論加強(qiáng)電梯施工專項監(jiān)理的必要性

楊志軍

摘 要：在現(xiàn)實(shí)生活中，電梯事故屢屢發(fā)生。電梯的品牌質(zhì)量固然重要，但電梯的施工質(zhì)量也不可忽視。對于電梯事故，除了應(yīng)追究責(zé)任外，還應(yīng)從源頭把關(guān)，盡快規(guī)范電梯的施工管理辦法。電梯設(shè)備施工實(shí)施專項、專業(yè)化監(jiān)理是保證電梯質(zhì)量、減少后期事故的發(fā)生、降低維修頻率的有效手段，是電梯施工走向正規(guī)化、規(guī)范化的保障，符合政府主管部門關(guān)于特種設(shè)備安全的要求。

關(guān)鍵詞：電梯；施工質(zhì)量；井道；施工計劃

中圖分類號：TU857 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.03.090

1 政府對特種設(shè)備安裝的相關(guān)要求

按照黨的十八屆三中全會“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的總體要求，建立完善運(yùn)用社會化、市場化手段保障重大設(shè)備質(zhì)量安全的機(jī)制，鼓勵和調(diào)動社會資源為保障重大設(shè)備質(zhì)量安全發(fā)揮更大作用。國家鼓勵推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水

平，增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。電梯施工實(shí)施專項監(jiān)理，符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

質(zhì)檢總局在設(shè)備監(jiān)理部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等制度建設(shè)和立法課題研究方面取得了豐碩成果。2014年，質(zhì)檢總局修訂頒布了《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》，聯(lián)合發(fā)改委、工信部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作的通知》。通知指出重大設(shè)備呈現(xiàn)出投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜程度高、制造安裝周期長和生產(chǎn)運(yùn)營過程中難以替換等特點(diǎn)，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，勢必造成重大人身傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。該通知充分肯定了加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作的重要意義。

2 電梯安裝現(xiàn)狀及存在問題

目前，電梯施工仍然存在諸多問題，國內(nèi)今年已發(fā)生湖北荊州“7·26電梯吃人”事件、杭州“7·30電梯夾人”事件等多起惡性電梯事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。電梯事故屢屢發(fā)生，提升電梯施工質(zhì)量迫在眉睫。統(tǒng)計資料顯示，電梯安裝工程中有80%以上是因井道土建尺寸與安裝電梯所需尺寸不符造成的，需要對井道、機(jī)房、層門等進(jìn)行整改，這也是電梯安裝公司遇到的普遍情況。多數(shù)建筑物系框架鋼筋混凝土澆灌，牢固艱硬，土建整改費(fèi)時費(fèi)力，不僅直接影響到了工程進(jìn)度，也難以保證整個工期和質(zhì)量。在整個安裝施工過程中，電梯安裝單位從前期施工聯(lián)系、進(jìn)場準(zhǔn)備、安裝施工、整機(jī)調(diào)試到政府部門驗(yàn)收合格交付甲方使用，自始至終都要與甲方、建筑施工單位、監(jiān)理單位等各方發(fā)生密切的工作聯(lián)系。如果某一方在電梯安裝過程中配合協(xié)調(diào)不好，不僅難以確保電梯安裝工程的順利進(jìn)行，使安裝工期拖延，還會直接影響到電梯的質(zhì)量和正常交付使用。

3 落實(shí)電梯施工主體的安全質(zhì)量責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位在施工圖設(shè)計中按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定設(shè)計電梯所需的建筑結(jié)構(gòu)，使其符合電梯井道、底坑、機(jī)房、導(dǎo)軌支架預(yù)埋等電梯安裝、使用的特殊要求。必須保證電梯的選型、配備及備用電源等符合設(shè)計

及國家現(xiàn)行規(guī)范要求，保證與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相配套、相適應(yīng)。按照《特種設(shè)備安全法》中的規(guī)定，電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)，必須依法組織有相應(yīng)資質(zhì)的電梯專業(yè)安裝單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計及國家有關(guān)規(guī)范要求安裝、改造及維修。電梯分部工程未經(jīng)特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)檢測驗(yàn)收或檢測驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收，嚴(yán)禁投入使用。

電梯的安裝、監(jiān)理單位必須按照《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，健全保障體系，按照設(shè)計及規(guī)范規(guī)程要求，強(qiáng)化安裝質(zhì)量管理，嚴(yán)格進(jìn)行全過程安裝質(zhì)量控制，接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督管理，按規(guī)定對安裝的電梯委托檢測，確保電梯及其安裝質(zhì)量符合要求。

業(yè)主選擇具有設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)相關(guān)委托，充分利用設(shè)備監(jiān)理單位等各種社會資源，從電梯制造、安裝到交付使用，實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的質(zhì)量缺陷、安全隱患、工期延誤等問題，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改，重大問題應(yīng)及時向業(yè)主單位報告，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。為重大設(shè)備的質(zhì)量安全和投資效益提供保障。

4 電梯設(shè)備安裝專項監(jiān)理的必要性

《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300—2013）將電梯劃分為10個分部工程，電梯工程是其中之一。電梯安裝工程專業(yè)性強(qiáng)、施工難度大、組織協(xié)調(diào)工作量大。期間涉及與甲方、土建施工單位、安裝單位的溝通與協(xié)商?，F(xiàn)場安裝實(shí)踐表明，甲方的電梯土建完工后，大多數(shù)與電梯制造廠商提供的營業(yè)設(shè)計圖紙尺寸不相符，比如井道底坑深度不足、層門高度不足、機(jī)房預(yù)留孔位置錯誤、頂層高度不足、各層的呼梯按紐盒預(yù)留孔未打、層門洞口未搭建安全防扶欄等諸多問題。出現(xiàn)這種情況的主要原因有：①建筑施工單位系總包商，負(fù)責(zé)整個建筑物的承建施工，電梯安裝只是分包項目工程。而電梯井道、機(jī)房土建僅是整個建筑物的一小部分，沒有引起總包商的足夠重視；②多數(shù)甲方系首次安裝電梯，缺乏對電梯的了解，尤其是電梯產(chǎn)品對土建有特殊要求了解更少，建筑大樓主體修建完工后才訂購電梯，導(dǎo)致電梯井道、機(jī)房土建需要整改的地方較多；③電梯安裝過程中往往需要租用施工單位的塔吊、施工電梯等起重設(shè)備，用于將電梯曳引機(jī)、控制屏、承重梁、轎頂輪、轎架、轎底、轎臂、廳門等笨重的部件運(yùn)送到建筑物頂面，然后分層搬運(yùn)就位。

實(shí)施電梯施工專項、專業(yè)化監(jiān)理，選擇有相應(yīng)設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位全過程縱向監(jiān)理，有利于發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理單位的專業(yè)技術(shù)特長，是保證電梯施工質(zhì)量的有效手段。

5 電梯設(shè)備安裝專項監(jiān)理的可行性

電梯設(shè)備安裝監(jiān)理單位受甲方委托，以安裝合同為依據(jù)對整個工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際值進(jìn)行比較。如果發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，及時采取糾偏措施以確保項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電梯設(shè)備監(jiān)理單位可以提供更加專業(yè)的專項監(jiān)理服務(wù)。

電梯安裝公司進(jìn)場后，要接受電梯設(shè)備安裝監(jiān)理單位監(jiān)督檢查，比如電梯安裝公司是否具備特種設(shè)備電梯安裝維修改造資質(zhì)資格，安裝人員是否持有特種設(shè)備電梯安裝維修操作證，是否具備上崗作業(yè)資格等。

電梯設(shè)備安裝監(jiān)理單位要檢查電梯施工是否按規(guī)定在政府主管部門辦理了開工告知書?，F(xiàn)場實(shí)際安裝人員與開工告知書上確定的人員是否相符，檢查施工單位的施工計劃、工程進(jìn)度、質(zhì)量保障措施、安全保障措施，安裝單位須出示和提交產(chǎn)品合格證、安裝施工方案、電梯隱蔽工程土建確認(rèn)書、腳手架搭建方案等相關(guān)資料。經(jīng)電梯設(shè)備安裝監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，安裝單位才能正式進(jìn)場安裝施工。

在安裝過程中，安裝人員有違反國家安全生產(chǎn)規(guī)定的，電梯設(shè)備安裝監(jiān)理單位及時提出整改意見，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，向安裝單位發(fā)出指令文件，比如整改通知書、工程部分暫停指令、質(zhì)量問題返饋、情況記要等，及時督促施工方解決施工中質(zhì)量問題，同時，應(yīng)保證施工工期按計劃實(shí)施。

電梯設(shè)備安裝監(jiān)理工程師應(yīng)檢查相關(guān)特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段；健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。施工中，應(yīng)嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)章制度和安全制度，組織、出席甲方主持的現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會，落實(shí)協(xié)調(diào)會議的工作要求，施工單位對設(shè)備監(jiān)理單位提出的安全隱患、質(zhì)量問題要及時的整改和回復(fù)，承擔(dān)《產(chǎn)品安裝合同》中約定的全部義務(wù)和責(zé)任。

6 結(jié)束語

綜上所述，電梯施工是一個綜合性強(qiáng)、技術(shù)比較復(fù)雜的工程，安裝過程需要得到甲方、施工單位、監(jiān)理單位積極、有效的配合。電梯安裝質(zhì)量是電梯產(chǎn)品的各項服務(wù)功能和技術(shù)指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保障，也是電梯投入使用后維修保養(yǎng)的基礎(chǔ)。電梯設(shè)備安裝實(shí)施專業(yè)、專項監(jiān)理，設(shè)備監(jiān)理單位在電梯工程施工的早期及時介入，可以在電梯產(chǎn)品貨到甲方安裝現(xiàn)場之前，監(jiān)理單位就派前期施工聯(lián)系人員，前往用戶安裝現(xiàn)場勘測電梯井道、機(jī)房、層門、底坑尺寸是否符合電梯合同中雙方確認(rèn)的由電梯制造廠商提供的設(shè)計圖；在安裝施工過程中，監(jiān)理單位可以運(yùn)用專業(yè)知識，提供電梯系統(tǒng)監(jiān)理服務(wù)，全過程控制安裝質(zhì)量、并做好相應(yīng)的進(jìn)度、投資控制；全面負(fù)責(zé)安全、合同、檔案信息資料管理；組織協(xié)調(diào)好有關(guān)各方關(guān)系，為后期電梯的安全、平穩(wěn)運(yùn)行提供保障。

〔編輯：張思楠〕