當(dāng)前危化品安全監(jiān)管的主要措施

霍文峰

摘 要：近年來，我國出現(xiàn)了多起化工產(chǎn)品爆炸事故，事故波及面較廣，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定發(fā)展，為滿足?；饭芾硇枰覈贫艘幌盗形；繁O(jiān)管規(guī)范與條例，由于部分地區(qū)執(zhí)法不嚴(yán)，一些非法?；飞a(chǎn)企業(yè)仍然存在，給社會安全帶來隱患，因此，應(yīng)加大力度開展危化品監(jiān)管工作，打擊不法危化品生產(chǎn)行為。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前；?；?；安全監(jiān)管；主要措施

前言：

化學(xué)品在人們生活中占據(jù)著重要地位，但化學(xué)品中有些化學(xué)元素具有易燃、易爆、有毒等特點(diǎn)，進(jìn)一步危及人們身體健康與社會和諧發(fā)展，為了保護(hù)人們生命安全與國家財(cái)產(chǎn)安全，對危化品采取有效監(jiān)管措施十分必要。

1 當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管存在的問題

1.1 監(jiān)管制度不健全

首先，?；飞a(chǎn)企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的?；钒踩芾斫M織機(jī)構(gòu)，企業(yè)對?；返谋O(jiān)管深度與廣度不夠，不能通過監(jiān)管工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)?；反嬖诘陌踩[患，沒有及時(shí)有效的對企業(yè)?；繁O(jiān)管做出整改與監(jiān)督，甚至部分小作坊、小規(guī)模?；飞a(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根本不具備危化品安全監(jiān)管的意識，使企業(yè)?；繁O(jiān)管工作無法落實(shí)到位，導(dǎo)致企業(yè)?；飞a(chǎn)、存儲及運(yùn)輸存在一些安全隱患。企業(yè)?；繁O(jiān)管機(jī)制也不夠完善，企業(yè)內(nèi)部管理部門錯(cuò)綜復(fù)雜，缺乏有效的配合，監(jiān)管工作不能嚴(yán)格按照國家規(guī)定的?；饭芾硪?guī)則進(jìn)行管理，使企業(yè)?；饭芾砣狈茖W(xué)性與有效性，不僅威脅到企業(yè)安全生產(chǎn)管理，還使企業(yè)生產(chǎn)人員面臨著生命安全威脅。

其次，我國部分縣級以下地區(qū)，安全監(jiān)管體制不夠健全，在危化品監(jiān)管工作中缺少聯(lián)合執(zhí)法的力度，尤其是在打擊非法?；飞a(chǎn)經(jīng)營時(shí)，缺乏積極性與主動性，在具體行動中出現(xiàn)職責(zé)不明、打擊效果不明顯等現(xiàn)象，甚至有些非法小作坊，在受到多次監(jiān)管打擊下仍進(jìn)行經(jīng)營，使我國危化品生產(chǎn)市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致近年來非法經(jīng)營?；沸∽鞣怀霈F(xiàn)多起安全事故，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 監(jiān)管重視程度不夠

目前我國相關(guān)部門對?；钒踩O(jiān)管重視程度不夠，安全監(jiān)管措施落實(shí)不到位，部分?；飞a(chǎn)加工企業(yè)缺少相應(yīng)的?；讽?xiàng)目生產(chǎn)許可證件，還有部分?；飞a(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)之前沒有對生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)原材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，使設(shè)備在生產(chǎn)中存在安全隱患，同時(shí)，材料也存在質(zhì)量問題，而危化品監(jiān)管重視程度不夠，在監(jiān)管過程中沒有按照監(jiān)管程序?qū)ιa(chǎn)的每一步驟進(jìn)行監(jiān)管，?；繁O(jiān)管工作缺乏健全的資料，使危化品項(xiàng)目監(jiān)管過程流于表面、走過場等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)在?；繁O(jiān)管工作中得不到有效監(jiān)管，存在的安全生產(chǎn)問題也得不到及時(shí)整改，進(jìn)一步增加了?；返纳a(chǎn)安全隱患。

1.3 監(jiān)管水平有限

監(jiān)管水平有限也是?；繁O(jiān)管問題的重要體現(xiàn)，近年來我國?；繁O(jiān)管不力出現(xiàn)多起?；飞a(chǎn)或存儲中發(fā)生爆炸現(xiàn)象，使危化品生產(chǎn)行業(yè)成為高危行業(yè)，不僅造成了大量經(jīng)濟(jì)與人員損失，還引起不良社會輿論，嚴(yán)重影響了我國危化品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也給社會穩(wěn)定帶來不利影響，監(jiān)管水平有限主要表現(xiàn)如下：首先，我國危化品監(jiān)管部門對?；飞a(chǎn)環(huán)節(jié)以及危化品的原材料等了解程度不夠，掌握的專業(yè)知識有限，在管理中只能按照現(xiàn)有的管理規(guī)范條例進(jìn)行管理，一旦缺少具體的管理規(guī)范后，不知該如何對?；愤M(jìn)行監(jiān)管，在監(jiān)管工作中缺乏靈活變通的管理技能，此外，?；坊瘜W(xué)元素包括危險(xiǎn)化學(xué)元素、有毒化學(xué)元素、穩(wěn)定性較高的化學(xué)元素等，如果監(jiān)管人員不能準(zhǔn)確掌握化學(xué)元素的性質(zhì)，對一些元素的儲存條件與反應(yīng)條件不明確，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)危化品在生產(chǎn)、運(yùn)輸以及儲存中存在的危險(xiǎn)，使?；繁O(jiān)管工作失去現(xiàn)實(shí)意義[1]。

2 當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管的主要措施

2.1 建立健全的監(jiān)管制度

建立健全的?；繁O(jiān)管制度，主要從兩方面出發(fā)，首先，要求?；飞a(chǎn)加工企業(yè)內(nèi)部要建立健全的監(jiān)管制度，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的?；繁O(jiān)管部門，聘用?；穼I(yè)管理人員負(fù)責(zé)危化品監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，同時(shí)，根據(jù)國家危化品相關(guān)規(guī)范政策與企業(yè)的具體情況制定符合企業(yè)發(fā)展的?；饭芾碇贫扰c規(guī)則，在企業(yè)?；繁O(jiān)管制度與規(guī)則中充分體現(xiàn)：企業(yè)?；返谋O(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制等，調(diào)動企業(yè)全員參與?；繁O(jiān)管工作，從生產(chǎn)加工技術(shù)人員、材料設(shè)備管理人員、產(chǎn)品管理人員等入手，使這些參與危化品生產(chǎn)與管理的各環(huán)節(jié)關(guān)鍵人員都參與到?；繁O(jiān)管工作中，并將危化品監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)到具體人員中，使企業(yè)全員對?；愤M(jìn)行高效管理，減少?；返陌踩[患[2]。

其次，還要求政府各級部門建立健全的危化品監(jiān)管制度，尤其要求縣級以下?；繁O(jiān)管部門，要切實(shí)貫徹國家?；飞a(chǎn)管理的方針政策，加大力度開展?；繁O(jiān)管工作，制定相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法制度，使政府各部門聯(lián)合起來共同參與?；繁O(jiān)管工作，監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)企業(yè)，加大對非法企業(yè)的懲處力度，進(jìn)而整頓?；肥袌鲋刃颍刮；肥袌龇€(wěn)定、有序發(fā)展，對?；肥鹿势髽I(yè)進(jìn)行嚴(yán)格查處，對企業(yè)責(zé)任追究到底，使其他危化品生產(chǎn)企業(yè)具有規(guī)范生產(chǎn)的緊迫感。

2.2 加強(qiáng)安全監(jiān)管重視程度

加強(qiáng)監(jiān)管重視程度，需要國家有關(guān)部門重視?；返谋O(jiān)管工作，不斷從近年來?；飞a(chǎn)與儲存爆炸事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題的關(guān)鍵，進(jìn)一步研究解決問題的對策，以此提高?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全意識，重視?；繁O(jiān)管需要從兩方面入手，首先，要求國家制定嚴(yán)格的?；繁O(jiān)管政策，在監(jiān)管政策中要明確規(guī)定，?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸、儲存規(guī)范，明確指出違反國家規(guī)范需要付出的代價(jià)，同時(shí)對一些特殊?；吩牧弦雠_有針對性的規(guī)定，使特殊化學(xué)元素得到妥善保管，避免與其他化學(xué)元素發(fā)生危險(xiǎn)反應(yīng)[3]。其次，?；飞a(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要明確?；繁O(jiān)管的重要性，在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的情況下，要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)?；繁O(jiān)管條例，并在企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營管理過程中不斷宣傳?；返奈ｋU(xiǎn)性、?；繁O(jiān)管的重要性等，還要在企業(yè)內(nèi)部開展?；繁O(jiān)管培訓(xùn)，培訓(xùn)要面向企業(yè)全員，使企業(yè)所有員工都時(shí)刻保持警覺性，增強(qiáng)員工對危化品管理的意識。

2.3 提高安全監(jiān)管管理水平

提高安全監(jiān)管水平需要?；繁O(jiān)管部門，加大力度聘用專業(yè)的?；繁O(jiān)管人才，并使監(jiān)管部門監(jiān)管人才深入?；菲髽I(yè)中，定期對企業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管知識培訓(xùn)與教育。監(jiān)管人員不僅要具備先進(jìn)的監(jiān)管理念，還要掌握先進(jìn)的危化品鑒別與監(jiān)管技術(shù)，對?；返姆N類、?；返慕M成元素等化工知識有深入的了解，同時(shí)還要求監(jiān)管人員要具備一定的?；菲髽I(yè)管理與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能使監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中對?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)、全面的監(jiān)管，以此提高監(jiān)管效率，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

結(jié)論：

綜上所述，隨著科技的發(fā)展，越來越多的化學(xué)品應(yīng)用到人們生活中，但化學(xué)品的種類與性能不同，一些危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)雖然為企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收益，但與此同時(shí)也存在著一些安全隱患，因此，當(dāng)前對?；钒踩O(jiān)管措施進(jìn)行研究勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]康亞，劉澤功，王懷義，邵康，朱紹華.液體?；饭捃囆敦浄绹娂夹g(shù)研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2016（12）

[2]畢德明.長江張家港段?；反拔廴撅L(fēng)險(xiǎn)分析及防控、監(jiān)管和應(yīng)急體系研究[J].航海.2015（01）

[3]本刊.新常態(tài)下，我國危化品物流的發(fā)展趨勢與機(jī)遇——2016中國?；肺锪鞲叻逭搲谏虾Ｅe行[J].專用車與零部件.2016（04）