王義桅
雖然以G20輪值主席國(guó)身份到訪(fǎng),并且肩負(fù)為在歐洲相繼舉辦的G7及北約峰會(huì)做鋪墊的任務(wù),默克爾同特朗普的第一次會(huì)晤還是發(fā)出了不和諧聲音。當(dāng)賓主雙方落座白宮橢圓形辦公室接受拍照時(shí),特朗普有意無(wú)意地把目光從身旁的默克爾身上移開(kāi)。而當(dāng)默克爾輕聲提出握手建議時(shí),特朗普并不接茬,一副不置可否的表情,這讓在國(guó)際政壇上慣受禮遇的德國(guó)“鐵娘子”一臉尷尬。
“特默會(huì)”的尷尬場(chǎng)面折射出跨大西洋關(guān)系的現(xiàn)實(shí),這表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)性、國(guó)家性及時(shí)代性等層面:
首先,領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)性相去甚遠(yuǎn)。特朗普和默克爾都是很有個(gè)性的領(lǐng)導(dǎo)人,但問(wèn)題是他們?nèi)の恫煌丁L乩势盏氖澜缬^(guān)是世界混沌無(wú)序,美國(guó)不愿成為古希臘神話(huà)中在世界最西處用頭和手頂住天的“阿特拉斯”,背負(fù)沉重的世界責(zé)任,而應(yīng)成為美國(guó)人利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。因此,他推行“美國(guó)優(yōu)先”政策,對(duì)多邊主義和全球化不上心。默克爾的世界觀(guān)則是線(xiàn)性進(jìn)化論,理性、平等、自由、多邊主義與開(kāi)放包容等現(xiàn)代歐洲價(jià)值觀(guān),是戰(zhàn)后德國(guó)和歐盟賴(lài)以立國(guó)、立盟的基石,必須堅(jiān)決捍衛(wèi)。其結(jié)果是特朗普在美墨邊界筑墻,默克爾則倡導(dǎo)邊界開(kāi)放和歡迎難民政策,雖因遭遇國(guó)內(nèi)外反對(duì)而政策有所回調(diào),但未改初衷。
其次,國(guó)家利益和安全關(guān)切漸行漸遠(yuǎn)。這種分歧最為關(guān)鍵。美國(guó)的利益內(nèi)向化、亞太化,對(duì)美國(guó)的聯(lián)盟體系和國(guó)際貿(mào)易都以“減負(fù)”“公平”為指針,安全觀(guān)也從全球收縮為本土及其亞太安全體系為主。而歐洲的利益仍在地區(qū)一體化、開(kāi)放的全球貿(mào)易體系以及多邊多層治理,國(guó)際安全看法則較關(guān)注周邊,包括俄羅斯、中東等。
其結(jié)果是,剛閉幕的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議連反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義都沒(méi)寫(xiě)進(jìn)公報(bào),美歐在公平貿(mào)易、受規(guī)則約束的貿(mào)易之間爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)。美歐利益和安全關(guān)切的分野在“特默會(huì)”上也表現(xiàn)出來(lái)。不僅對(duì)G20不怎么上心,特朗普還就北約“份子錢(qián)”(成員國(guó)軍費(fèi)占GDP2%)敲打默克爾。默克爾曾對(duì)美方“催賬”表達(dá)不滿(mǎn),表示按照自身需要增加軍費(fèi)。貿(mào)易方面,特朗普指出美國(guó)在全球貿(mào)易中受到“不公平待遇”,而默克爾雖表示認(rèn)可公平貿(mào)易的重要性,但強(qiáng)調(diào)應(yīng)以開(kāi)放思維看待全球化,暗懟特朗普貿(mào)易保護(hù)主義。針對(duì)移民和難民議題,一向倡導(dǎo)限制移民的特朗普強(qiáng)調(diào),移民是“特權(quán)”而非“權(quán)利”。默克爾則說(shuō),全球化應(yīng)以開(kāi)放和公平方式構(gòu)建。
第三,“西方時(shí)代”正在遠(yuǎn)去。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),歐洲政治話(huà)語(yǔ)中常把“西方”掛在嘴邊,而美國(guó)則以“國(guó)際社會(huì)”淡然應(yīng)答。奧巴馬時(shí)期,這種分別更是以歐洲和亞洲相區(qū)分,美國(guó)的戰(zhàn)略身份從跨大西洋向跨太平洋轉(zhuǎn)移。到特朗普時(shí)期,則直接打出了“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào),特朗普成了“西方”的離心力而非向心力。無(wú)論從道義、利益還是情感上看,所謂的“西方”都在遠(yuǎn)去。后西方時(shí)代的來(lái)臨,詮釋了種種跨大西洋關(guān)系的尷尬。
當(dāng)然,事情的發(fā)展總有從量變到質(zhì)變的過(guò)程??绱笪餮箨P(guān)系的尷尬只暴露出美歐“分”的一面,但它仍處于量變過(guò)程中,并不排除“合”的可能,何時(shí)迎來(lái)“質(zhì)變”,仍有待觀(guān)察?!?/p>
(作者是同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心兼職研究員、中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任)