農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在管理的對策

1.開拓思路，靈活經(jīng)營。要按照市場需要制定發(fā)展思路，確定項目，確定管理模式，要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引導(dǎo)服務(wù)作用。積極探索“支部加協(xié)會，農(nóng)民得實惠”工作模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，把黨建工作與完善社會化服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來。由于幾個村都在征地拆遷中實行了整村安置，進(jìn)行股份制改革，現(xiàn)在的集體經(jīng)濟(jì)比較雄厚，但后續(xù)資金的供應(yīng)就比較缺乏，就要求現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子要管好用好手上的集體資產(chǎn)，使之保值、增值，在保證本金，有可以預(yù)計收入的前提下，進(jìn)行投資，總比存在銀行拿活期利息好，使村民能夠得到更多的實惠。

2.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。區(qū)鄉(xiāng)村組各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，把如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加集體經(jīng)濟(jì)收入、增加資本積累、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展，作為當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的重要課題，認(rèn)真加以研究和解決。通過抓創(chuàng)新、抓發(fā)展、抓項目、抓效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，并從信息、資金、政策、人才、技術(shù)等方面給予幫助，真正實現(xiàn)農(nóng)村基層組織“有錢運轉(zhuǎn)、有錢辦事”。

3.要解放思想，更新觀念。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一方面是由于昭蘇地處偏遠(yuǎn)，氣候條件惡劣、信息閉塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不夠、眼界不夠?qū)掗煛⒂^念陳舊造成的。因此，要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決村干部思想認(rèn)識偏差的問題，要努力使村干部牢固樹立四種思想觀念：一是樹立村富民富、村民共富的思想觀念；二是自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想觀念；三是走出去、引進(jìn)來的市場經(jīng)濟(jì)觀念；四是集體主義觀念。要加大對村干部的宣傳力度，通過會議、廣播、電視等各種渠道，提高村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)緊迫性、重要性的認(rèn)識，同時，繼續(xù)深化和實施“三百工程”，加大鄉(xiāng)村干部“走出去”的力度，通過到發(fā)達(dá)省市學(xué)習(xí)觀摩，開闊眼界，增長見識。

4.優(yōu)化發(fā)展措施。一是在開發(fā)利用村集體資源中促進(jìn)增收。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。各村應(yīng)對可供開發(fā)的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進(jìn)增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過程中，同步實現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制中促進(jìn)增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，多法并舉，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。

5.創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好的發(fā)展局面。嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，切實履行“兩公開一監(jiān)督”制度，搞好民主理財，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。做到村務(wù)、財務(wù)公開、公正、透明，按時公布，讓廣大村民都來進(jìn)行監(jiān)督，一切都在陽光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集體資產(chǎn)的流失。切實加強(qiáng)村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上。嚴(yán)格村級各項管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處。

6.加大扶持力度。一是要從政策上加大幫扶力度。當(dāng)前，各級制定的惠農(nóng)政策很多，農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，然而對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持和優(yōu)惠政策很少，現(xiàn)在是“和尚”富了，“廟”卻成了危房。因此要制定優(yōu)惠政策，提供必要的資金扶持。各級財政每年可以從支農(nóng)專項資金中拿出一部分，對村級發(fā)展前景好但缺乏資金的項目進(jìn)行重點扶持。要調(diào)整利益分配機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)門檻。對于新辦村級經(jīng)濟(jì)實體，鼓勵從稅收留成中按一定比例返還到村，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要加大“智力扶持”力度。要不斷豐富幫扶形式，充分發(fā)揮各方面在技術(shù)、人才上的優(yōu)勢，開展智力支農(nóng)活動，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的造血功能。同時，加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。三是建立健全激勵機(jī)制。要制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)在引資金、引項目、引技術(shù)等方面的獎勵政策，激發(fā)社會各界為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的成效，納入村兩委班子及其成員的任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，并與個人的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。