tuán)、長(zhǎng)聯(lián)石油、阿里巴巴等一大批中外著名企業(yè)也在營(yíng)口投資建廠，營(yíng)口已經(jīng)成為投資興業(yè)的熱土。

更優(yōu)營(yíng)口 更聚營(yíng)商

春節(jié)長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日，營(yíng)口市便組織召開(kāi)了全市招商引資暨進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》等4個(gè)政策文件，明確今年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。營(yíng)口市委書記趙長(zhǎng)富說(shuō)：“去年在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，營(yíng)口進(jìn)一步壓實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，今年全年新建續(xù)建億元以上項(xiàng)目270個(gè)，環(huán)渤海大數(shù)據(jù)等投資超10億元以上的57個(gè)重大項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。發(fā)展環(huán)境也是持續(xù)優(yōu)化，去年底，國(guó)家發(fā)改委委托發(fā)布的10月份《全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)》顯示，營(yíng)口信用指數(shù)位居全國(guó)第19位，在遼寧地級(jí)市中排名第一?？梢哉f(shuō)，營(yíng)口迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，廣大干部在狀態(tài)、信心足。”

2月下旬的營(yíng)口，仍是天寒地凍，冷風(fēng)刺骨，可在遼寧（營(yíng)口）產(chǎn)業(yè)基地的施工現(xiàn)場(chǎng)，投資達(dá)50億元的海潤(rùn)光伏項(xiàng)目工地上卻是熱火朝天的建設(shè)景象；在金辰機(jī)械公司的新廠房?jī)?nèi)，內(nèi)部裝修已接近尾聲；原計(jì)劃在外省擴(kuò)建的忠旺集團(tuán)將140億元的項(xiàng)目轉(zhuǎn)而投向營(yíng)口……營(yíng)口市市長(zhǎng)余功斌表示，這些項(xiàng)目之所以選擇營(yíng)口，固然因?yàn)闋I(yíng)口具有區(qū)位、資源、要素、成本等優(yōu)勢(shì)，但更重要的是因?yàn)闋I(yíng)口擁有一個(gè)誠(chéng)信公正、監(jiān)管得當(dāng)、服務(wù)高效的營(yíng)商環(huán)境，才使得這些項(xiàng)目在此落地生根，漸入“東北洼地”。