如何加強(qiáng)電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理簡(jiǎn)析

楊志華

摘 要：固定資產(chǎn)是企業(yè)的主要生產(chǎn)資料，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要物質(zhì)保障。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)具有十分重要意義。但是，目前電力企業(yè)普遍存在著固定資產(chǎn)管理薄弱的問題，主要是固定資產(chǎn)管理不全面。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；挑戰(zhàn)；

隨著市場(chǎng)體制改革的不斷推進(jìn)，電力企業(yè)的生產(chǎn)模式、運(yùn)行模式、營(yíng)銷模式以及管理模式有了很大變革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了明顯提升，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，電力企業(yè)的運(yùn)行成本和經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾仍未得到有效解決。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升不僅需要生產(chǎn)技術(shù)的革新，更需要管理水平的提升，固定資產(chǎn)作為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)該部分的管理具有十分重要的意義。

一、電力企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)優(yōu)化管理所面臨的挑戰(zhàn)

1、要想實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)固定資產(chǎn)優(yōu)化管理，沒有這個(gè)準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，便無法實(shí)施價(jià)值分析，更不可能制定出一系列科學(xué)合理的管理流程。實(shí)際與所需的矛盾使得固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理第一個(gè)要面臨的挑戰(zhàn)。

2、項(xiàng)目費(fèi)用管理是企業(yè)固定資產(chǎn)成本控制的主要手段和方式。在規(guī)劃階段中一旦在不能全面考慮未來時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)的各種成本，將會(huì)導(dǎo)致在將來未知的時(shí)間段內(nèi)，很有可能出現(xiàn)固定資產(chǎn)成本與費(fèi)用嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理需要在原有不完善或影響企業(yè)工作效率的落后管理流程加以優(yōu)化改革，目前電力企業(yè)大部分都沒有有效的信息傳遞機(jī)制和系統(tǒng)，信息孤島問題極為嚴(yán)重。企業(yè)固定資產(chǎn)優(yōu)化管理需要固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)使用維護(hù)部門共同合作才可以實(shí)現(xiàn)。

二、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題

1、部分投資不合理

固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段，通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，企業(yè)能增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展，為擴(kuò)大再生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。投資過剩會(huì)使資產(chǎn)收益率降低，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；投資不足又會(huì)阻礙企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、資產(chǎn)實(shí)物變動(dòng)與記錄脫節(jié)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電網(wǎng)需要不斷更新，電力系統(tǒng)的固定資產(chǎn)不斷在發(fā)生變化，比如變電站的新建、改擴(kuò)建，線路的遷移、改道，電纜入地等等。實(shí)物部門所進(jìn)行的技術(shù)改造、資產(chǎn)報(bào)廢等業(yè)務(wù)記錄只有在其流轉(zhuǎn)至財(cái)務(wù)部門時(shí)才能得以反映，而這種記錄的傳遞存在著滯后，因而使一部分資產(chǎn)賬、卡、物不符。賬、卡、物不能同步變化，導(dǎo)致了賬外資產(chǎn)的產(chǎn)生。對(duì)這部分賬外資產(chǎn)缺乏管理，就有可能使資產(chǎn)流失。另外，資產(chǎn)使用部門對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)管理不嚴(yán)。有的資產(chǎn)已報(bào)廢但沒有記錄，導(dǎo)致了賬面資產(chǎn)虛增，同時(shí)也少計(jì)了一塊資產(chǎn)清理收入。

3、資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)存在漏洞

固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按其取得時(shí)的實(shí)際成本入賬。其增加方式包括購入、自建、接受投入、融資租入、接受捐贈(zèng)、盤盈等。電力部門輸電線路和變電設(shè)備的建造過程涉及的設(shè)備多、工序復(fù)雜，管理不善就容易產(chǎn)生漏洞。導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失。

三、電力企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)優(yōu)化管理的具體措施

1、建立固定資產(chǎn)投資預(yù)算控制制度

對(duì)固定資產(chǎn)投資編制計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃制定預(yù)算，并對(duì)相關(guān)指標(biāo)考核，是有效控制投資，增加資產(chǎn)使用效率的重要手段。計(jì)劃和預(yù)算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)又有資金保障。電力部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)用電的需求，由電力銷售部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門等共同參加制定固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，編制資本支出預(yù)算。計(jì)劃經(jīng)認(rèn)真研究、反復(fù)協(xié)商、綜合平衡修訂后，由財(cái)務(wù)部門審核，最后由單位的最高管理層批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、實(shí)行不相容職務(wù)相互分離制度

固定資產(chǎn)的管理人員要實(shí)行不相容職務(wù)的相互分離制度，合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。

3、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理制度

歸口指財(cái)務(wù)部門為固定資產(chǎn)價(jià)值的管理部門，生產(chǎn)技術(shù)部門是固定資產(chǎn)實(shí)物動(dòng)態(tài)管理和技術(shù)管理的職能部門，資產(chǎn)使用部門為資產(chǎn)實(shí)物保管部門。資產(chǎn)使用部門保證資產(chǎn)的完整、安全；配合生產(chǎn)技術(shù)部門和財(cái)務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的清查、報(bào)廢、停用、轉(zhuǎn)移等工作，做到卡、物一致。

四、加強(qiáng)管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制

1、資產(chǎn)設(shè)備驗(yàn)收控制

由于電力部門購人和自行建造的固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、技術(shù)要求高，所以在入賬前必須對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職工程師對(duì)設(shè)備作全面和綜合的測(cè)試驗(yàn)收檢查工作，并對(duì)檢查結(jié)果做出書面報(bào)告，審計(jì)部門再對(duì)工程項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。只有根據(jù)專職工程師簽字同意的收貨報(bào)告單和審計(jì)部門對(duì)竣工決算的審計(jì)報(bào)告，資產(chǎn)使用部門才能入庫，財(cái)務(wù)部門才能入賬。這一控制環(huán)節(jié)可保證設(shè)備的質(zhì)量和資產(chǎn)的價(jià)值，堵塞招投標(biāo)過程、采購過程和建設(shè)過程的漏洞。

2、資產(chǎn)維修保養(yǎng)控制

企業(yè)對(duì)設(shè)備維修保養(yǎng)不及時(shí)，容易造成設(shè)備故障，進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)不穩(wěn)定，產(chǎn)生安全隱患。但是，如果不按實(shí)際情況任意實(shí)施維修，使設(shè)備維修費(fèi)用過高，則會(huì)虛列支出，影響利潤(rùn)。所以，企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)制定維修計(jì)劃、實(shí)施維修計(jì)劃、監(jiān)督使用部門對(duì)設(shè)備的使用情況，對(duì)資產(chǎn)使用、維修和保養(yǎng)的結(jié)果進(jìn)行記錄并由審計(jì)部進(jìn)行審計(jì)。目前電力部門實(shí)施的“狀態(tài)檢修法”是對(duì)固定資產(chǎn)檢修管理的極大改善。

3、折舊控制

隨著電力工業(yè)的現(xiàn)代化，電網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)水平不斷提升，原有的折舊年限可能太長(zhǎng)。企業(yè)應(yīng)以財(cái)務(wù)部門為主，廣泛征求有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，收集類似先進(jìn)設(shè)備的各種資料，參照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，合理預(yù)計(jì)資產(chǎn)使用年限及殘值。對(duì)于已步入世界先進(jìn)行列的調(diào)度自動(dòng)化裝備等，企業(yè)可申請(qǐng)采用加速折舊法，當(dāng)然要經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)。有關(guān)折舊計(jì)提的變化應(yīng)是合理的，且在變化期間應(yīng)以數(shù)量表明和揭示它的影響，并說明變更的原因。

總而言之，固定資產(chǎn)管理是電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容，它管理的規(guī)范與否反應(yīng)出整個(gè)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，電力企業(yè)屬于極具代表性的資本與技術(shù)密集型企業(yè)，需要以科學(xué)管理理念，吸取先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)投資于管理思想，然后結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律與時(shí)下企業(yè)制度，健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化管理。

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