由中央直轄市到四川省轄市

新中國成立后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，1953年3月12日，中央人民政府政務(wù)院作出了《關(guān)于改變大行政區(qū)轄市及專署轄市的決定》，將重慶、沈陽等10個(gè)大行政區(qū)區(qū)轄市，“一律改稱為中央直轄市……其等級(jí)編制不變，仍由各該市所在地區(qū)之大區(qū)行政委員會(huì)代表中央人民政府進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督”。至此，重慶成為真正意義的中央直轄市。此時(shí)，全國的中央直轄市，除原為中央直轄市的北京、天津外，加上此時(shí)由大區(qū)直轄市改屬中央直轄市的重慶、沈陽等，共有12個(gè)。

1954年6月，中央決定撤銷大區(qū)一級(jí)行政機(jī)關(guān)，合并一些省市，以利于中央對(duì)于省、市的領(lǐng)導(dǎo)，減少中央直接領(lǐng)導(dǎo)的行政單位。并明文規(guī)定重慶等11個(gè)中央直轄市，均改為省轄市，重慶市并入四川省的建制。

1954年7月1日，重慶正式并入四川省建制，重慶市也由中央直轄市改為四川省轄市。

提出重劃重慶市所轄各行政區(qū)

重慶解放初期，首要工作就是對(duì)舊政權(quán)進(jìn)行接管。

重慶市軍事管制委員會(huì)、重慶市人民政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史特點(diǎn)與需要，采取了自上而下按系統(tǒng)接管的方針。到1950年1月，接管工作基本結(jié)束，人民政府相繼接管了原重慶市政府所屬的18個(gè)區(qū)以及屬于四川省政府管轄的北碚（今重慶市北碚區(qū)）管理局。并于1950年1月5日的中共重慶市委常委會(huì)上作出決定：北碚“黨”的組織為“中共重慶市委北碚分委會(huì)”；“行政”組織為“重慶市人民政府北碚行政管理處”。設(shè)主任、副主任主持其工作。雖然如此，由于解放初期百廢待興、百業(yè)待舉，新生的人民政府并未對(duì)舊有行政區(qū)劃立即進(jìn)行調(diào)整，故重慶解放初在行政區(qū)劃上仍維持原有區(qū)劃，只是新增了北碚區(qū)，市區(qū)面積也較民國時(shí)期略有拓展，大約增加了12880市畝。

在區(qū)級(jí)政權(quán)建設(shè)方面，則因?yàn)橐环矫鎰倓偨夥?，?duì)重慶各方面的情況還不是太熟悉；另一方面干部太少，市級(jí)政權(quán)的建設(shè)尚未完全完成等原因，所以在解放初期對(duì)原有各區(qū)采取的是照舊維持的態(tài)度，保甲制度也未立即廢除。

到了1950年春，隨著接管工作的完成，市級(jí)政權(quán)的建立健全以及各項(xiàng)工作的漸次進(jìn)行，迅速建立并完善重慶市所屬各區(qū)區(qū)級(jí)政權(quán)，也就成了重慶市政權(quán)建設(shè)中的一項(xiàng)迫切而緊要的任務(wù)。而要建立、完善各區(qū)區(qū)級(jí)政權(quán)，首先就必須對(duì)過去“很不合理，散亂割裂，沒有照顧到各個(gè)區(qū)的地理?xiàng)l件與經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)”的舊有行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。

最早提出調(diào)整解放后重慶區(qū)級(jí)行政區(qū)劃的，是1950年3月1日中共重慶市委印發(fā)的《關(guān)于重慶市今后工作方針及幾個(gè)具體問題的決定》。其中指出：“重慶市各方面工作，都正在或已經(jīng)進(jìn)入管的階段，今后的中心工作是要管好，這就是展開長期的、有計(jì)劃的、逐步的恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)的工作。市委于2月27、28兩天，召開市委擴(kuò)大會(huì)議，討論了重慶市今后的工作方針、各部門的關(guān)系及黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)問題?！睕Q定除確定了今后黨的組織與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系外，還首次提出了重劃重慶市所轄各行政區(qū)的方案。因?yàn)檫^去的重慶行政區(qū)的劃分，“很不合理，領(lǐng)導(dǎo)上極感困難，同時(shí)未照顧到各個(gè)區(qū)的地理?xiàng)l件與居民特點(diǎn)”。為此，決定將原來重慶的行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，并提出了具體的調(diào)整方案：

一、城市區(qū)一至七區(qū)（商業(yè)區(qū)）劃為1個(gè)區(qū)。

二、原十一、十二、十五、十八4個(gè)區(qū)，改劃為2個(gè)區(qū)。

三、原九、十2個(gè)區(qū)（工業(yè)區(qū)）合并為1個(gè)區(qū)。

四、原十三、十四2個(gè)區(qū)（文化區(qū)），合并為1個(gè)區(qū)。

五、原八、十七2個(gè)區(qū)（郊區(qū)），合并為1個(gè)區(qū)。

六、第十六區(qū)照舊。加上北碚區(qū)，共為8個(gè)區(qū)。

上述決定，得到了中共中央西南局的批準(zhǔn)。

建立區(qū)一級(jí)黨委組織和政權(quán)機(jī)構(gòu)

1950年4月20日，中共重慶市委正式作出《市委關(guān)于建立區(qū)級(jí)黨委組織及政權(quán)機(jī)構(gòu)的決定》，明確指出，解放初期于各接管系統(tǒng)內(nèi)建立黨組織的形式已經(jīng)不適應(yīng)重慶形勢的發(fā)展和需要。因此，為了管理與建設(shè)人民的新重慶，準(zhǔn)備將來更復(fù)雜的斗爭，就必須按地區(qū)來建立區(qū)一級(jí)黨委組織和政權(quán)機(jī)構(gòu)。

決定依據(jù)解放后重慶居民的特點(diǎn)、地理交通條件以及工作的便利等因素，將原有的19個(gè)區(qū)重新調(diào)整劃分為8個(gè)區(qū)。其具體調(diào)整劃分方案如下：

第一區(qū)，合并原城區(qū)第一、二、三、四、五、六、七7區(qū)而成。

第二區(qū)，合并原第九、十2區(qū)而成。

第三區(qū)，合并原第十三、十四2區(qū)以及原第十區(qū)的盤溪而成。

第四區(qū)，合并原第八、第十七2區(qū)以及李家沱、大渡口地區(qū)而成。

第五區(qū)，合并原第十二區(qū)全部以及第十一、十五2區(qū)之一部而成。

第六區(qū)，合并原第十八區(qū)全部以及第十一、十五2區(qū)之一部（包括郭家沱地區(qū)）而成。

第七區(qū)，即原第十六區(qū)全部。

第八區(qū)，即原北碚區(qū)全部。

決定還規(guī)定：（一）根據(jù)各區(qū)的人口數(shù)量與工作情況，將第一、二、三、四、八5個(gè)區(qū)分為一等區(qū)，相當(dāng)于地委、專署一級(jí)；（二）五、六、七3個(gè)區(qū)分為二等區(qū)，相當(dāng)于縣委、縣府一級(jí)。

1950年9月，重慶市第一屆區(qū)政建設(shè)會(huì)議召開，曹荻秋副市長在會(huì)上作了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政建設(shè)的報(bào)告》。報(bào)告對(duì)區(qū)政建設(shè)工作過去存在的不足、區(qū)政建設(shè)工作的意義、區(qū)政建設(shè)工作的形式以及今后區(qū)的工作與方法路線等問題作了詳細(xì)指示和說明。

本次會(huì)議通過了《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政建設(shè)的決定》《重慶市區(qū)人民政府試行組織規(guī)程》《重慶市區(qū)各界人民代表會(huì)議組織條例草案》《重慶市區(qū)人民政府試行辦事細(xì)則》等規(guī)程草案。其中《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政建設(shè)的決定》明確規(guī)定：區(qū)人民政府設(shè)區(qū)長、副區(qū)長各1人，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長，掌管全區(qū)行政事宜；在正副區(qū)長之下，設(shè)秘書室、民政、文教、工商、財(cái)糧、衛(wèi)生、建設(shè)、調(diào)解等科。從而使重慶市的區(qū)級(jí)政權(quán)建設(shè)走上了快速、正規(guī)的發(fā)展道路。

同年11月，重慶市所屬8個(gè)區(qū)的區(qū)政府全部建立并開始行使職能。其中：第一區(qū)區(qū)人民政府駐市區(qū)和平路，第二區(qū)區(qū)人民政府駐江北香國寺，第三區(qū)區(qū)人民政府駐沙坪壩，第四區(qū)區(qū)人民政府駐大坪，第五區(qū)區(qū)人民政府駐南岸羅家壩，第六區(qū)區(qū)人民政府駐南岸彈子石，第七區(qū)區(qū)人民政府駐江北寸灘，第八區(qū)區(qū)人民政府駐北碚廟嘴。

1951年3月，重慶市人民政府又召開派出所長和民政干事會(huì)議，決定普遍在各派出所設(shè)立民政干事，在派出所以下的各戶籍段建立代表小組，擔(dān)任區(qū)以下基層政權(quán)的各項(xiàng)任務(wù)。4月，重慶市人民政府又通過《鄉(xiāng)人民代表會(huì)議組織通則》和《鄉(xiāng)人民政府組織規(guī)程》，決定在完成土地改革的農(nóng)村中建立鄉(xiāng)政權(quán)。9月，重慶市人民政府又?jǐn)M定《重慶市段代表小組試行組織規(guī)程》，在全市城區(qū)普遍推行，從而使重慶市的基層政權(quán)建政工作又從區(qū)向下深入了一步。

到1952年6月，全市各街道普遍建立了段代表小組（居民委員會(huì)的前身）。至年底，全市共建立了137個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)。全市的民主建政工作基本完成。

市屬各區(qū)行政區(qū)劃的變化

1951年1月，川東人民行政公署移駐北碚，西南軍政委員會(huì)決定將重慶市第八區(qū)（原北碚管理局）劃歸川東行署管轄，改名為“川東人民行政公署北碚行政管理處”；同時(shí)將川東人民行政公署璧山（今重慶市璧山區(qū)）專區(qū)所屬的巴縣（今重慶市巴南區(qū)），劃歸重慶市管轄。2月，因巴縣第四區(qū)所屬青木、鳳凰、同興、井口、蔡家、興隆、歇馬7個(gè)鄉(xiāng)，在地理上與北碚毗連，故在調(diào)整上述行政區(qū)劃的同時(shí)，將上述7鄉(xiāng)劃歸北碚行政管理處管轄。7月5日，中央人民政府批準(zhǔn)設(shè)立川東區(qū)北碚市。11月1日，北碚市人民政府正式成立。至此，重慶市管轄范圍為7區(qū)1縣。

1952年10月7日，重慶市人民政府發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市市屬各區(qū)行政區(qū)劃的命令》，決定根據(jù)工作需要，對(duì)重慶市市屬各區(qū)的行政區(qū)劃作如下的調(diào)整：

第一區(qū)：包括原第一區(qū)全部及從第四區(qū)劃入的李子壩、遺愛祠、黃沙溪3地。

第二區(qū)：包括原第二區(qū)全部、第七區(qū)全部，以及從江北縣劃入的人和、龍溪、大石3鄉(xiāng)。

第三區(qū)：包括原第三區(qū)、第四區(qū)的部分地區(qū)，但不包括李子壩、遺愛祠、黃沙溪、楊家坪、鵝公巖、九龍坡等地。

第四區(qū)：包括原第四區(qū)的楊家坪、鵝公巖、九龍坡等地以及從巴縣劃入的李家沱、馬王坪、土橋、南溫泉、魚洞溪、道角、大窩鄉(xiāng)、馬王鄉(xiāng)、人和鎮(zhèn)等地區(qū)。

第五區(qū)：包括原第五區(qū)、第六區(qū)（包括郭家沱）全部以及從巴縣劃入的文峰鄉(xiāng)等地。

調(diào)整后的第一區(qū)人民政府仍駐和平路，第二區(qū)人民政府駐香國寺，第三區(qū)人民政府駐沙坪壩，第四區(qū)人民政府駐李家沱，第五區(qū)人民政府駐上浩新碼頭。

到1952年底，重慶市共轄5區(qū)1縣。

1952年8月15日，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布命令，撤銷川東、川西、川南、川北人民行政公署，成立四川省人民政府。9月1日，四川省人民政府在成都正式成立。四川與重慶的行政區(qū)劃也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，根據(jù)重慶市與四川省有關(guān)方面商議的結(jié)果，并報(bào)經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)，決定將原屬四川省管轄的北碚市劃歸重慶市領(lǐng)導(dǎo)；江北（今重慶市渝北區(qū)）、綦江（今重慶市綦江區(qū)）、長壽（今重慶市長壽區(qū)）3縣以及原屬重慶市領(lǐng)導(dǎo)的巴縣，則劃歸四川省領(lǐng)導(dǎo)。其中，江北、綦江、巴縣3縣劃歸四川省的江津?qū)^(qū)，長壽縣劃歸四川省的涪陵專區(qū)。

1953年1月29日，西南軍政委員會(huì)將此決定通知重慶市人民政府，并要求重慶市人民政府依照中央人民政府政務(wù)院《關(guān)于處理行政區(qū)劃變更事項(xiàng)的規(guī)定》，與四川省人民政府會(huì)商辦理區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)事宜。

首次確定了各區(qū)區(qū)域和方向

重慶市人民政府奉令后，經(jīng)與四川省人民政府商議，決定自1953年2月13日起正式移交巴縣的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。同時(shí)，為解決巴縣縣政府的駐地及統(tǒng)一管理梁灘河灌溉渠的問題（原由巴縣與北碚市共同管理），決定將重慶市第四區(qū)的大窩鄉(xiāng)、石板鄉(xiāng)、漁洞溪以及原屬北碚市領(lǐng)導(dǎo)的青木鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、關(guān)口鄉(xiāng)一并劃給巴縣領(lǐng)導(dǎo)，并以漁洞溪作為巴縣縣政府住地；將原由江北縣劃入重慶市第二區(qū)的龍溪、人和、大石3鄉(xiāng)，仍劃歸江北縣領(lǐng)導(dǎo)。

在市屬各區(qū)的調(diào)整方面，考慮到“節(jié)省干部、加強(qiáng)區(qū)級(jí)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)、適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)的需要”，遵從各地地形、交通及地區(qū)特點(diǎn)（如工商、農(nóng)業(yè)、文教）的調(diào)整原則，對(duì)所屬各區(qū)再次進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后各區(qū)的基本情況為：

第一區(qū)，即市中心區(qū)，原有418000余人。調(diào)整后，增加了李子壩、黃沙溪、遺愛祠3地所屬的15000余人，總?cè)丝诠?3萬余人，是當(dāng)時(shí)重慶人口最多的區(qū)。

第二區(qū)，即江北區(qū)，包括原第二區(qū)之全部（龍溪、人和、大石3鄉(xiāng)已劃歸四川省江北縣領(lǐng)導(dǎo)，不包括在內(nèi)），第六區(qū)之一部，人口僅16萬余人，是當(dāng)時(shí)重慶人口最少但面積最大（東西長達(dá)78華里、南北最窄處也有10余華里）的一個(gè)區(qū)。

第三區(qū)，即沙磁區(qū)，包括原第三區(qū)全部和原第四區(qū)大部分地區(qū)，人口約20余萬，主要為學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口不多。

第四區(qū)，即大渡口、李家沱區(qū)，大部分系工業(yè)地區(qū)。大窩、石板、漁洞溪3鄉(xiāng)劃歸巴縣后，仍有人口16萬余人，面積長寬約30華里。

第五區(qū)，即江南區(qū)，包括原第五區(qū)全部、第六區(qū)大部及從巴縣劃入的文峰鄉(xiāng)。人口約20余萬，面積長約50余華里，寬約15華里，大部分系農(nóng)業(yè)地區(qū)。

第六區(qū)，即原北碚市，但不包括已劃歸巴縣的青木、鳳凰、興隆、關(guān)口4鄉(xiāng)，全區(qū)人口約23萬余人。

1953年3月2日，重慶市人民政府將此決定上報(bào)西南軍政委員會(huì)。西南軍政委員會(huì)于3月11日上報(bào)中央人民政府內(nèi)務(wù)部。中央人民政府內(nèi)務(wù)部于3月底基本同意此調(diào)整方案（第二區(qū)劃歸江北縣的3個(gè)鄉(xiāng)——龍溪、人和、大石未明確），并予以回復(fù)。5月，重慶市第二區(qū)所屬的龍溪、人和、大石3鄉(xiāng)，正式劃歸四川省江北縣領(lǐng)導(dǎo)。

至此，重慶市共轄有6區(qū)，且首次確定了各區(qū)的區(qū)域和方向，即：

第一區(qū)（市中心區(qū)）

第二區(qū)（江北區(qū)）

第三區(qū)（沙磁區(qū)）

第四區(qū)（大渡口、李家沱區(qū)）

第五區(qū)（江南區(qū)）

第六區(qū)（北碚區(qū)）

上述狀況，一直持續(xù)到1954年7月，此后重慶市并入四川省建制，并由中央直轄市改為四川省轄市。

總之，從1949年11月30日重慶解放開始，到1954年7月1日重慶市并入四川省時(shí)為止，在近5年的時(shí)間里，重慶的行政區(qū)劃雖有所變化，但變化不大；在所屬行政區(qū)劃的數(shù)量上，有所合并與減少；在各區(qū)區(qū)域面積以及整個(gè)重慶的管轄范圍上，則有所拓展與擴(kuò)大。