農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制度跟進(jìn)

蔡夢(mèng)琦

摘 要：農(nóng)村電子商務(wù)的興起和發(fā)展是縮減城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要契機(jī)。本文旨在以徐州沙集鎮(zhèn)、南通川姜鎮(zhèn)淘寶村為例，以小見大，客觀剖析當(dāng)下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，就制度完善提出初步的建議。

關(guān)鍵詞：淘寶村；電子商務(wù)；制度分析；城鎮(zhèn)化

一、回顧農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展歷程

隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)購(gòu)的興起，2006年前后徐州沙集鎮(zhèn)和南通川姜鎮(zhèn)都不約而同地產(chǎn)生了第一家網(wǎng)店。在致富心態(tài)的驅(qū)動(dòng)下，村民紛紛效仿，逐漸形成規(guī)模。截至2015年沙集鎮(zhèn)共有網(wǎng)店10980家，銷售平臺(tái)包括淘寶、天貓、京東等，物流企業(yè)69家①，主要經(jīng)營(yíng)板材家具的產(chǎn)銷。沙集鎮(zhèn)在2011年底進(jìn)行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，以鼓勵(lì)、扶持村民通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。2015年，沙集電子商務(wù)網(wǎng)銷額達(dá)到47億元②。位于南通市通州區(qū)的川姜鎮(zhèn)為原川港鎮(zhèn)、姜灶鎮(zhèn)合并而來，主要產(chǎn)業(yè)為紡織印染及家紡產(chǎn)品。川姜鎮(zhèn)除建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，還設(shè)立淘寶大學(xué)（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、公共法律服務(wù)中心、電子商務(wù)糾紛調(diào)處中心等專門的電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展?！疤詫毚濉本褪且蕴詫毱脚_(tái)為主的網(wǎng)商集聚村落。

據(jù)阿里研究院的統(tǒng)計(jì)，近10年來，在全國(guó)范圍內(nèi)，僅淘寶網(wǎng)店銷售額超過1億元的縣域已經(jīng)超過350個(gè)，遍布內(nèi)地的各大省份③。然而，在逐漸擴(kuò)張的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮中，早先起步的村鎮(zhèn)（如沙集鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)）等以淘寶村為代表的農(nóng)村電子商務(wù)，其去向何從，還有待歷史的解答。

下文將分析淘寶村的現(xiàn)狀，以此跟進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的制度發(fā)展，試探索其未來的走向。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制度現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村電子商務(wù)的制度基礎(chǔ)

在淘寶村發(fā)展過程中，已然出現(xiàn)較為嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。這表現(xiàn)在產(chǎn)品類型、功能等相似甚至相同，如沙集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園里，多數(shù)商家都從事木質(zhì)家具生產(chǎn)。這使得經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)向價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)獲取生產(chǎn)空間，產(chǎn)生低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的困境。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者缺乏法治意識(shí)，常有冒用他人的商標(biāo)、抄襲他人的外觀設(shè)計(jì)等情況出現(xiàn)。在川姜鎮(zhèn)為此設(shè)立了淘寶村電子商務(wù)糾紛調(diào)處中心，專門通過調(diào)解等簡(jiǎn)易程序處理類似的侵權(quán)糾紛。

同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的原因，一方面在于淘寶店的經(jīng)營(yíng)模式本身容易復(fù)制，這是淘寶交易平臺(tái)的低門檻、低成本創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)帶來的負(fù)面影響；另一方面在于農(nóng)村的人情關(guān)系尚未完全被商業(yè)習(xí)慣替代，使得商業(yè)信息的流動(dòng)較為通暢。農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，打破了“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者”的標(biāo)簽。創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民抓住了互聯(lián)網(wǎng)帶來的商業(yè)機(jī)遇，利用較低的資本投入和優(yōu)勢(shì)的時(shí)間成本、復(fù)制成本進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，迅速占據(jù)了中低收入人群的消費(fèi)市場(chǎng)，并取得豐厚的利潤(rùn)。但同時(shí)，人情關(guān)系搭建的鄉(xiāng)村規(guī)則在現(xiàn)代農(nóng)村依然有重要的地位。在農(nóng)村的熟人規(guī)則下，創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣快速形成，但產(chǎn)品改良等商業(yè)信息總被傳播，事關(guān)利益的競(jìng)爭(zhēng)由此引發(fā)大量的糾紛。

另一方面，物流作為淘寶村最為重要的配套行業(yè)，還處于初期自由競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，數(shù)據(jù)化管理尚未完全實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者與物流企業(yè)往往發(fā)生有關(guān)產(chǎn)品破損、滅失的糾紛。當(dāng)前，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者通常自行倉(cāng)儲(chǔ)，自助選擇物流配送，完成送貨的過程。在這過程中，由于一些物流企業(yè)資質(zhì)不一，一些低價(jià)的物流由本地農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，專業(yè)性較低，不能提供較為完善的運(yùn)輸服務(wù)，如風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等。這也是由于商家經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品其產(chǎn)品附加值較低，為確保利潤(rùn)，要盡可能選擇價(jià)格低的物流服務(wù)導(dǎo)致的，是市場(chǎng)作用的結(jié)果。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)的制度發(fā)展

面對(duì)淘寶村的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)政府逐步完善相關(guān)制度，為淘寶村的發(fā)展助力。

首先，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。川姜鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與阿里巴巴集團(tuán)的核心教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“淘寶大學(xué)”的合作，為村民提供淘寶店經(jīng)營(yíng)的實(shí)用知識(shí)。沙集鎮(zhèn)政府也有類似的工作計(jì)劃。除了互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)知識(shí)，鎮(zhèn)政府還定期舉辦法治教育的培訓(xùn)，幫助電子商務(wù)從業(yè)者了解法律風(fēng)險(xiǎn)。

其次，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善糾紛處理機(jī)制。政府建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，修建公路等，為網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者提供良好的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。川姜鎮(zhèn)設(shè)立公共法律服務(wù)中心、電子商務(wù)糾紛調(diào)處中心等專門的電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效地化解了大量產(chǎn)品商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)的糾紛。沙集鎮(zhèn)聯(lián)合縣檢察院成立“睢寧縣人民檢察院服務(wù)電商企業(yè)工作站”，幫助企業(yè)解決法律咨詢問題。鎮(zhèn)政府發(fā)揮調(diào)解作用，在糾紛進(jìn)入法律程序之前將其化解。

再有，出臺(tái)政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重視物流建設(shè)。如沙集鎮(zhèn)為網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策，降低創(chuàng)業(yè)者的融資門檻。與川姜鎮(zhèn)類似，引進(jìn)物流企業(yè)，合理規(guī)劃、布局，打造區(qū)域性的物流中心。

最后，加快電商產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。沙集鎮(zhèn)致力于形成集聚品牌效應(yīng)，引導(dǎo)差異化競(jìng)爭(zhēng)，使家具產(chǎn)業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。而川姜鎮(zhèn)，則開展跨境電商試點(diǎn)，發(fā)展對(duì)外交易，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

三、促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制度建議

農(nóng)村電子商務(wù)在當(dāng)?shù)卣姆e極作為之下，已經(jīng)度過了初期的脆弱與零散局面。而對(duì)于如何將農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展與城鎮(zhèn)化相融合、如何促進(jìn)農(nóng)村自身的建設(shè)，仍有許多問題要面對(duì)。其中，最重要的是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。

“淘寶村”的興起與發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下中國(guó)農(nóng)民自發(fā)式的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，是自下而上的地方自覺。④農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可以帶動(dòng)本地制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的成長(zhǎng)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、縮減城鄉(xiāng)差距的良好契機(jī)。在此情況下，政府應(yīng)當(dāng)明確自身的定位，提高服務(wù)能力，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、完善公共設(shè)施；并且強(qiáng)化監(jiān)督管理的職責(zé)，如聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)法，查處并處罰假貨生產(chǎn)、銷售等。與此相應(yīng)，重視互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如淘寶、天貓、京東等的信息安全，確保互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的自主性，保證市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的過程也是市場(chǎng)秩序完善的過程，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)市場(chǎng)秩序的建立和完善，依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范權(quán)力的行使，避免過多干預(yù)市場(chǎng)的運(yùn)作。

另一方面，應(yīng)當(dāng)加快鄉(xiāng)村法治建設(shè)。農(nóng)村電子商務(wù)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流的過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)代法治的宣傳、普及，扶持農(nóng)村法律服務(wù)行業(yè)的生長(zhǎng)，規(guī)范電子商務(wù)從業(yè)人員的商業(yè)行為、減少糾紛發(fā)生，在對(duì)外貿(mào)易中規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。目前鄉(xiāng)村法治水平尚有提升的空間，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)過程中，對(duì)商標(biāo)、專利的侵權(quán)常常帶來嚴(yán)重的糾紛，不僅打擊從業(yè)者的創(chuàng)新精神，更加擾亂農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

期待在鄉(xiāng)村法治完善的情況下，電子商務(wù)產(chǎn)生的糾紛得到合法又有效的解決，并擴(kuò)大商業(yè)規(guī)范的影響，由此重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)的行為規(guī)范，加快農(nóng)村向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

注釋：

①中共沙集鎮(zhèn)第十五次代表大會(huì)工作報(bào)告。

②中共沙集鎮(zhèn)第十五次代表大會(huì)工作報(bào)告。

③阿里研究院， 2015年中國(guó)縣域電子商務(wù)報(bào)告。

④陳然，地方自覺與鄉(xiāng)土重構(gòu)：“淘寶村”現(xiàn)象的社會(huì)學(xué)分析。