關(guān)于私家車靠邊打車軟件的調(diào)研

鄧琪++韋家明

摘要：隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，在大城市，人們出行時對于出租車的依賴程度加深。但由于出租車司機與打車者之間信息不對稱，導(dǎo)致出租車空載、司機拒載等現(xiàn)象頻發(fā)。這一背景下，打車軟件應(yīng)育而生，大大提高了打車效率。然而近年來許多私家車主依靠打車軟件上路運營，俗稱“專車”，執(zhí)行出租車職能載客獲利，對出租車市場和交通監(jiān)管部門造成了很大壓力。

關(guān)鍵詞：私家車；專車；打車軟件

一、問題提出的背景

隨著經(jīng)濟發(fā)展，交通方式日益多樣化，在北京這樣的大城市，人們出行時對出租車的依賴程度越來越大。在打車軟件興起之前，出租車司機和打車者之間存在信息不對稱。

這一背景下，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，打車軟件應(yīng)運而生。常用的打車軟件有滴滴出行、優(yōu)步Uber、易道用車等，這些軟件大大提高了打車效率，實現(xiàn)了司機和乘客的雙贏。但近年來，這些軟件推出了“專車”與“快車”服務(wù)，它們憑借服務(wù)質(zhì)量好、叫車時間快、費用少等優(yōu)勢頗受乘客青睞。然而這些車并非都屬合法運營，很多推出“專車”的公司采用掛靠的方式規(guī)避交通部門的規(guī)范管理，即并不購買車輛，在與正規(guī)汽車租賃公司合作的同時，以私家車“掛靠”租賃公司的方式，招募私家車加入，一些本是“黑車”的車主，通過“掛靠”第三方租賃公司，簽訂勞務(wù)派遣合同，借機“洗白”身份，這給出租車市場和交通監(jiān)管部門帶來了不小的壓力。

二、相關(guān)文獻回顧

我國打車軟件正式地興起并普及運用僅僅經(jīng)過了幾年的時間，2008年打車軟件剛興起時，運營商對乘客和司機實行了諸多的補貼和優(yōu)惠政策，快的打車和滴滴打車等公司紛紛斥資血拼以占領(lǐng)市場，引起了無序的競爭，這在學(xué)術(shù)界引發(fā)了不小的關(guān)注。自此與打車軟件相關(guān)的論文層出不窮，有分析打車軟件運營前景的、有對打車軟件經(jīng)營模式進行探索和創(chuàng)新的、也有對政府監(jiān)管提出切實建議的等等。繼燒錢競爭之后，“專車”成為出租車市場又一競爭熱點，滴滴、神州及Uber等各大巨頭紛紛進入，學(xué)術(shù)界對其的研究也緊跟時代變化。2015年5月7日，《人民日報》用幾乎一整版的篇幅報道和評論“專車”服務(wù)，首次引述專家建議：在鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下，“在預(yù)約出租汽車許可中，允許移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合個體司機”。專家學(xué)者不僅對專車運營之路進行了系統(tǒng)的探究，而且對“專車”的相關(guān)法律問題進行了探討。

在國外，抵制私家車靠邊打車軟件也是學(xué)術(shù)界的熱點問題。例如，2015年，歐洲多國出租車司機在旅游中心和商業(yè)區(qū)舉行罷工，敦促政府制定嚴(yán)格政策限制打車軟件Uber，因為其興起使得大量私家車進入出租車行業(yè)，影響了正規(guī)出租車司機的正常運營和收入。國外學(xué)術(shù)界在一定高度和特定環(huán)境下探究了打車軟件行走困境、分析了互聯(lián)網(wǎng)專車、提出規(guī)范打車市場。

三、理論分析

（一）信息不對稱

打車軟件的興起歸根到底是信息不對稱引發(fā)的“帕累托改進”。我國實行市場在資源配置中起決定性作用的社會主義市場經(jīng)濟，市場自由尤為重要，依據(jù)《資本論》觀點，自由的市場必須是信息對稱、完全競爭、產(chǎn)權(quán)明晰、意思自治的。打車軟件的發(fā)展解決了兩大問題：一是打車者能與出租車司機直接溝通，減少了不必要的時間等成本；二是打車者可以自主選擇車輛，充分實行意識自治，最大程度地省時省錢。從這一層面說，打車軟件及 “專車”的出現(xiàn)，使得每個社會成員都能從中獲益，屬“公共優(yōu)品”，具有正外部性，有利于達到“帕累托最優(yōu)”。

（二）公平運營

專車的出現(xiàn)則在一定程度上破壞了市場秩序，引發(fā)了打車市場的不公平。2015年的第一周，沈陽、青島、南京三座城市分別發(fā)生不同程度的出租車停運事件，這樣的情緒還在許多城市的出租車從業(yè)者中蔓延。出租車司機們將主要訴求集中在了打車軟件上的專車上，稱私家車依靠打車軟件非法運營搶占了很大一部分市場，使得正規(guī)的出租車司機陷入困境。非出租運營車輛利用“專車”叫車軟件參與租賃運營是違規(guī)違法的，目前只有出租車才具備運營資質(zhì)。

（三）法律空隙

虛擬網(wǎng)絡(luò)和虛擬運營商是近年來的“新寵兒”，以前我們多把視野放在了實體經(jīng)濟的規(guī)范和管理上，對于手機互聯(lián)網(wǎng)終端的規(guī)范性遠遠不夠。例如打車軟件的“專車”服務(wù)，則是在一定程度上鉆了法律的空子。雖然近期，全國各地紛紛出臺相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)禁私家車?yán)么蜍囓浖氖聽I運，倡導(dǎo)把國家公權(quán)力介入到對專車的管理中來。但我們在立法和執(zhí)法中仍無經(jīng)驗可循，需自己開創(chuàng)一套對非運營業(yè)務(wù)的車輛從事經(jīng)營業(yè)務(wù)展開集中整治的辦法。

四、結(jié)論與建議

（一）對于政府

北京市政府應(yīng)出臺訂立更多關(guān)于規(guī)范打車軟件和規(guī)范車輛“非法營運”的政策措施，給打車軟件中的“專車”和“快車”定性，將之與“黑車”或是正規(guī)出租車區(qū)別開，讓國家公權(quán)力介入到對“專車”的治理中去，對已經(jīng)被查處的私家車相關(guān)打車軟件公司展開調(diào)查，聯(lián)合公安、工商部門，對非運營業(yè)務(wù)的車輛從事經(jīng)營業(yè)務(wù)展開集中的整治。另外，可從國外做法中汲取管理經(jīng)驗，以保證市場公平運營，協(xié)調(diào)各方利益，且對于這一產(chǎn)業(yè)不能一棍子打死，要出臺一些標(biāo)準(zhǔn)，如準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和理賠標(biāo)準(zhǔn)等，并給予相應(yīng)的市場扶持，使這個行業(yè)向著正規(guī)方向發(fā)展。

（二）對于打車軟件運營商

合法營運，堅決執(zhí)行只有車價超過20萬元的中高檔私家車才有資格加入運營行列，這能相對的減少司機的犯罪率，提高乘客出行的安全性，且駕齡和車齡以及第三者責(zé)任險金額都必須達到一定要求，才能為其貼上“專車”標(biāo)簽。打車軟件運營商應(yīng)把眼光放得長遠些，不要只顧一時的金錢利益而喪失信譽，應(yīng)積極應(yīng)對國家對于“專車”的監(jiān)管，積極配合交通部門調(diào)查，提高透明度，加快自我整肅，建立一套完善、合規(guī)的專車運營模式。

（三）對于出租車行業(yè)

對出租車司機而言，最首要的是改善服務(wù)態(tài)度，防止再出現(xiàn)拒載的情況，在一些方面向“專車”司機學(xué)習(xí)，提高在乘客心中的聲譽，以此贏得乘客的青睞。其次，可以用法律手段維權(quán)，對于一些私家車靠邊打車軟件即黑車形成的“專車”進行舉報。對出租車公司而言，應(yīng)適當(dāng)減輕出租車司機繳納的份子錢，在一定程度上減輕出租車司機負擔(dān)，讓其重新在打車市場上獲得競爭優(yōu)勢。

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作者簡介：鄧琪（1996-），女，江西撫州人，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。