十八大以來(lái)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)問(wèn)題研究述評(píng)

付洪　王國(guó)明

摘 要：黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)逐漸形成了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，而營(yíng)造良好的政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，因此政治生態(tài)問(wèn)題成為當(dāng)前學(xué)界和政界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前，理論界從優(yōu)化政治生態(tài)的意義、政治生態(tài)的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)、存在的問(wèn)題及原因、優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)及路徑等多視角多維度進(jìn)行了分析研究。關(guān)鍵詞：十八大；政治生態(tài)；述評(píng)

關(guān)鍵詞：

中圖分類號(hào)：D0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2017）01-0082-07

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。[1]而習(xí)近平同志首次使用“政治生態(tài)”這一概念則是在2013年1月22日召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上。在該次會(huì)議上，習(xí)近平同志針對(duì)如何改進(jìn)工作作風(fēng)的問(wèn)題提出：“要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境”。[2]在2014年6月30日中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平同志又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，做好各方面工作，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。[3]在主持中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)講話中又屢次加以強(qiáng)調(diào)，他說(shuō)：“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良”。[4]并且借自然生態(tài)闡述政治生態(tài)，認(rèn)為二者都存在易污染而難恢復(fù)的特征，且治理成本高代價(jià)大。習(xí)近平同志在對(duì)黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行說(shuō)明的時(shí)候更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問(wèn)題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。[5]“政治生態(tài)”一詞在多種場(chǎng)合被如此高頻率的使用和強(qiáng)調(diào)，其本身的重要性和優(yōu)化的緊迫性可見(jiàn)一斑。

一、政治生態(tài)已成為當(dāng)前學(xué)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題

（一）2012-2016年“中國(guó)知網(wǎng)”關(guān)于政治生態(tài)文獻(xiàn)檢索量分析

本文以2012-2016年“中國(guó)知網(wǎng)”文獻(xiàn)檢索數(shù)量為數(shù)據(jù)藍(lán)本，對(duì)政治生態(tài)問(wèn)題的研究現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。從表中數(shù)據(jù)可以看出，關(guān)于政治生態(tài)問(wèn)題研究文獻(xiàn)的檢索數(shù)量從2012年起開(kāi)始逐年遞增，并且從2014-2016年連續(xù)三年出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，學(xué)界對(duì)該問(wèn)題的關(guān)注度日趨提高，某種程度上顯示出學(xué)者的學(xué)術(shù)敏感性和現(xiàn)實(shí)責(zé)任感，理論研究的發(fā)展高度契合了現(xiàn)實(shí)的需求。

（二）關(guān)于政治生態(tài)文獻(xiàn)內(nèi)容分析

經(jīng)過(guò)學(xué)者們的不懈追尋和探索，關(guān)于政治生態(tài)問(wèn)題的研究取得了多方面的成果。如果單從研究范式角度看，大致可以歸為以下幾類：

第一，通過(guò)對(duì)特定時(shí)期或階段的政治生態(tài)進(jìn)行研究，提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，如延安時(shí)期。

第二，通過(guò)對(duì)特定地區(qū)或領(lǐng)域的政治生態(tài)進(jìn)行研究，揭示地區(qū)間差異性和同一性，提供相互間的經(jīng)驗(yàn)借鑒，如香港地區(qū)。

第三，通過(guò)對(duì)特定人群或?qū)ο蟮难芯?，揭示不同群體在政治生態(tài)形成或營(yíng)造中的作用，找準(zhǔn)未來(lái)的工作重心和突破口，如“關(guān)鍵少數(shù)”。

第四，通過(guò)對(duì)典型事件或人物的研究，將政治生態(tài)問(wèn)題的研究具體化，從具象中發(fā)現(xiàn)普遍性，如南充賄選案、周永康腐敗集團(tuán)。

（三）優(yōu)化政治生態(tài)的意義

政治生態(tài)良好，則政通人和、風(fēng)清氣正；政治生態(tài)不好，則人心渙散、風(fēng)氣污濁。牛君、季正聚認(rèn)為，政治生態(tài)治理與重構(gòu)是馬克思主義政黨的政治自覺(jué)，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，是改善黨風(fēng)政風(fēng)的治本之策[6]。趙長(zhǎng)茂認(rèn)為，追求和建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是堅(jiān)持黨性的題中之義，是加強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、向心力和戰(zhàn)斗力的必然要求，是提升當(dāng)代中國(guó)軟實(shí)力的重要舉措[7]。何雨認(rèn)為， 重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不但是我黨的政治自覺(jué)，同時(shí)也是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)要求，是干部清正廉潔的必然選擇，是當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)的迫切需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的必要途徑[8]。陳朋認(rèn)為，政治生態(tài)是“權(quán)力監(jiān)督制約的內(nèi)隱之源”，為其提供了一個(gè)動(dòng)態(tài)鏈接、協(xié)調(diào)平衡的生態(tài)回路[9]。杜治洲從基層政治生態(tài)的視角認(rèn)為，基層政治生態(tài)相對(duì)整個(gè)政治生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，發(fā)揮著兜底功能；而基層政治生態(tài)現(xiàn)狀，決定公共管理的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)[10]。黃燕從文化和政治生態(tài)關(guān)系的視角認(rèn)為，良好的政治生態(tài)，為文化的大發(fā)展保駕護(hù)航，保證文化發(fā)展的正確方向；為文化發(fā)展提供生活基礎(chǔ)；為文化創(chuàng)新提供持久的思想支持[11]。

基于政治生態(tài)營(yíng)造和理論研究發(fā)展的雙重渴求，有必要在特定階段內(nèi)對(duì)政治生態(tài)問(wèn)題的研究現(xiàn)狀做一述評(píng)，一方面為后續(xù)研究提供資料積累，另一方面也為國(guó)家解決政治生態(tài)問(wèn)題提供借鑒。

二、關(guān)于政治生態(tài)內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)的探討

（一）政治生態(tài)的內(nèi)涵

目前，學(xué)界和政界對(duì)“政治生態(tài)”的內(nèi)涵還沒(méi)有完全一致的界定。郝宇青從政治主體的視角進(jìn)行闡述，認(rèn)為政治生態(tài)是處于特定政治環(huán)境影響之下的政治主體的“生存方式，養(yǎng)成的政治習(xí)性，生存和發(fā)展的狀態(tài)”[12]。申建林認(rèn)為，將生態(tài)學(xué)理念引入政治學(xué)，促生了政治生態(tài)這一新概念，具體是指“政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、政治運(yùn)行機(jī)制、政治行為方式”，其形成源于“一定社會(huì)范圍內(nèi)政治個(gè)體間，政治個(gè)體與政治生活環(huán)境間的相互作用”。[13]包心鑒從系統(tǒng)論和反映論的觀點(diǎn)出發(fā)將政治生態(tài)定義為，“一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動(dòng)，是一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)”[14]。杜運(yùn)泉認(rèn)為學(xué)界關(guān)于內(nèi)涵的界定有兩種錯(cuò)誤傾向：一是把政治生態(tài)泛化，即泛化為政治生態(tài)系統(tǒng)，甚至將其等同于生態(tài)政治；二是把政治生態(tài)窄化，即窄化為從政環(huán)境或者官場(chǎng)生態(tài)。他在對(duì)政治生態(tài)、政治生態(tài)系統(tǒng)和從政環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)辨析的基礎(chǔ)上，將政治生態(tài)定義為：“特定政治系統(tǒng)內(nèi)各政治行為體相互聯(lián)系、相互作用而生成的總體性狀態(tài)，這種狀態(tài)也受政治系統(tǒng)外部環(huán)境的影響，并會(huì)在政治系統(tǒng)內(nèi)部生成一種環(huán)境和氛圍”[15]。孫萍、趙海艷提出了網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的概念，認(rèn)為“在網(wǎng)絡(luò)空間范圍內(nèi)，由網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)社群、網(wǎng)絡(luò)媒體和電子政府等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)政治主體與網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境的相互作用下，圍繞網(wǎng)絡(luò)政治需求表達(dá)、傳播以及政治決策、反饋形成的關(guān)系總和就是網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)”[16]。但他們并未對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)與現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)的關(guān)系進(jìn)行闡述，實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)也是現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)的一種，只是因其實(shí)現(xiàn)載體的不同而具有一定的獨(dú)特性，當(dāng)然它也體現(xiàn)出比較鮮明的時(shí)代特征。

（二）政治生態(tài)的結(jié)構(gòu)

杜運(yùn)泉從橫向、縱向兩個(gè)維度分析了政治生態(tài)的結(jié)構(gòu)。從縱向看，包括縣域、市域、省域和國(guó)家四個(gè)層次；從橫向看，包括制度、行為和價(jià)值三個(gè)方面[17]。祝福恩認(rèn)為政治生態(tài)是四維的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，四維包括：領(lǐng)導(dǎo)主體維度、黨紀(jì)黨規(guī)維度、監(jiān)督體制維度以及干部隊(duì)伍建設(shè)維度[18]。郭偉、郭玥從具體案例入手歸納了政治生態(tài)系統(tǒng)主要構(gòu)成要素，包括基礎(chǔ)部分（環(huán)境、風(fēng)氣）、架構(gòu)部分（關(guān)系、平衡）、主體部分（選擇、適應(yīng)）、運(yùn)行部分（規(guī)則、范式）、標(biāo)準(zhǔn)部分（價(jià)值、尺度）等[19]。

三、對(duì)當(dāng)前政治生態(tài)存在的問(wèn)題與原因的探討

（一）當(dāng)前政治生態(tài)存在的問(wèn)題

從目前來(lái)看，我國(guó)的政治生態(tài)總體來(lái)說(shuō)是好的，但也出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，不分析問(wèn)題而空談解決問(wèn)題，必然是無(wú)的放矢，事倍功半。邱煒煌認(rèn)為目前的政治生態(tài)存在十種“常見(jiàn)病”：存在干部升遷過(guò)程中的潛規(guī)則；存在權(quán)力群體或明或暗的特權(quán)；存在一門心思培養(yǎng)關(guān)系的圈子文化；存在為人處世中的投機(jī)鉆營(yíng)；存在尚空談不尚實(shí)干的機(jī)關(guān)病；存在花樣百出的形式主義；存在治標(biāo)不治本的虛假穩(wěn)定；存在講求一團(tuán)和氣的好人主義；存在劣勝優(yōu)的逆淘汰；存在攻守同盟的地方保護(hù)[20]。他的總結(jié)更多是描述性的，是對(duì)現(xiàn)象的羅列，缺乏更深層的理論探究。唐正繁從五方面闡述了目前我國(guó)政治生態(tài)重塑中迫切需要處理的一些重點(diǎn)問(wèn)題：一是政治信仰上部分干部存在理想信念淡化問(wèn)題；二是政治主體上存在政治上的不作為；三是政治作風(fēng)上存在某些不良風(fēng)氣；四是政治社會(huì)化上存在政治生態(tài)體系運(yùn)行與其體制供給間的沖突升級(jí)；五是從政治違紀(jì)違規(guī)方面看，一些地方一些單位選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向出現(xiàn)偏差[21]。政治生態(tài)絕非一成不變，隨著時(shí)代、形勢(shì)和環(huán)境的切換，它有一個(gè)從平衡到不平衡再到平衡的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。政治生態(tài)重塑也絕非一蹴而就，它是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。部分學(xué)者從政治生態(tài)變遷的視角，分析了政治生態(tài)存在的問(wèn)題，唐正繁認(rèn)為，國(guó)家政治權(quán)威的剛性被嚴(yán)重削弱；國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)所擁有的組織資源大大萎縮；國(guó)家政治系統(tǒng)應(yīng)對(duì)制度創(chuàng)新的壓力將增加[22]。在“當(dāng)代中國(guó)的政治生態(tài)：?jiǎn)栴}與對(duì)策”研討會(huì)上，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前政治生態(tài)有從崇拜權(quán)威到解構(gòu)權(quán)威、從政治神秘感到政治戲謔、從政治狂熱到政治冷漠、從政治迷信到政治不信任、從現(xiàn)實(shí)政治參與走向網(wǎng)絡(luò)政治參與的趨向[23]。

（二）當(dāng)前政治生態(tài)問(wèn)題的起因

趙長(zhǎng)茂認(rèn)為產(chǎn)生政治生態(tài)問(wèn)題的原因是：對(duì)“一把手”監(jiān)督失效，黨內(nèi)民主氛圍遭到破壞；存在人身依附關(guān)系，純潔、平等的黨內(nèi)同志關(guān)系遭到破壞；在干部選拔任用過(guò)程中存在的不良現(xiàn)象，破壞了選任的基本原則；腐敗官員以權(quán)謀私，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣遭受破壞；工程建設(shè)、投資領(lǐng)域潛規(guī)則盛行，健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境遭受破壞；自由主義泛濫，黨內(nèi)紀(jì)律和規(guī)矩形同虛設(shè)[24]。申建林認(rèn)為中國(guó)政治生態(tài)的三要害是：政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的清晰度不足；制度生態(tài)運(yùn)行不暢；監(jiān)督機(jī)制效能不高[25]。楚國(guó)良認(rèn)為政治生態(tài)環(huán)境的病灶之一，是非理性、不正常的官場(chǎng)文化[26]。常武顯認(rèn)為，黨內(nèi)生活庸俗化、自由化、行政化、形式化等不良傾向嚴(yán)重侵蝕政治生態(tài)[27]。

四、對(duì)政治生態(tài)的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)化途徑的探討

（一）政治生態(tài)的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)

我們要想優(yōu)化政治生態(tài)，就必須明確“什么樣的政治生態(tài)才是良好的”，若對(duì)此缺乏清醒的認(rèn)知，就無(wú)法把握努力的方向，更無(wú)法找準(zhǔn)前進(jìn)的動(dòng)力。

夏美武從結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上認(rèn)為應(yīng)該從以下五方面予以把握：結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的開(kāi)放性、角色間的競(jìng)爭(zhēng)性、結(jié)構(gòu)功能的分化性、結(jié)構(gòu)體系的動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)組織的整體性等[28]。李新認(rèn)為，從整體觀、系統(tǒng)觀出發(fā)的良好政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)有如下特征：生態(tài)的多樣化特性；和諧與寬容的特性；自組織與他組織相統(tǒng)一的特性；交互主體的特性[29]。徐晨光、郝濤則從營(yíng)造良好政治生態(tài)的視角認(rèn)為當(dāng)前要注重“三性”：政治性是基礎(chǔ)；嚴(yán)肅性是特質(zhì)；協(xié)調(diào)性是根本。[30]王雁飛認(rèn)為良好政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法”。[31]借鑒生態(tài)學(xué)研究中對(duì)健康生態(tài)系統(tǒng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，張鐵認(rèn)為：一方面要構(gòu)建參與者干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，滿足其價(jià)值追求；另一方面要能讓系統(tǒng)中的各要素協(xié)調(diào)運(yùn)作，明職盡責(zé)，有效提升團(tuán)體戰(zhàn)斗力[32]。王習(xí)賢就良好黨內(nèi)政治生態(tài)的判斷標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)闡述：對(duì)黨員來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良素質(zhì)，對(duì)基層黨組織來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮堡壘作用，最終達(dá)成黨在各層面的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，健康黨內(nèi)生態(tài)的根本要求是充滿活力和戰(zhàn)斗力[33]。

（二）政治生態(tài)的優(yōu)化路徑

營(yíng)造良好政治生態(tài)就像環(huán)境治理一樣，不可能一蹴而就，需要綜合治理、長(zhǎng)期堅(jiān)持。劉先春等提出了政治生態(tài)優(yōu)化的三條原則：“普遍規(guī)律與特殊規(guī)律相結(jié)合；制度建設(shè)與文化育成相統(tǒng)一；黨內(nèi)治理與干事創(chuàng)業(yè)相促進(jìn)”。[34]

包心鑒則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持破與立的結(jié)合，也就是習(xí)近平同志指出的“凈化”與“優(yōu)化”的結(jié)合[35]。劉云山同志在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)文要求：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向；鍥而不舍地抓作風(fēng)反腐??；領(lǐng)導(dǎo)干部要做營(yíng)造良好政治生態(tài)的表率[36]。

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》更是開(kāi)宗明義，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。[37]劉天亮認(rèn)為，構(gòu)造出良好的政治生態(tài)，必須尊重黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，讓蘊(yùn)含著正確價(jià)值觀的制度起作用[38]。王厚明從嚴(yán)格黨內(nèi)生活的視角提出五條措施：切實(shí)擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格黨內(nèi)生活這個(gè)政治責(zé)任；始終堅(jiān)持民主集中制這個(gè)根本原則；用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器；突出領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下這個(gè)重要因素；抓住創(chuàng)新黨內(nèi)生活機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[39]。

2.嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩

制度是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素，因?yàn)橹贫染哂腥中院透拘?，靠法紀(jì)重塑政治生態(tài)既蘊(yùn)含著歷史智慧，也呼應(yīng)了我國(guó)深入推進(jìn)政治體制改革的現(xiàn)實(shí)要求。王合清認(rèn)為，應(yīng)以我國(guó)的政情為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，堅(jiān)決杜絕權(quán)力尋租，做到依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、全程控權(quán)，從而保證從政環(huán)境的風(fēng)清氣正[40]。陳松友、劉帥認(rèn)為應(yīng)從四方面解決制度治黨難題、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)：從頂層設(shè)計(jì)著手，解決制度治黨的系統(tǒng)設(shè)計(jì)問(wèn)題；主抓制度執(zhí)行力，提升制度治黨體系績(jī)效；凈化黨內(nèi)“軟環(huán)境”，破除制度治黨負(fù)能量；倡導(dǎo)黨內(nèi)制度文化，培育制度治黨的精神動(dòng)力[41]。齊衛(wèi)平認(rèn)為制度的執(zhí)行在于管理，“制度網(wǎng)格管理有助于使政治生態(tài)建設(shè)的各個(gè)單元構(gòu)成互相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，促進(jìn)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的制度功能發(fā)揮”。[42]

3.堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，首先要堅(jiān)持合格干部的標(biāo)準(zhǔn)。何雨認(rèn)為，從政者要以高尚的道德情操為人表率，產(chǎn)出正直的空氣；從政者要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓牢實(shí)干的土地；從政者要恪守廉潔奉公的為政本色，涵養(yǎng)純凈的水源；從政者要堅(jiān)守理想信念的正確方向，傳遞信仰的陽(yáng)光[43]。為了政治生態(tài)的持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)政治生活的未來(lái)，李義天特別從青年干部的視角提出，必須保持思想上的定力和行動(dòng)上的連貫性。青年干部特別需要具備執(zhí)行力與擔(dān)當(dāng)精神。從嚴(yán)要求自身、管理自身[44]。要培養(yǎng)好干部，不但要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，還必須公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”[45]。

4.抓作風(fēng)反腐敗

習(xí)近平認(rèn)為，堅(jiān)定的進(jìn)行反腐敗，不僅可以起到凈化政治生態(tài)的作用，同時(shí)也能凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，把被扭曲了的東西扭回來(lái)[46]。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“有腐必反、除惡務(wù)盡”[47]，竭力避免出現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，因?yàn)檫@不僅不利于良好政治生態(tài)的塑造，嚴(yán)重點(diǎn)說(shuō)甚至可能損害黨心民心，現(xiàn)實(shí)生活中我們也能感受到很多群眾本來(lái)就對(duì)政府的反腐持不信任和觀望態(tài)度。鄧志宏認(rèn)為，特定公權(quán)異化的內(nèi)在結(jié)構(gòu)共分為四個(gè)層次：合法異化、異化風(fēng)險(xiǎn)、隱性異化、異化入罪。在隱性異化階段，要通過(guò)制度治腐查處潛在腐敗群體，只有肅清腐敗存量，才能與思想治腐形成合力，最大化地減少腐敗增量，從而真正凈化和重構(gòu)政治生態(tài)[48]。同時(shí)，我們必須清醒意識(shí)到，從目前階段來(lái)看，以反腐促進(jìn)政治生態(tài)重塑的工作依舊任重而道遠(yuǎn)。

5.抓“關(guān)鍵少數(shù)”

近年來(lái)，中央不論是開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，還是出臺(tái)治國(guó)治黨規(guī)章制度，都會(huì)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的以上率下作用。習(xí)近平同志指出，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，讓他們?cè)诟鞣矫娑及l(fā)揮表率作用，形成以上率下的示范效應(yīng)，積極塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)[49]。劉漢俊認(rèn)為，構(gòu)建良好政治生態(tài)，政治行為主體是重點(diǎn)，“關(guān)鍵少數(shù)”是重中之重[50]。胡海涵也認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)中承擔(dān)著至關(guān)重要的角色扮演，在社會(huì)活動(dòng)中他們是發(fā)起者和推動(dòng)者，在公共政策中他們又是規(guī)劃者和執(zhí)行者，他們的政治心態(tài)與我國(guó)的政治生態(tài)存在關(guān)聯(lián)互動(dòng)，前者反映并反作用于后者[51]。

辛鳴認(rèn)為，最為重要、也最為根本的要做固本培元的工作，在塑魂補(bǔ)鈣上下功夫。這“魂”就是宗旨與主義，這“鈣”就是理想和信念[52]。這就需要不斷加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，習(xí)近平同志在2015年黨校工作會(huì)議上指出，黨的干部應(yīng)當(dāng)以本領(lǐng)不足的危機(jī)感，促進(jìn)對(duì)經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，當(dāng)然不是學(xué)習(xí)本本，而是要掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)[53]。王保彥認(rèn)識(shí)到，黨員干部以健康的心態(tài)自覺(jué)主動(dòng)地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，對(duì)于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的至關(guān)重要。同時(shí)，他提出“五破五立”，即破灰暗心態(tài)，立陽(yáng)光心態(tài)；破不知足心態(tài)，立淡泊心態(tài)；破急躁心態(tài)，立平和心態(tài)；破畏縮心態(tài)，立擔(dān)當(dāng)心態(tài)；破僥幸心態(tài)，立慎獨(dú)心態(tài)[54]。王成志認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)”，他提出六個(gè)“表率”：做堅(jiān)定信念上的表率；做選人用人上的表率；做勤政務(wù)實(shí)上的表率；做敢于擔(dān)當(dāng)上的表率；做團(tuán)結(jié)共事上的表率；做嚴(yán)格自律上的表率[55]。鄒慶國(guó)認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)的重要影響因素”。[56]

6.其他一些代表性觀點(diǎn)

此外，還有一些比較有借鑒意義的觀點(diǎn)，它們能有效拓展我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的思路。郭偉、郭玥從政治生態(tài)結(jié)構(gòu)的角度入手，認(rèn)為應(yīng)該“營(yíng)造政治生態(tài)基礎(chǔ)；平衡政治生態(tài)架構(gòu)；規(guī)范政治生態(tài)主體；規(guī)范政治生態(tài)運(yùn)行；明確政治生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”。[57]劉卓紅認(rèn)為，通過(guò)固本開(kāi)源、久久為功培育良好政治文化環(huán)境，才能保持政通人和[58]。時(shí)和興從社會(huì)資本視角分析認(rèn)為，彌合“制度鴻溝”、消解“特權(quán)場(chǎng)域”、削減“信任赤字”，不良社會(huì)資本才能向良性轉(zhuǎn)化[59]。李明德、黃安從大眾傳媒的視角認(rèn)為，傳媒以其耳目喉舌擴(kuò)大政治公開(kāi)、借助議程設(shè)置促進(jìn)政治參與、運(yùn)用輿論監(jiān)督完善政治修復(fù)、通過(guò)輿論導(dǎo)向加強(qiáng)政治協(xié)調(diào)[60]。王彩玲認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是推動(dòng)我國(guó)政治發(fā)展的重要力量，也是政治生態(tài)的結(jié)構(gòu)性要素之一，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制，發(fā)揮同盟者尤其是參政黨的作用，對(duì)凈化政治生態(tài)具有積極意義[61]。

五、關(guān)于政治生態(tài)問(wèn)題研究的幾點(diǎn)思考

從上述梳理中我們可以看出，黨的十八大以來(lái)，尤其是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央給予政治生態(tài)問(wèn)題高度關(guān)注之后，國(guó)內(nèi)學(xué)界和政界對(duì)此已有較多研究和論述，然而理論界在該問(wèn)題研究的廣度和深度上都存在較大的提升空間。

（一）目前研究存在的不足

1.基礎(chǔ)理論研究不足。從整體來(lái)看，學(xué)界對(duì)政治生態(tài)的內(nèi)涵依舊缺乏系統(tǒng)分析，對(duì)其外延缺乏明確的界說(shuō)，很多學(xué)者甚至將政治生態(tài)和黨內(nèi)政治生態(tài)混用。往往是給出一個(gè)簡(jiǎn)單的定義后，就開(kāi)始研究對(duì)策。沒(méi)有內(nèi)涵和外延的清晰界定，后續(xù)對(duì)現(xiàn)狀、問(wèn)題和路徑的探討都可能會(huì)出現(xiàn)偏差，正所謂“失之毫厘、謬以千里”。

2.研究方法的局限。目前對(duì)政治生態(tài)問(wèn)題的研究方法單一，研究中定性分析的運(yùn)用遠(yuǎn)多于定量分析，定性分析更專注于對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的分析，即注重分析政治生態(tài)的應(yīng)然狀態(tài)，而非實(shí)然狀態(tài)，對(duì)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的調(diào)查研究不夠，沒(méi)有大量的調(diào)研數(shù)據(jù)和一手材料作支撐，容易使理論研究流于空洞，缺乏現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。目前具有威權(quán)的巡視巡察制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，這種方法比較接地氣，群眾反映情況也較踴躍?？梢杂烧僮?，對(duì)公職人員發(fā)放問(wèn)卷，內(nèi)容涉及人事、財(cái)政、決策等等，對(duì)政治生態(tài)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

3.對(duì)策研究的實(shí)效性不足。目前，我們對(duì)各項(xiàng)治理措施的協(xié)調(diào)性缺乏足夠關(guān)注，政治生態(tài)的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有各項(xiàng)措施能夠有機(jī)銜接，環(huán)環(huán)相扣，才能剔除內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)合力最大化。研究中提出的對(duì)策缺乏后續(xù)的效果追蹤、評(píng)價(jià)以及相應(yīng)的跟進(jìn)措施，只有形成研究閉環(huán)才能推進(jìn)構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的政治生態(tài)治理體系。

（二）進(jìn)一步開(kāi)展研究的思考

1.加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)與政治生態(tài)學(xué)的互動(dòng)關(guān)聯(lián)研究。當(dāng)前中國(guó)政治生態(tài)研究存在兩種話語(yǔ)體系，一是政治話語(yǔ)，一是學(xué)術(shù)話語(yǔ)。學(xué)術(shù)話語(yǔ)主要借用生態(tài)學(xué)的概念對(duì)現(xiàn)實(shí)政治問(wèn)題、政治主體及其與政治環(huán)境的互動(dòng)進(jìn)行研究，政治生態(tài)學(xué)研究需要介入現(xiàn)實(shí)政治而成為主流政治話語(yǔ)，才可能對(duì)現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展產(chǎn)生較大影響，才能使政治生態(tài)的理想狀態(tài)逐步接近現(xiàn)實(shí)需求。政治生態(tài)研究學(xué)術(shù)化，才能為政治話語(yǔ)提供更多的學(xué)理支撐，學(xué)界應(yīng)當(dāng)擔(dān)起政治生態(tài)由政治話語(yǔ)向?qū)W術(shù)話語(yǔ)轉(zhuǎn)變的重任。

2.加強(qiáng)與政治生態(tài)相關(guān)的配套生態(tài)系統(tǒng)互動(dòng)關(guān)聯(lián)研究。所謂配套生態(tài)系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)生態(tài)、制度生態(tài)、倫理生態(tài)、社會(huì)生態(tài)等等。恩格斯提出了歷史形成的“合力”理論，實(shí)際上，政治生態(tài)的形成也是一種“合力”的結(jié)果，我們應(yīng)當(dāng)積極促成正合力。因此，我們既要關(guān)注小系統(tǒng)內(nèi)各要素的運(yùn)行機(jī)制，又要把政治生態(tài)放在更廣闊的視閾下進(jìn)行考量，從更宏觀的層面把握其賴以生成的外部環(huán)境，分析政治生態(tài)與其他生態(tài)系統(tǒng)從哪些方面以何種方式按什么規(guī)律展開(kāi)對(duì)話，注重微觀層面和宏觀層面的有機(jī)結(jié)合。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)與現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)的互動(dòng)關(guān)聯(lián)研究。涉及的問(wèn)題主要有：網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)是單純反映現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)還是有其獨(dú)立的生成機(jī)制？現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)在何種程度上會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的影響？網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)與現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)的互動(dòng)模式和規(guī)律是什么？等等。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的關(guān)注，也應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用新的技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)問(wèn)題監(jiān)測(cè)手段的研究，這將會(huì)增強(qiáng)人們對(duì)政治生態(tài)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)能力和處理能力。

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