依法慈善行致遠(yuǎn) 凝聚力量助脫貧

張長榮+曾紹侖

“愛心需要法律呵護(hù)，行善需要依法而行，依法行善讓愛心更放心。”自全國人大通過《慈善法》、并于2016年9月1日正式施行后，宣傳貫徹落實(shí)《慈善法》就成為重慶市慈善總會(huì)的重要工作之一。

2016年1月6日，重慶的冬天雖很陰冷，可對(duì)全市慈善系統(tǒng)的所有人來說，心情就如當(dāng)天晴朗的天氣，暖陽高照，溫和明媚，孕育希望。這一天，重慶市慈善總會(huì)選出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，接過了巴渝慈善大業(yè)的旗幟，善行之花又一次含苞待放。

新班子實(shí)現(xiàn)新作為。如今，一年多過去了，在市慈善總會(huì)新班子的領(lǐng)導(dǎo)下，用宣傳貫徹《慈善法》和助力脫貧攻堅(jiān)這兩條主線，緊緊串起全年慈善工作，依法行善治善、助推脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新慈善方式、凝聚慈善力量等舉措層出不窮，產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、情暖萬家等成果豐碩累累，慈善之花在兩江水的哺育下正嬌艷盛開。

兩條主線

作為慈善系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市慈善總會(huì)新班子要想實(shí)現(xiàn)新作為，除了清晰的思路和目標(biāo)外，社會(huì)各界的支持并不可少。

可喜的是，市慈善總會(huì)“善緣深厚”。

“希望市慈善總會(huì)突出助推民生改善這一重要任務(wù)，特別是圍繞重慶市委確定的限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、廣泛動(dòng)員、創(chuàng)新機(jī)制、用好資源，作出更大貢獻(xiàn)?！毙掳嘧诱Q生后，重慶市委書記孫政才很快對(duì)全市慈善工作作出重要指示。

這是市慈善總會(huì)建會(huì)以來，首次有市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展作出批示。孫政才書記對(duì)全市慈善工作的要求，猶如一盞明燈，為新班子指明了方向，為新時(shí)期的全市慈善事業(yè)照亮了道路，激發(fā)了全市慈善系統(tǒng)依法行善、做大做強(qiáng)慈善事業(yè)的高昂激情。

“堅(jiān)持以本市救助為主，以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)，突出發(fā)揮好慈善‘拾遺補(bǔ)缺作用……”隨后，重慶市原市長黃奇帆就全市慈善工作體制、慈善善款使用原則、救助對(duì)象范圍、重慶市政府支持慈善事業(yè)發(fā)展等方面作出指示，為慈善工作具體推進(jìn)提出了建議和要求。

重慶市副市長譚家玲則要求市慈善總會(huì)要運(yùn)用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推進(jìn)重慶慈善事業(yè)新發(fā)展。

重慶市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求，如春雨甘霖，滋潤著每一個(gè)善行者的心扉。

好事接踵而至。

2016年3月的全國兩會(huì)期間，全國人大通過《慈善法》，猶如一聲春雷炸響，一股依法行善治善的春風(fēng)迅速吹遍全國。

春風(fēng)化雨，潤物無聲。沐浴著市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)心和支持，沐浴在《慈善法》的喜訊里，全市慈善系統(tǒng)積極行動(dòng)起來。

2016年3月23日，市慈善總會(huì)召開全市區(qū)縣慈善工作會(huì)議。在這次會(huì)上，全市慈善系統(tǒng)確定用兩條線來串起全年的主要工作任務(wù)：在學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神的基礎(chǔ)上，貫徹宣傳《慈善法》、凝聚力量助力全市脫貧攻堅(jiān)工作。

含苞待放的慈善之花正在春風(fēng)春雨中悄悄綻放。

宣傳慈善法

“愛心需要法律呵護(hù)，行善需要依法而行，依法行善讓愛心更放心。”自全國人大通過《慈善法》、確定去年9月1日正式施行后，宣傳貫徹落實(shí)《慈善法》就成為市慈善總會(huì)的重要工作之一。

作為我國歷史上第一部由國家制定的慈善方面的法律，《慈善法》的通過和實(shí)施，標(biāo)志著慈善事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。而每年2016年9月5日也被法定為“中華慈善日”。

自去年3月以來，市慈善總會(huì)開展了歷時(shí)時(shí)間長、聲勢(shì)浩大的《慈善法》宣傳貫徹落實(shí)活動(dòng)，在內(nèi)部組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，還號(hào)召全市慈善系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2016年9月2日，市慈善總會(huì)隆重舉行了“重慶市慈善總會(huì)2016‘中華慈善日捐贈(zèng)儀式暨‘扶貧濟(jì)困 人人慈善論壇”活動(dòng)。市領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人等300余人出席活動(dòng)。

活動(dòng)中，市慈善總會(huì)發(fā)布了《重慶市慈善總會(huì)助力脫貧攻堅(jiān)倡議書》，在座企業(yè)積極響應(yīng)。重慶金科集團(tuán)、小康集團(tuán)、智飛生物等80余家愛心企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)舉牌捐贈(zèng)，承諾或展示捐贈(zèng)款物共計(jì)3億多元，成為建會(huì)21年來參與面最廣、影響力最大、認(rèn)捐額最多的一次活動(dòng)。

隨后，重慶市各區(qū)縣慈善會(huì)相繼開展了多形式的“中華慈善日”活動(dòng)，在廣泛動(dòng)員鎮(zhèn)、村（居）干部和社區(qū)各界群眾參與的同時(shí)，還協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾?、工?huì)、法院、律師協(xié)會(huì)、醫(yī)院等單位參與到活動(dòng)中，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式。

這次活動(dòng)歷時(shí)大半年，在巴渝大地掀起了依法行善、治善的社會(huì)氛圍，為增強(qiáng)公眾慈善意識(shí)，優(yōu)化社會(huì)慈善氛圍，激發(fā)社會(huì)成員義行善舉的熱情，助力全市脫貧攻堅(jiān)起到了積極的推動(dòng)作用。

創(chuàng)新籌募

“投入1000萬元慈善扶貧資金，用于石柱等貧困縣山區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，助推重慶市脫貧攻堅(jiān)工作?！?016年10月25日，在市慈善總會(huì)舉行的ENGIE集團(tuán)光伏扶貧石柱項(xiàng)目協(xié)商座談會(huì)上，世界500強(qiáng)企業(yè)ENGIE集團(tuán)負(fù)責(zé)人鄭重表態(tài)，贏得與會(huì)者持久而熱烈的掌聲。

這是市慈善總會(huì)大膽創(chuàng)新籌募方式的一個(gè)成果。

經(jīng)濟(jì)下行壓力的沖擊，全市脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，以及全市慈善事業(yè)的發(fā)展，讓新班子認(rèn)真思索如何才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新作為。

其中，作為慈善工作重點(diǎn)的慈善募捐，被納入創(chuàng)新作為的重中之重。

“以前的募捐，我們重點(diǎn)放到社會(huì)大眾和民營企業(yè)。”多年來，慈善系統(tǒng)重要的募捐對(duì)象是社會(huì)大眾和民營企業(yè)。其中，民營企業(yè)的捐資比例占大部分。

近年來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的沖擊，民營企業(yè)存在運(yùn)營困難，慈善募捐受到很大影響，“民營企業(yè)慈善捐款跟往年相比，縮水很大”。

“做好籌募救助工作，加大慈善資金募集力度，應(yīng)拓展募捐空間?！毙掳嘧有纬晒沧R(shí)：主動(dòng)“走出去”爭(zhēng)取慈善資源，上門走訪動(dòng)員愛心企業(yè)為慈善事業(yè)捐款，爭(zhēng)取國有企業(yè)和外資企業(yè)參與籌募工作，積極探索互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)。

心往一處想，勁往一處使。

在新班子的努力下，一幅幅拓展募捐空間、加大慈善資金募集力度的畫面有序展開：

——主動(dòng)“走出去”爭(zhēng)取慈善資源。新班子赴北京向中華慈善總會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取大力支持。爭(zhēng)取到中華慈善總會(huì)和美國LDS慈善協(xié)會(huì)捐贈(zèng)；同時(shí)，還爭(zhēng)取到基層慈善組織信息及監(jiān)督管理平臺(tái)設(shè)備設(shè)施建設(shè)資金201萬元；爭(zhēng)取到扶貧項(xiàng)目資金1000萬元。

——上門走訪動(dòng)員愛心企業(yè)為慈善事業(yè)捐款。新班子多次走訪重點(diǎn)愛心企業(yè)，與金科股份、小康集團(tuán)等大型企業(yè)直接溝通，分別爭(zhēng)取到數(shù)千萬元的大額捐贈(zèng)。通過走訪重慶三峽銀行、重慶國際信托有限公司，確定了聯(lián)合發(fā)起設(shè)立重慶精準(zhǔn)扶貧慈善公益信托計(jì)劃的初步意向。

——爭(zhēng)取國有企業(yè)和外資企業(yè)參與籌募工作。年初換屆時(shí)，增加了部分國有企業(yè)和外資企業(yè)作為理事會(huì)成員單位。先后會(huì)同市工商聯(lián)、原市外經(jīng)貿(mào)委、市國資委分別召開“民營企業(yè)家慈善公益暨精準(zhǔn)扶貧座談會(huì)”“外商投資企業(yè)座談會(huì)”“國企座談會(huì)”，爭(zhēng)取更多的民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)參與籌募工作。

——積極探索互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)。成立“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”工作小組，有針對(duì)性地研究互聯(lián)網(wǎng)在慈善工作中的運(yùn)用，推進(jìn)開展互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)，先后開通了官方網(wǎng)站在線捐贈(zèng)、支付寶二維碼捐贈(zèng)、微信捐贈(zèng)平臺(tái)，接通騰訊樂捐平臺(tái)，為人人慈善打通了快捷通道。2016年，互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)已達(dá)10萬元以上。

助力脫貧

2016年12月3日，石柱縣金竹鄉(xiāng)上升村村民羅友仁正悠閑地“視察”自己那幾畝地，臉上充滿喜悅和滿足。這一年，這幾畝烤煙和黃蓮為家庭增收5萬元，實(shí)實(shí)在在地打個(gè)翻身仗了，全家因此脫貧。

這得益于石柱縣慈善會(huì)開展的產(chǎn)業(yè)幫扶。

“要認(rèn)真選擇一批重點(diǎn)扶貧對(duì)象，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。”助推民生改善，助力脫貧攻堅(jiān)，是市慈善總會(huì)新班子2016年的工作重點(diǎn)。

在新班子的努力下，去年以來，產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等助力脫貧攻堅(jiān)的舉措頻繁推出，一大批熱心公益事業(yè)的企業(yè)先后參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來。

金科股份籌集上億元扶貧資金，計(jì)劃在未來3年內(nèi)，分3次捐贈(zèng)1億元，幫助幾個(gè)區(qū)縣的貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧。今年，忠縣、石柱、開縣、涪陵、大足等區(qū)縣的10個(gè)貧困村已因此直接受惠。

市慈善總會(huì)分別在云陽、石柱縣試點(diǎn)設(shè)立了1000萬元的大病救助基金，幫助已接受醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政府保障后仍然存在經(jīng)濟(jì)困難的大病貧困家庭。下一步，還將在酉陽縣設(shè)立大病救助基金。

市慈善總會(huì)與中國初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)多次磋商、會(huì)談，堅(jiān)定基金會(huì)支援重慶健康扶貧的意愿。預(yù)計(jì)該基金會(huì)對(duì)我市的幫扶金額將達(dá)億元以上規(guī)模。

市慈善總會(huì)協(xié)調(diào)融匯地產(chǎn)集團(tuán)捐款45萬元，在云陽縣9所學(xué)校設(shè)立愛心圖書室，捐贈(zèng)支教資金100多萬元；新招募17名慈善支教志愿者到云陽9所山區(qū)學(xué)校慈善支教2年。

市慈善總會(huì)爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)捐贈(zèng)10萬元，改造云陽縣平安鎮(zhèn)紅關(guān)村小學(xué)廁所。爭(zhēng)取韓國衣戀集團(tuán)540萬助學(xué)款，幫助我市600名貧困高中生解決高中三年的生活學(xué)雜費(fèi)。協(xié)助重慶福彩實(shí)施“愛心直通車”項(xiàng)目，共資助高職貧困學(xué)生近萬余人次。

“扶貧資金不能‘錦上添花，要‘雪中送炭，也不能對(duì)扶貧對(duì)象‘撒胡椒面?！睘楦淖儌鹘y(tǒng)一次性捐贈(zèng)錢物方式，從根上解決貧困人群存在的貧困病根，市慈善總會(huì)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，堅(jiān)持“授魚”為“予漁”“輸血”為“造血”和“把提升當(dāng)?shù)貎?nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力放在突出位置上”的扶貧理念，逐步建立“授人以魚，不如授人以漁”的造血式扶貧機(jī)制，幫助建卡貧困戶選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，再給予資金、技術(shù)扶持，讓受助者增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。

目前，眾多受助者紛紛制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞種養(yǎng)植、開農(nóng)家樂，脫貧成果豐碩，一批批困難群眾相繼走上了致富增收的道路。

此外，市慈善總會(huì)在國內(nèi)還率先提出建立慈善信托基金的思路，與國際信托公司、三峽銀行著力籌建“重慶精準(zhǔn)扶貧慈善公益集合資金信托計(jì)劃”扶貧基金，無息借給扶貧對(duì)象發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，切實(shí)幫扶貧困戶脫貧致富。

一枝獨(dú)秀不是春，萬紫千紅春滿園。

市慈善總會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，還廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量助參與到脫貧攻堅(jiān)大局中。

去年，各區(qū)縣慈善會(huì)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)當(dāng)?shù)卣鲐毠ぷ鳎c一些鄉(xiāng)村簽訂對(duì)口扶貧協(xié)議，確定產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和公益扶貧內(nèi)容；幫助建卡貧困戶制訂產(chǎn)業(yè)幫扶的脫貧致富規(guī)劃等；幫助貧困鄉(xiāng)村建設(shè)公路、飲水和灌溉設(shè)施、種養(yǎng)殖基地等建設(shè)；夕陽紅大隊(duì)、支教大隊(duì)等10個(gè)志愿者大隊(duì)參與對(duì)口幫扶酉陽等4個(gè)區(qū)縣的6個(gè)貧困村，取得了初步進(jìn)展；慈善超市正有序推進(jìn)，已在黔江、酉陽、秀山等區(qū)縣建立了5個(gè)超市，主城區(qū)的超市建設(shè)也正在推進(jìn)中……

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2016年，全市志愿者組織已有54個(gè)大隊(duì)189個(gè)中隊(duì)1.69萬人，全年開展志愿活動(dòng)182次，累計(jì)服務(wù)22000余小時(shí)。募集各類物資價(jià)值92萬余元，積極參與脫貧攻堅(jiān)，志愿服務(wù)惠及8000余名留守兒童、2個(gè)貧困村。

主城區(qū)和渝西地區(qū)的慈善會(huì)主動(dòng)向渝東北、渝東南的對(duì)口幫扶慈善會(huì)捐助扶貧款，用于當(dāng)?shù)卮壬品鲐殹H渝中區(qū)慈善會(huì)就向巫溪慈善會(huì)捐助扶貧款30萬元。

如今，一段段慈善精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的精彩影像正在巴渝大地依次上映，一曲曲和諧有愛的動(dòng)人旋律回蕩在巴山渝水之間。