唐代法制建設的當代鏡鑒

王雙懷

[摘要]唐代處于我國帝制時代的鼎盛階段，在法制方面多有建樹。從大量資料來看，唐代法制在中國法制史上占有重要地位，影響極為深遠。唐太宗等人非常注重對法規(guī)的制定，建立了完善的法制體系，形成自己的特點。唐代法制建設的成就是中國法制史上的里程碑，唐律己成為“中華法系”的代表。

[關鍵詞]唐代《唐律》 法制建設

[中圖分類號]K242 [文獻標識碼]A

唐太宗等人非常注重法規(guī)的制定，建立了完善的法制體系

唐初的統(tǒng)治者比較重視法制建設。早在武德年間，唐高祖就開始留意法制。唐太宗即位后，主張以亡隋為戒，采取安人寧國的措施。為此，他曾與朝臣對法制建設問題進行過探討。魏徵認為，隋末法律嚴酷，導致社會混亂；治國不可以無法，但“賞宜從重，罰宜從輕”。唐太宗與魏徵頗有同感，認為“國家法令，惟須簡約”，應一斷于律。鑒于隋煬帝將詔書凌駕于法律之上的情況，魏徵等人指出，皇權雖至高無上，但不能以詔代法。唐太宗對此表示贊同，他說：“法者，人君所受于天，不可以私而失信”，應當賞不嫌仇讎，罰不免親戚。他還領悟到“死者不可再生，用法務在寬簡”的道理，規(guī)定處死犯人要格外慎重，在處決犯人前，須經(jīng)過五次申請、五次審核，確認該死，才能將犯人處死。

基于對法制重要性的認識，唐太宗等人非常注重法規(guī)的制定。唐太宗的立法思想主要有三：一是德主刑輔。即在立法的過程中把道德教化放在重要地位，不要過分強調刑罰的作用。唐太宗曾說：“為國之道，必須撫之以仁義，示之以威信，因人之心，去其苛刻，不作異端，自然安定?！睂τ诘赖聹S喪的不法之徒，才要訴諸法律。后來長孫無忌等人在《唐律疏議》中說：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽秋，相須而成者也。”這種觀點實際上就是唐太宗“德主刑輔”法制思想的體現(xiàn)。二是約法省刑。即簡化法規(guī)，減少刑名。針對隋末法律嚴酷導致社會混亂的弊端，唐太宗提出“約法省刑”的主張。他認為約法省刑并非寬大無邊，而是要簡化法規(guī)、減少刑名。三是法律必須穩(wěn)定。唐太宗指出，“法令不可數(shù)變，數(shù)變則煩。官長不能盡記，又前后違，吏得以為奸”。規(guī)定“自今變法，皆宜詳慎而行之”，“不可輕出詔令，必須審定，以為永式”。意即制定法規(guī)要慎重，一旦制定出來，就要堅決執(zhí)行，不要輕易改變，更不能輕易用詔令去改變法律的規(guī)定。

根據(jù)唐太宗等人的立法思想，唐王朝著手完善法制體系。唐代的法制體系，包括律、令、格、式等四種法律形式。《唐六典》卷六記載：“律以正刑定罪，令以設范立制，格以禁違止邪，式以軌物程事?！庇梦覀儸F(xiàn)在的話來說，律是法律條文，令是國家制度，格是對政府部門的法規(guī)，式是官員的日常守則（即所謂“常守之法”）。顯然，“令”“格”“式”是國家行政的重要法規(guī)，而“律”則是禁暴懲奸的主要依據(jù)。故《新唐書·刑法志》載：“凡邦國之政，必從事于此三者。其所有違及人之為惡而入于罪戾者，一斷以律。”

唐律的制定和修訂經(jīng)歷了三個階段。第一階段是唐高祖武德年間制定的《武德律》。第二階段是唐太宗貞觀年間修訂的《貞觀律》。第三階段是唐高宗永徽年間修訂的《永徽律》，即《唐律疏議》。《唐律疏議》凡三十卷，五百條，分為名例、衛(wèi)禁、職制、戶婚、廄庫、擅興、賊盜、斗訟、詐偽、雜律、捕亡和斷獄十二篇，內容涉及社會生活的諸多方面。名例律是總綱，不僅對“五刑”“十惡”“八議”做了準確的界定，而且詳細地論述了劃分公罪與私罪、故意犯罪與過失犯罪、共同犯罪與合并論罪、自首減免與累犯加重、老幼廢疾減刑，以及涉外案件處理的原則。其余十一篇則分門別類，對社會生活中各方面的犯罪與量刑做了具體規(guī)定。由于《唐律疏議》“得古今之平”，因而在高宗之后被長期沿用。唐代后期，皇帝的敕令往往成為唐律的補充，但唐律仍在發(fā)揮其作用。

唐代法制在前代法制精華基礎上，結合具體情況進行改造，形成自己的特點

從歷史的角度看，唐代的法制建設吸收了前代法制的精華，又結合唐代社會的具體情況進行了改造，不斷追求法制體系的完整性，在立法和司法等方面進行創(chuàng)新，從而形成了自己的特點。

唐代法制重視法律文本的修訂?！短坡墒枳h》是唐初幾十年不斷修訂的成果。裴寂、蕭踽、顏師古、長孫無忌、房玄齡、于志寧、張行成、高季輔、李勣等人都參加了唐律的編訂工作?？梢哉f它是許多法學家、政治家、思想家、歷史學家和文學家智慧的結晶。這部法典在形式上采用了律、注、疏、問答等多種體例，目的是為了便于人們學習和掌握。在內容上以刑法為主，兼包刑法、訴訟法、行政法、婚姻法等多種法規(guī)。這種情況，是由當時的政治制度、經(jīng)濟形態(tài)和社會狀況決定的。唐代令、格、式的起草與修訂，大體上也都下了很大的功夫。從傳世的《水部式》殘卷來看，其文本寫作相當規(guī)范，具有較高的水平。

唐代法制同時注重法制的教化功能。唐律是綜合性法典，面向全社會，旨在禁暴懲奸，但它“防范甚詳，節(jié)目甚簡”，廢除了前代的許多肉刑、酷刑，堅持以德為主、以刑為輔的立法原則，禮法并用，刑罰較寬，體現(xiàn)了文明教化的精神。唐代的令、格和式是部門法規(guī)，面向機關和官員，旨在加強對官僚機構和文武百官的管理、防止職務犯罪、提高行政效率，故對官員的行為準則、辦事程式做了具體的規(guī)定。在唐代的律、令、格、式中，特別重視對官吏犯罪的預防和處理，規(guī)定擅自增置官員、貪臟枉法、不忠于職守、泄漏機密，都要進行嚴懲。如凡受賄枉法者，收絹帛一尺，杖一百；收一疋，罪加一等；收十五疋，就要判處絞刑。對于受賄不枉法的人，受臟一尺，杖九十；二疋加一等；三十疋即判流放。事后受賄也不行。對于事先不受賄，事后接受財禮的人，“事若枉，準枉法論，事不枉者，以受所監(jiān)臨財物論”。這種規(guī)定，對于遏制官員利用職務犯罪具有積極作用。

此外，唐代法制注意規(guī)范司法的流程。唐代從中央到地方設置了一套嚴密的司法機構，以保證法律的執(zhí)行。中央司法機關主要有大理寺和刑部。大理寺是最高的審判機關，負責審理中央官員罪犯及京師徒刑以上的重大案件。刑部是中央司法行政機關，“掌天下刑法及徒隸、勾覆、關禁之政令”，有權參與審判。御史臺也參與重大案件的審理。凡遇到特大案件，則由“三司推事”。地方州、縣行政長官兼理本地司法，大案要案層層上報，死刑三覆奏然后行刑。在監(jiān)獄管理方面，唐王朝規(guī)定：在兩京及各州設置監(jiān)獄。對于羈押在監(jiān)獄中的犯人，實行男女囚犯分獄制度。犯人所帶刑具根據(jù)罪刑輕重而定。刑具皆有定制，不得混用。男犯人主要在園圃從事體力勞動，女犯人則在廚房干活。犯人有病，要及時為其醫(yī)治。其祖父母或父母若亡，準許犯人回家奔喪，并為其提供往返路費。死囚處決后給棺材，允許家人改葬。為了及時糾正冤假錯案，唐王朝還實行錄囚制度?；实塾袝r要親自檢查囚犯檔，“凡禁囚皆五日一慮焉?！敝荽淌泛团赏髦莸挠?，也有“錄囚”的責任。這說明，唐代對司法流程均有明確的規(guī)定。

加強監(jiān)察制度，防止官員犯法，特別是執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，也是唐代法制的一大特點。為此，在中央設置了御史臺。其長官稱御史大夫，職責主要是“糾正百官之罪惡”。御史臺分為臺院、殿院和察院。臺院侍御史掌糾舉百官、推鞫獄訟。殿中侍御史主要在朝堂上維護秩序，有彈劾百官的權力。監(jiān)察御史地位相對較低，但“掌分察百僚，巡按州縣，糾視刑獄，肅整朝儀”，有時還受皇帝委派，前往邊疆監(jiān)軍、監(jiān)屯，權力較重。除御史臺外，唐代還實行派遣十道巡案監(jiān)察地方的制度。通過這種制度，以實現(xiàn)對官吏的監(jiān)察。此外，在相關法令中對司法機關的犯罪行為也有嚴格規(guī)定。如執(zhí)法人員在追捕逃犯時逗留不行，或不戰(zhàn)而退均要嚴懲。對于持械拒捕的犯人可以“格殺”，但若格殺空手拒捕或不拒捕的犯人，就是犯罪，就要判二年以上的徒刑。法官在斷獄過程中失職，不堅持審判的原則或不按訴訟程序辦事，都要受到法律的嚴懲。如對囚犯“應禁而不禁，應枷、鎖、杻而不枷、鎖、扭及脫去者”，根據(jù)罪犯所犯罪行進行懲罰，杖罪笞三十，徒罪以上遞加一等。對于判了死刑的犯人，在執(zhí)行死刑前必須進行覆奏，即請示皇帝派人核準，凡是不待覆奏而處死犯人，相關人員將被流放到二千里以外的地方。這些規(guī)定，體現(xiàn)了唐王朝對司法者的約束和對生命的尊重。

唐代法制建設的成就是中國法制史上的里程碑，唐律已成為“中華法系”的代表

唐代的法制是相當完備的，在當時的世界上處于領先地位。由于唐代的法制建設卓有成效，因而在社會上發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了重大影響。

唐代法制的作用和影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，它對唐代前期社會的安定、經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，對貞觀之治和開元盛世的形成都產(chǎn)生過積極的作用。由于唐律能夠與時俱進，比較適合當時的社會狀況，因而在社會生活中能夠得到較好的貫徹執(zhí)行。唐代前期政治的清明，經(jīng)濟的發(fā)展和文化的振興固然有多種因素，但都與唐代的法制建設有一定的關系。其次，它在我國法制史上起到了承前啟后的作用。這在唐律方面表現(xiàn)得尤為明顯。唐律是在認真總結前代法律的基礎上形成的，集我國古典法律之大成，閃耀著法制精神的光芒，因而對后世法律產(chǎn)生了深刻的影響。宋元皆因其故。明清時代的法律也在一定程度上受到唐律的影響。再者，它對亞洲古代各國的法律也產(chǎn)生過重大影響。唐律問世之后，很快傳到了周邊國家。史載日本的《近江令》《大寶律令》皆本于唐律。而朝鮮、越南的刑法，亦采唐律，參酌時宜而用之。

從某種意義上講，唐代法制建設的成就是中國法制史上的里程碑，唐律已成為“中華法系”的代表。如果說《十二銅表法》和《漢謨拉比法典》是奴隸制時代法典的代表，那么《唐律疏議》就是封建時代法典的代表。經(jīng)過千百年的歲月滄桑，我國社會已經(jīng)進入到社會主義初級階段，但唐代的法制建設仍具有重要的參考價值。

其一，全社會都要認識法制建設的重要性，自覺形成遵紀守法的習慣。法制建設是一個系統(tǒng)工程，要朝著系統(tǒng)化的方向發(fā)展。法律、政策、制度不能相互矛盾，而要互為表里，相得益彰。

其二，法貴寬平，令貴可行。必須站在社會文明的高度廢除不合理的法規(guī)，形成簡約、全面、系統(tǒng)的法律體系。立法要本著利國利民的原則，在吸取以往法制經(jīng)驗的基礎上，結合我國的國情以及社會發(fā)展的趨勢，把道德、禮儀與法制建設結合起來，深入研究，慎重立法，保持法律的科學性和穩(wěn)定性。加大法規(guī)的宣傳力度，使全體人民掌握法規(guī)，按法規(guī)行事。

其三，司法工作要按照科學的流程辦事，克服有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法、朝令昔改、隨心所欲的弊病。加大司法隊伍建設，不斷提高司法人員的素質。

（作者為陜西師范大學教授、博導）

[參考文獻]

①岳純之點校：《唐律疏議》，上海上海古籍出版社，2013年。

②[唐]吳兢：《貞觀政要》，北京：中華書局，2011年。

③[宋]司馬光：《資治通鑒》，北京：中華書局，2011年。

責編/潘麗莉 美編/宋揚