全面加強(qiáng)責(zé)任區(qū)建設(shè) 扎實(shí)開(kāi)展掛牌督導(dǎo)

李聲浩+段敏

近年來(lái)，武漢市硚口區(qū)委、區(qū)政府高度重視中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，把責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作作為推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，扎實(shí)抓好掛牌督導(dǎo)工作，努力打造硚口掛牌督導(dǎo)工作特色。

彰顯政府責(zé)任，落實(shí)“三大保障”

組織保障有力。按照省、市教育督導(dǎo)工作要求，成立硚口區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，制發(fā)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立硚口區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)的通知》《關(guān)于全面推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，形成分管區(qū)長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，區(qū)政府辦公室和區(qū)教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。召開(kāi)了全區(qū)中小學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)及責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作會(huì)議，全面落實(shí)掛牌督導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)了掛牌督導(dǎo)全覆蓋。

制度保障落實(shí)。2013年以來(lái)，先后建立了督學(xué)選聘、管理、培訓(xùn)及考核制度，研究制定了《硚口區(qū)督學(xué)資格認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則》《硚口區(qū)責(zé)任督學(xué)評(píng)價(jià)辦法》《督學(xué)下校督導(dǎo)工作流程》及《硚口區(qū)責(zé)任督學(xué)考核細(xì)則》，出臺(tái)了《硚口區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》《硚口區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則》等，不斷規(guī)范督學(xué)管理。

條件保障到位。將督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，為全區(qū)72所中小學(xué)校、幼兒園統(tǒng)一制作責(zé)任督學(xué)公示牌和責(zé)任督學(xué)工作證，印制責(zé)任督學(xué)《工作手冊(cè)》，為每位督學(xué)配備筆記本電腦。全區(qū)各校分別設(shè)立責(zé)任督學(xué)辦公室，給每位責(zé)任督學(xué)配備必要的辦公用品，為責(zé)任督學(xué)開(kāi)展工作提供保障。

提升督學(xué)素質(zhì)，夯實(shí)“三種培訓(xùn)”

督學(xué)隊(duì)伍是保障督導(dǎo)工作的關(guān)鍵。硚口區(qū)按照督學(xué)選聘辦法，結(jié)合區(qū)情，選聘了12名有管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長(zhǎng)的專職責(zé)任督學(xué)，構(gòu)建了專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、學(xué)科分布合理的督學(xué)隊(duì)伍。聘請(qǐng)部分教育行政部門管理人員作為兼職督學(xué)，協(xié)助開(kāi)展督導(dǎo)工作。同時(shí)，還聘請(qǐng)了三位原省、市督學(xué)作為掛牌督導(dǎo)工作督學(xué)顧問(wèn)，指導(dǎo)全區(qū)的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)室制定培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展三種形式培訓(xùn)，努力提高督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)水平。

組織開(kāi)展責(zé)任督學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，提高理論素養(yǎng)。組織學(xué)習(xí)《教育督導(dǎo)條例》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》等法律法規(guī)，努力提高責(zé)任督學(xué)政治意識(shí)。每年組織學(xué)習(xí)教育部、省、市教育工作要點(diǎn)和國(guó)家、省、市、區(qū)督導(dǎo)工作要點(diǎn)以及《武漢市義務(wù)教育學(xué)校管理規(guī)程（試行）》《武漢市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）》等，讓責(zé)任督學(xué)了解教育發(fā)展新形勢(shì)，把握新要求。同時(shí)，把教育理論、學(xué)校治理、財(cái)務(wù)規(guī)范、校園安全等內(nèi)容納入責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)能力。

組織開(kāi)展責(zé)任督學(xué)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，規(guī)范督導(dǎo)行為。堅(jiān)持落實(shí)好每學(xué)期一次督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。督導(dǎo)室及督學(xué)顧問(wèn)對(duì)督學(xué)督導(dǎo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，碰撞思想，共同提升督導(dǎo)水平。同時(shí)，在每年的武漢市素質(zhì)教育特色學(xué)校和現(xiàn)代化學(xué)?？荚u(píng)驗(yàn)收中，安排責(zé)任督學(xué)參與，讓責(zé)任督學(xué)現(xiàn)場(chǎng)感受、學(xué)習(xí)專家的評(píng)估策略與方法，汲取智慧，提升指導(dǎo)能力。

派送責(zé)任督學(xué)外出培訓(xùn)，提升督導(dǎo)品質(zhì)。每年按計(jì)劃組織責(zé)任督學(xué)外出參加高層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2015年6月、2016年7月，分別組織部分責(zé)任督學(xué)參加國(guó)家教育行政學(xué)院舉行的全國(guó)第六期、第七期督學(xué)培訓(xùn)班，幫助督學(xué)開(kāi)拓了視野，提升了督導(dǎo)工作品質(zhì)。

確保過(guò)程扎實(shí)，構(gòu)建“四種機(jī)制”

建立過(guò)程管理機(jī)制，落實(shí)督學(xué)下校隨訪工作。堅(jiān)持責(zé)任督學(xué)每月至少到校督導(dǎo)一次，按照督導(dǎo)辦下發(fā)的月督導(dǎo)工作重點(diǎn)，實(shí)行隨訪督導(dǎo)，了解情況，反饋問(wèn)題，提出整改建議，填寫(xiě)《督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪督導(dǎo)記錄》。督導(dǎo)辦堅(jiān)持每月召開(kāi)一次督學(xué)碰頭會(huì)，交流下校工作情況，檢查工作臺(tái)帳，梳理匯總問(wèn)題，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并通報(bào)職能科室，共同促進(jìn)整改。督導(dǎo)室堅(jiān)持不定期下校調(diào)研，了解督學(xué)在校工作狀況，發(fā)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)工作亮點(diǎn)，及時(shí)推廣。如南垸坊小學(xué)、東方紅小學(xué)的辦學(xué)特色經(jīng)驗(yàn)、六十四中的“愛(ài)心互助”課堂教學(xué)模式、陳家墩學(xué)校的可視化德育等，就是責(zé)任督學(xué)在工作中發(fā)現(xiàn)、挖掘的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)發(fā)展的結(jié)果，在市、區(qū)引起良好反響。

建立督學(xué)交流機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作方法。將全區(qū)中小學(xué)校及幼兒園劃分成四個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)安排三至五名專兼職督學(xué)，設(shè)置四個(gè)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作活動(dòng)室，推進(jìn)片區(qū)內(nèi)責(zé)任督學(xué)之間互動(dòng)交流學(xué)習(xí)。建立責(zé)任督學(xué)微信群，發(fā)布教育局階段工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)相互溝通交流。

建立督學(xué)考核機(jī)制，確保督學(xué)工作質(zhì)量。制定《硚口區(qū)責(zé)任督學(xué)考核辦法》，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)年度考核。堅(jiān)持將督導(dǎo)辦考核與學(xué)校對(duì)督學(xué)評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)督學(xué)工作不積極、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不力、指導(dǎo)不到位的責(zé)任督學(xué)予以誡勉談話，對(duì)履職盡責(zé)、督導(dǎo)效果良好的責(zé)任督學(xué)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為次年督學(xué)選聘的重要依據(jù)。

建立科室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造濃郁督導(dǎo)氛圍。責(zé)任督學(xué)工作需要各職能科室的通力合作。督導(dǎo)辦在確定月督導(dǎo)工作重點(diǎn)時(shí)主動(dòng)與各職能科室商量，召開(kāi)督學(xué)碰頭會(huì)、掛牌督導(dǎo)工作聯(lián)席會(huì)時(shí)邀請(qǐng)職能科室負(fù)責(zé)人參加，逐步形成督導(dǎo)辦與科室之間督導(dǎo)工作重點(diǎn)同商量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題同解決、整改落實(shí)同指導(dǎo)的工作格局，促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范和教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。

注重工作實(shí)效，突出“四個(gè)創(chuàng)新”

工作方式創(chuàng)新。在常規(guī)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，注重把個(gè)別隨訪督導(dǎo)與集中現(xiàn)場(chǎng)視導(dǎo)相結(jié)合。三年來(lái)，分別在博學(xué)初中、水廠路小學(xué)、易家墩小學(xué)、安徽幼兒園召開(kāi)了全區(qū)責(zé)任督學(xué)視導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重視細(xì)節(jié)，落實(shí)內(nèi)容，強(qiáng)化效果，進(jìn)一步規(guī)范督導(dǎo)行為，提升督導(dǎo)水平，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，受到學(xué)校的歡迎。

督導(dǎo)內(nèi)容求新。在完成省、市專項(xiàng)督導(dǎo)的前提下，根據(jù)區(qū)域義務(wù)教育實(shí)際情況，關(guān)注教育收費(fèi)、辦學(xué)行為、校園安全、學(xué)校章程建設(shè)、校園足球等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)督導(dǎo)，在“抓細(xì)、抓小、抓實(shí)”上下功夫，提高了工作的針對(duì)性。

督導(dǎo)主體更新。責(zé)任督學(xué)與學(xué)校之間是雙邊合作、共同發(fā)展的雙主體關(guān)系。掛牌責(zé)任督學(xué)把自己當(dāng)作學(xué)校的一員，在學(xué)校管理和重大發(fā)展舉措上積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；學(xué)校把責(zé)任督學(xué)當(dāng)做“自家人”，當(dāng)成學(xué)校推進(jìn)全面依法治校、提升質(zhì)量的監(jiān)督員、指導(dǎo)員，學(xué)校工作的宣傳員，社情民意的協(xié)調(diào)員，形成了責(zé)任督學(xué)與學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、成果共享的良性互動(dòng)機(jī)制。

督導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。在區(qū)教育局網(wǎng)站上開(kāi)辟了“教育督導(dǎo)”專欄，設(shè)置了“政策法規(guī)”“工作動(dòng)態(tài)”“督導(dǎo)通報(bào)”等板塊，及時(shí)公布相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。完成了督導(dǎo)辦公OA系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展網(wǎng)上督導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)信息網(wǎng)上直報(bào)，督導(dǎo)部門及教育局領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上隨時(shí)查閱各責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)的工作情況，進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)；創(chuàng)建“硚口督導(dǎo)”微信公眾號(hào)，督導(dǎo)部門及時(shí)發(fā)布督學(xué)工作信息、推送典型案例、責(zé)任督學(xué)工作體會(huì)，營(yíng)造督導(dǎo)工作的良好氛圍。建立學(xué)校督學(xué)聯(lián)絡(luò)員QQ群，反饋督學(xué)督導(dǎo)工作情況和學(xué)校整改完成情況，責(zé)任督學(xué)在網(wǎng)上實(shí)時(shí)接收信息、跟蹤整改，構(gòu)建相互監(jiān)督、互相促進(jìn)的互動(dòng)模式。

（作者單位：武漢市硚口區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室）

（責(zé)任編輯：楊萬(wàn)軍）