樹立憲法權威，推進依憲治國

摘要：憲法是我國的根本大法，是國家長治久安的重要保障，在國家和社會生活中具有最高權威。本文通過分析憲法權威的內涵，闡述依法治國關鍵在于維護憲法權威，進一步提出維護憲法權威的基本思路。

關鍵詞：憲法；憲法權威；思路

十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。這一重要論斷，再次強調了依憲治國是依法治國的首要之義。

習近平總書記指出，“法治權威能不能樹立起來，首要看憲法有沒有權威”。憲法是我國的根本大法，是國家長治久安的重要保障。當前，我國領導人將依法治國貫穿于治國理念之中，所以要想國家興旺發(fā)達，就要牢固樹立憲法權威，在憲法的實施、監(jiān)督、保障上下功夫，這是新形勢下我國的重要任務和必然要求。我們要堅持走依法治國的道路，在黨的堅強領導下，全面貫徹實施憲法，將此作為推動實現(xiàn)中國民族偉大復興中國夢的強大力量。而現(xiàn)階段，我國憲法還未樹立應有的權威，一定程度上阻礙了我國全面建設法治社會的進程，不利于我國經濟社會的健康發(fā)展。

一、憲法權威的內涵

憲法是國家的根本大法，在國家和社會生活中具有最高權威。所謂憲法權威，就是憲法得到社會普遍認同、自覺遵守和有效維護，一切國家機關、社會團體和個人都以憲法為最高的行為準則，尤其體現(xiàn)為憲法對公權力和所有國家生活產生的拘束力和規(guī)范力。[1]可以從以下幾個方面對其進行理解。

（一）憲法至上

憲法至上，即憲法在一國的國家和社會管理活動中處于最受敬重和推崇的地位，是國家的根本大法，是所有機關、組織和個人的根本行為準則。憲法具有至上的權威，任何人、國家機關、社會組織、社會團體都不能夠凌駕于憲法之上，要服從憲法。

（二）憲法至尊

憲法至尊又可稱為憲法至圣。憲法規(guī)范是神圣的，也是不可侵犯的。任何侵犯憲法尊嚴的行為，都必須受到追究。憲法在國家的法律體系中具有最高的效力。凡是與憲法相抵觸的其他法律法規(guī)無效。

（三）憲法至信

即憲法要求民眾信仰。憲法是一種法律信仰，廣大人民群眾應當樹立這種信仰意識，只有人民自覺維護和遵守憲法，憲法的權威型才能得到真正體現(xiàn)。人們要從意識上對憲法的權威和尊嚴表示認同和信從，并內化在自己的思想中指導自己的行為。[2]

二、依法治國，關鍵在于維護憲法權威

十八大以來，習近平總書記在多次講話中深刻闡述維護憲法權威的重要性，他強調指出，憲法與國家前途、人民命運息息相關，憲法權威代表黨的權威、國家的權威和人民的權威，只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。因此，全面推進依法治國，必須更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神。

依法治國是我國憲法確定的黨領導人民治理國家的基本方略，能不能做到依法治國，關鍵在于憲法有沒有權威。十八屆四中全會科學總結了我黨領導人民長期探索治國之道的歷史經驗和執(zhí)政規(guī)律，突出強調了憲法及其實施，在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家中的重要地位，明確提出堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。加強憲法實施，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威才有堅實基礎，國家經濟發(fā)展、社會進步、人民安家樂業(yè)才有可靠保障。

三、維護憲法權威的基本思路

習近平總書記強調：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。”依法治國首先是依憲治國，憲法的生命力在于實施，憲法的權威與尊嚴關乎整個國家法治的權威與尊嚴。

（一）培養(yǎng)公民憲法意識，樹立憲法信仰

通過開展憲法宣傳教育活動，培養(yǎng)全社會良好的憲法意識，使維護憲法權威成為全社會的普遍共識。憲法意識是我國走向法治國家的重要標志。十八屆四中全會將每年的12月4日定為國家憲法日。國家憲法日的設立，有利于在全社會加強憲法宣傳教育，形成舉國上下尊重憲法、維護憲法權威的社會氛圍，讓依法治國建立在堅實的憲法信仰基石之上。同時，四中全會提出建立憲法宣誓制度，憲法宣誓是一種莊嚴的憲法精神踐行儀式，國家公職人員就職時，宣誓遵守并維護憲法，有利于彰顯憲法權威，增強公職人員的憲法觀念，時刻銘記職責所在，以敬畏之心行使職權。設立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，可以提高憲法作為根本大法的受關注度，讓憲法觀念深入人心，強化憲法意識，有利于樹立憲法權威。

（二）加強黨內法規(guī)建設，樹立榜樣作用

憲法體現(xiàn)黨和人民共同意志，維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；保障憲法實施，就是保障黨和人民共同意志的實現(xiàn)。黨和政府要以法治的理念、體制、程序推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，善于把執(zhí)行憲法和法律與貫徹落實黨的路線方針政策有機統(tǒng)一起來，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，進一步提高政府依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。加強黨內法規(guī)條例制度建設，要提高廣大黨員干部法治思維和依法辦事能力，牢固樹立紀律意識、規(guī)矩意識，堅持紀挺法前，把從嚴治黨落到實處，促進黨員干部帶頭遵守憲法法律。

（三）建立健全憲法監(jiān)督機制，全面貫徹實施憲法

落實依法治國基本方略，首先要全面貫徹實施憲法。憲法的生命力在實施，憲法實施情況如何，是檢驗法治情況的“晴雨表”和“標尺”。推進憲法的全面實施，重點就是建立健全憲法監(jiān)督機制，督促各級國家機關及其領導人員能夠恪守憲法，對于所有違憲行為，能夠及時地給予追究。注重違憲與法律責任制度的銜接和關聯(lián)，同時確定違憲責任形式和違憲責任所對應的法律制裁措施。另外，還要加強社會公眾對憲法實施的監(jiān)督。一是通過憲法賦予公民的批評、建議和申訴、控告和檢舉權，切實保障公民這些權利，對違憲的國家機關和國家機關工作人員進行監(jiān)督。二是通過大眾傳播媒介，也就是社會輿論和新聞媒體的途徑來加強對憲法實施的監(jiān)督。

【參考文獻】

[1]王雅琴.依法治國呼喚憲法權威[J].前線2015，（06）：33-35.

[2]王雨生.論憲法權威[D].西南政法大學，2014.

作者簡介：管青峰（1981-），男，漢族，河南省南陽市人，碩士研究生學歷，鄭州職業(yè)技術學院助教。研究方向：法學。