食品安全的范疇和標(biāo)準(zhǔn)

食品安全的范疇和標(biāo)準(zhǔn)

食品安全的定義

食品安全廣義上是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)和銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，所以食品安全極為重要。

食物的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等活動(dòng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。該概念表明，食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來安全 。

食品安全的范疇

第一層

食品數(shù)量安全：一個(gè)國家或地區(qū)能夠生產(chǎn)民族基本生存所需的膳食需要。要求人們既能買得到又能買得起生存生活所需要的基本食品。

第二層

食品質(zhì)量安全：指提供的食品在營養(yǎng)，衛(wèi)生方面滿足和保障人群的健康需要，食品質(zhì)量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加劑是否違規(guī)超標(biāo)、標(biāo)簽是否規(guī)范等問題，需要在食品受到污染之前采取措施，預(yù)防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。

第三層

食品可持續(xù)安全：這是從發(fā)展角度要求食品的獲取需要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)。

安全檢驗(yàn)

AB SCIEX的“從農(nóng)田到餐桌”食品檢測解決方案作為在食品和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采用的食品安全檢測手段，覆蓋了從原材料和加工過程控制，到成品檢驗(yàn)及產(chǎn)品銷售的全過程。致力于以下幾點(diǎn)：

一、檢驗(yàn)食品和飲料的營養(yǎng)成分

二、應(yīng)對致癌物非法摻雜

三、篩查食品中不明污染物

四、達(dá)到或超過農(nóng)殘分析的新興監(jiān)管要求

五、幫助食品生產(chǎn)者或監(jiān)管者檢測衡量水平

食品標(biāo)識(shí)

食品安全是全世界人民都在關(guān)注的話題。在關(guān)注食品本身的同時(shí)，我們還應(yīng)該去關(guān)注一些安全標(biāo)識(shí)。

質(zhì)量安全標(biāo)志

QS是英文Quality Safety（質(zhì)量安全）的縮寫，獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注由國家統(tǒng)一制定的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號并加印或者加貼食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志“QS”。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志的式樣和使用辦法由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定，該標(biāo)志由“QS”和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色，字母“S”為白色，使用時(shí)可根據(jù)需要按比例放大或縮小，但不得變形、變色。加貼（?。┯小癚S”標(biāo)志的食品，即意味著該食品符合了質(zhì)量安全的基本要求。

“質(zhì)量安全”的字樣已經(jīng)不再使用，使用“生產(chǎn)許可”來替代。

綠色食品標(biāo)識(shí)

綠色食品標(biāo)志是由綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理總局商標(biāo)局正式注冊的質(zhì)量證明標(biāo)志。它由三部分構(gòu)成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態(tài)。顏色為綠色，象征著生命，農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圖形為正圓形，意為保護(hù)。

AA級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標(biāo)志與字體為白色，底色為綠色。整個(gè)圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機(jī)，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。

綠色食品標(biāo)志還提醒人們要保護(hù)環(huán)境和防止污染，通過改善人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造自然界新的和諧。它注冊在以食品為主的共九大類食品上，并擴(kuò)展到肥料等綠色食品相關(guān)類產(chǎn)品上。綠色食品標(biāo)志作為一種產(chǎn)品質(zhì)量證明商標(biāo)，其商標(biāo)專用權(quán)受《中華人民共和國商標(biāo)法》保護(hù)。標(biāo)志使用是食品通過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可企業(yè)依法使用。

保健食品標(biāo)識(shí)

正規(guī)的保健食品會(huì)在產(chǎn)品的外包裝盒上標(biāo)出藍(lán)色的，形如“藍(lán)帽子”的保健食品專用標(biāo)志。下方會(huì)標(biāo)注出該保健食品的批準(zhǔn)文號，或者是“國食健字【年號】××××號”，或者是“衛(wèi)食健字【年號】××××號”。其中“國”“衛(wèi)”表示由國家食品藥品監(jiān)督管理部門或衛(wèi)生部批準(zhǔn)。

中國的食品安全制度

自2004年1月1日起，中國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業(yè)中實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對第二批十類食品肉制品、乳制品、方便食品、速凍食品、膨化食品、調(diào)味品、飲料、餅干、罐頭實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。國家質(zhì)檢總局將用3-5年時(shí)間，對全部28類食品實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。

法律依據(jù)：《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》。

適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動(dòng)，這其中不包括進(jìn)口食品。

3項(xiàng)具體制度：

生產(chǎn)許可證制度。對符合條件食品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。

強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。

市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度的食品，出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識(shí)上加?。ㄙN）市場準(zhǔn)入標(biāo)志——QS標(biāo)志，沒有加?。ㄙN）QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。

安全標(biāo)準(zhǔn)

一、食品相關(guān)產(chǎn)品的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。

二、食品添加劑的品種、使用范圍、用量。

三、專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。

四、對于營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求。

五、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。

六、食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。

七、其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

八、食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出。

九、食品中禁止使用的非法添加的化學(xué)物質(zhì)。

《中華人民共和國食品安全法》第三章嚴(yán)格限定食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。

第二十五條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

（四）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

第二十七條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。

食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第二十八條 制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表組成，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。

第二十九條 對地方特色食品，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

第三十條 國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三十一條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)給予指導(dǎo)、解答。

第三十二條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

鏈接：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》概述

近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲蓬勃發(fā)展，在給人們帶來方便實(shí)惠的同時(shí)，也給食品安全帶來各種隱患。此前，媒體多次曝光一些外賣餐館的臟亂差問題，污水橫流、垃圾遍地、蒼蠅亂飛。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)餐飲要獲得持續(xù)健康發(fā)展，必須以嚴(yán)格監(jiān)管為其保駕護(hù)航，以充分競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，以行業(yè)自律贏得消費(fèi)者的信任。

據(jù)食品藥品監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，食品藥品監(jiān)管總局2017年2月10日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，辦法征求意見稿稱，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。

辦法征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者為餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)空間以及技術(shù)和交易服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

(一)對餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查；

(二)對餐飲服務(wù)提供者實(shí)名登記，審查其食品經(jīng)營許可證，登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址及聯(lián)系方式；

(三)與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任；

(四)在餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)頁面進(jìn)行更新。

辦法征求意見稿要求，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者為餐飲服務(wù)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。

辦法征求意見稿表示，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

辦法征求意見稿強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時(shí)間、送達(dá)時(shí)間以及食品流向，信息保存時(shí)間不得少于六個(gè)月。