東亞政治開啟“新三國演義”（討論）

朱鋒

面對著困擾北京、東京、首爾三邊互動架構(gòu)的諸多消極因素，中日韓關(guān)系究竟應該怎么處？這不僅是一個爭議性的政策問題，更是擺在東亞政治面前的世紀難題。當前中日韓關(guān)系的低潮并非偶然。

19世紀末以來，中日韓從未出現(xiàn)過同時強大和繁榮的局面，東亞也從來沒有像今天這樣出現(xiàn)陸、海分離的地緣政治結(jié)構(gòu)開始被打破的現(xiàn)實，而觀念與制度層面更是前所未有的分裂。再加上美國因素的牽引與干擾，中日韓關(guān)系的“新三國演義”充斥爭議和對立實屬正常。

這是東亞地緣戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)從未有過的新變化，穩(wěn)定和改善中日韓三國關(guān)系也必定絕非易事。單純從中日韓自貿(mào)區(qū)建設入手，或者單方面的克制和忍讓，恐怕都難以打開中日韓三邊關(guān)系的新局面。從這個角度，筆者對笪志剛先生《環(huán)球時報》2月22日見報的《中日韓破局不能坐等域外國》一文存有異議。

安全關(guān)切先于經(jīng)濟利益

國家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非只是單純的經(jīng)濟和貿(mào)易安排，背后的外交和戰(zhàn)略考慮常常是決定經(jīng)貿(mào)政策選擇的關(guān)鍵因素。安倍政府在2013年下定決心加入奧巴馬政府主導的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（TPP），首先考慮的不是日本的貿(mào)易和經(jīng)濟問題，而是一個十足的政治和戰(zhàn)略決定。

TPP的本質(zhì)是奧巴馬政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟杠桿，其目的是通過建立排斥中國的地區(qū)性貿(mào)易集團加強“孤立中國”的地緣戰(zhàn)略集團。安倍力壓國內(nèi)一度強大的反TPP勢力，愿意向美國開放汽車、農(nóng)產(chǎn)品市場，就是為了全面增強美日軍事同盟，避免美國在未來可能的日中軍事沖突中戰(zhàn)略猶豫。

韓國在2016年7月做出“薩德”部署決定，最根本的原因同樣是——韓國必須在朝鮮導彈與核武器威脅面前，強化韓美軍事同盟作為韓國安全的可靠保障。這是1992年中韓關(guān)系正?；詠?，韓國在中美兩個大國之間的戰(zhàn)略“再選擇”。面對來自金正恩政權(quán)迅速的核力量和導彈發(fā)展，韓國把國家安全的“寶”徹底押在美國身上。

近年來，中日韓之間出現(xiàn)的這種擴大的安全對立，有著深層的亞太地區(qū)戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性根源。在國際關(guān)系中，經(jīng)濟和安全是相互關(guān)聯(lián)、但又彼此分離的兩個領(lǐng)域。經(jīng)濟上的利益計算和相互依賴帶來的紅利，并不能必然取代和削弱安全問題的關(guān)注。

安全利益的評估和選擇，對一個國家而言一定是優(yōu)先于經(jīng)貿(mào)利益的“高位政治”，這是國際關(guān)系的基本法則。經(jīng)貿(mào)關(guān)系無法替代安全利益的估算，同樣也是國際關(guān)系冷冰冰的現(xiàn)實。

現(xiàn)階段重在安全“止損”

然而，中日韓關(guān)系必須改善，當代版的東亞“新三國演義”已不會重復歷史版的“聯(lián)吳伐魏”或者“興兵滅蜀”！“新三國演義”的基調(diào)和目標必須是三國共存共榮，致力于一個崛起的亞洲，著眼于一個團結(jié)和聯(lián)合的亞洲，打造中日韓三國人民共享福祉的穩(wěn)定局面。這就是中國領(lǐng)導人所提出的“建設亞洲命運共同體”的偉大愿景。

為此，打開三國合作的鑰匙不僅是經(jīng)濟的，更需要政治、外交、安全和戰(zhàn)略的。但這必然是一個艱難的歷史進程。其手段不僅在于實力對比的新變化，更是在于三國的成長與成熟，在于三國之間是否能夠重建理解和尊重。

當中國的游客一到節(jié)假日就擠滿韓國的明洞和日本的新宿，當中國赴日留學生遠遠多于日本赴華留學生，一個開始身強力壯的中國，“心”需要同樣的寬大和壯實。上演好東亞“新三國演義”，中國人一定要有自信、寬容和堅定的戰(zhàn)略意志，韓國人和日本人面對中國再度崛起的歷史性趨勢，則需要有同樣的包容、理解和敬畏。

改善中日韓三國間的關(guān)系，不是簡單地思考“經(jīng)濟出路”或者貿(mào)易變量，也不能奢望三國間的民族主義沖突能迅速平息，“歷史問題”和領(lǐng)土爭議的解決更是路途遙遠。穩(wěn)定和改善中日韓關(guān)系需要對三國深化的“安全困境”做出客觀、全面和準確的判斷和整體性的戰(zhàn)略思考，無需一味指責對方，也不必用過度的恐懼或者仇視的心態(tài)看待彼此。

我們首先需要有足夠的心理和戰(zhàn)略準備，中日韓關(guān)系的改善進程很可能是緩慢、長期的。著眼于現(xiàn)有中日韓業(yè)已建立起的廣泛與深入的經(jīng)濟社會聯(lián)系，給中日韓爭議和摩擦“止損”非常重要。

具體來說，就是要避免關(guān)系持續(xù)對立與惡化，避免出現(xiàn)直接的軍事沖突，避免安全爭議擴展到國家間關(guān)系的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，例如經(jīng)貿(mào)和社會性交往尤為重要。而“止損”的關(guān)鍵，就是要在三邊關(guān)系的各種沖突點上，建立和開展起雙邊事務性和功能性磋商，通過設定行為規(guī)則、培養(yǎng)信賴措施，以及增強彼此務實合作，有效管控沖突性議題上的潛在危機。

在斗爭中尋求破局

中日韓三國關(guān)系的改善離不開“斗爭”，需要我們有決心表達和反映“中國關(guān)注”，在斗爭中尋找“破局”的方式和途徑。

在這方面，中韓與中日又有所不同。韓國雖一意孤行部署“薩德”系統(tǒng)，嚴重損害中國的戰(zhàn)略利益和東北亞的戰(zhàn)略穩(wěn)定，但中韓之間的政治溝通仍然好于中日。中韓之間的安全對立，也遠未像安倍政府的日本那樣一心以“制衡中國”作為自己的戰(zhàn)略目標，盡管朝鮮問題確實是卡在中韓間的一道“坎”。

對于日韓無視中國戰(zhàn)略關(guān)注、損及中國安全利益的行動，我們將堅決斗爭到底。但斗爭畢竟是手段，合作共贏才是目的。

中日韓三國關(guān)系的改善，更需要我們有堅定的“戰(zhàn)略耐心”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東亞地緣戰(zhàn)略形勢從來沒有像今天這么復雜和微妙。一方面，中日韓的經(jīng)濟社會聯(lián)系前所未有地深化。2016年中國赴日游客數(shù)量增長28%生動地說明了這一點。堅持中日韓經(jīng)貿(mào)與投資合作，共同推動包括三邊自貿(mào)區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟一體化進程，是我們塑造亞洲繁榮與和平的基本信念。

但另一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束以來中日韓之間安全利益的糾葛和對立，從來沒有像今天這么嚴峻。在安全關(guān)切上相互“靠攏”，需要一個過程，需要找準方向、堅持不懈。三國的社會和媒體更需要擔任起溝通的橋梁作用，為彼此的客觀和理性認識注入正能量。▲

（作者是南京大學國際關(guān)系研究院院長）