衣食住行向來是人們生活的基本需求,而以食最為重要。古人常說:民以食為天,也體現(xiàn)了古人對飲食的看法。古代生產(chǎn)力低下,民眾經(jīng)常吃不飽,因為挨餓而起義的事也不少。新中國成立后,改革開放迎來了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,生產(chǎn)力獲得了極大提升,很少再聽說哪里會有人吃不飽了。但是,吃飯依舊是中國的一大問題,民眾之間開始興起鋪張浪費之風(fēng),官員之間開始興起奢華之風(fēng)。對于民眾的鋪張浪費之風(fēng),這個雖說不好,但起碼不會對國家造成危害,不會對社會造成惡劣影響。但是官員之間的奢華之風(fēng)卻會侵蝕國家的統(tǒng)治根基,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山指出:“中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史,是人心向背決定的,是人民的選擇?!惫賳T的奢華之風(fēng)會破壞共產(chǎn)黨在民眾心中的形象,破壞共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力,逐漸侵蝕中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基。
對比老一輩無產(chǎn)階級革命家勤儉節(jié)約的生活作風(fēng),在市場經(jīng)濟(jì)催生下的腐敗奢靡之風(fēng)令人汗顏。而作為一個合格的公職人員,必須遠(yuǎn)離一切可能引起腐朽墮落的環(huán)境土壤,努力提高自身道德修養(yǎng),才能在為官的道路上走得好,走得遠(yuǎn)。老一輩無產(chǎn)階級革命家們在生活上克勤克儉、艱苦補素的高尚品格,帶給當(dāng)代公仆們的榜樣力量是無窮的。
狠抓官場酒肉之風(fēng)
對于部分官員的奢華之風(fēng),人民日報曾專門撰文批評稱:今日中國,奢華之風(fēng)已經(jīng)成一大公害。不少地區(qū),不管午餐還是晚飯,吃飯就要飲酒,飲酒就要豪飲。在一些地方,經(jīng)??吹疆?dāng)?shù)氐墓賳T端著酒杯從飯店這個廳到那個廳去敬酒,為了表示尊重,每次都要一飲而盡。替這些地方官員想想,午飯、晚飯都這樣喝,肝受得了嗎?經(jīng)常聽到媒體報道某某干部因飲酒而猝死,甚至不到30歲,非??上?、非常可悲。奢華之風(fēng)有很強的腐蝕性和破壞力,會加劇社會矛盾。改革開放以來,中國數(shù)億人擺脫了貧困,這是了不起的成就。但是,我們擺脫貧困的標(biāo)準(zhǔn)是低水平的,按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn),中國還有1.5億人生活在貧困線以下。大吃大喝、奢侈浪費,會加劇群眾的不滿情緒,破壞黨的執(zhí)政基石。執(zhí)政黨的權(quán)力是人民給的,拿了這個權(quán)力,應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)。奢華之風(fēng)違背我們黨為人民服務(wù)的宗旨,損害我們黨在人民群眾中的威信,對鞏固執(zhí)政地位極為不利。
改革開放極大的解放了中國的生產(chǎn)力,但同時也助長了官員的奢華。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中,從8個方面講我們黨要“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。這也是在說,共產(chǎn)黨員不要忘了老一輩革命家艱苦樸素的本質(zhì),一方面是對現(xiàn)在官場奢華之風(fēng)的批評,另一方面也是要繼續(xù)向老一代革命家學(xué)習(xí)。改革開放前,那些老革命家大多出身于貧苦家庭,跟隨著共產(chǎn)黨打天下,深知生活中一針一線的來之不易,另外新中國成立初期,國家亦極為貧困,這些老革命家衣食住行皆處處儉省。
中華民族自古以來就比較好客,人與人之間的關(guān)系也可以簡單到吃的關(guān)系,比如,街坊鄰居打招呼會問:吃了沒有?朋友之間相約:到哪里吃飯?父母會叮囑孩子:再忙也別忘了按時吃飯!說到底飲食文化浸透在中國的傳統(tǒng)文化之中。而這種文化也產(chǎn)生了極大的負(fù)面效應(yīng),即把吃喝用來為各種拉關(guān)系投石問路,酒確實能拉近人與人的距離,在酒桌上談各種事情似乎都好談,這其中也包括權(quán)錢交易。在紀(jì)檢部門辦理的許多貪腐案件中,那些掌握權(quán)力的腐敗者許多都是先從吃喝開始,一步步邁向貪污受賄犯罪的不歸路。
一些曾因行賄受到刑法懲治的人在追悔莫及的同時,也道出了這樣的話:不懂酒桌文化的人是沒有辦法在中國的混的,尤其是在中國的官場,假如你不懂得吃喝宴請其中的奧妙是斷然沒有辦法左右逢源的,更無法產(chǎn)生各種“效益”。然而一些人將大吃大喝作為激發(fā)官員欲望的敲門磚,進(jìn)而以腐敗方式換取對方利用手里的權(quán)利為其辦事,最終也早晚會搬起石頭砸自己的腳。
當(dāng)下,中央正在大力整治各類貪腐中的“蒼蠅”“老虎”,在審查中抓到的貪污、賄賂、經(jīng)濟(jì)犯罪的黨員干部,首先以《中國共產(chǎn)黨章程》作出處罰,強度、深度、廣度是前所未有的,但又與建國初期對“吃下西方資本主義的糖衣炮彈”的黨員的處罰是歷史的相似,前呼后應(yīng)著的。
酒文化催生出來的官場亂象
據(jù)中國新聞網(wǎng)報道,中國東北就有一個曾經(jīng)為官員和商人等提供飯桌酒文化和禮儀的培訓(xùn)學(xué)校,而在中國反腐的大背景下,這家培訓(xùn)學(xué)校不得不改戲,從“酒桌班”轉(zhuǎn)型為“當(dāng)眾講話班”。
哈爾濱的修偉良號稱“如簧巧舌”,2005年中他開設(shè)了“酒桌班”,教授官員、商人和有志從政從商的學(xué)生如何“喝出生產(chǎn)力”“講出前途”的秘訣。但就在十八大以后,他的生意越來越不好做了。隨著黨中央大張旗鼓地反腐,吃吃喝喝的官場和商場文化得到遏制。修偉良的學(xué)校也不得不轉(zhuǎn)型,教授學(xué)生如何克服在公眾面前講話的困難,如何發(fā)聲,如何充滿自信。
在“革命的小酒天天醉,喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃”的時代,為了喝酒出生產(chǎn)力、喝酒出效益,一些黨政官員、老板商人對“酒桌班”對這家培訓(xùn)班趨之若鶩,大家都渴望“一次宴請可以改變一生,三寸之舌勝過百萬雄師”,成為一道讓人哭笑不得的風(fēng)景。這也從一個側(cè)面反映了當(dāng)時在干部隊伍內(nèi)部吃喝風(fēng)達(dá)到了觸目驚心的地步,老百姓對此也是極為厭惡,他們挖苦嘲諷這樣的官員說他們“上午是包公,中午是關(guān)公下午是濟(jì)公。
武當(dāng)山地方政府不少干部向記者“吐槽”,過去一到節(jié)假日就有接待,想抽時間陪陪家人都很奢侈。特區(qū)管委會一位干部說:“接待忙的時候,人手不夠,我們的科長陪部級干部,一般干部陪廳局級干部。”
當(dāng)?shù)匾幻刹肯蛴浾咴V苦,接待太多的時候,“一頓飯趕多個場,到了飯桌怕上級領(lǐng)導(dǎo)不高興,先‘咕咚一口喝掉二三兩白酒,算是賠個罪。那時候沒有幾個干部不得胃病的,現(xiàn)在想想當(dāng)時風(fēng)氣真是太壞了!”“一天陪洗八次澡”“一年陪領(lǐng)導(dǎo)爬山上百趟”“干部陪酒喝死”等觸目驚心的案例曾經(jīng)在全國屢屢發(fā)生。
元旦剛過,春節(jié)臨近,嚴(yán)查節(jié)日腐敗又到重要節(jié)點,其中“吃喝風(fēng)”成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)整治的重點。記者梳理2016年以來紀(jì)檢部門通報的相關(guān)問題發(fā)現(xiàn),違規(guī)吃請大有改頭換面存在下去的趨勢,仍需我們進(jìn)一步加以重視。例如:
地點選擇更“隱蔽”,“一桌餐”成避風(fēng)港?!耙蛔啦汀敝傅氖怯伤饺俗≌脑欤粚ν夤_營業(yè),僅為少數(shù)特定人員提供餐飲娛樂服務(wù),具有私人會所性質(zhì)的隱蔽場所,公款吃喝由高檔豪華飯店、私人會所、單位內(nèi)部食堂向具有私人會所性質(zhì)的高檔住宅“一桌餐”演變,消費也由公款變?yōu)槔习濉百澲保?/p>
婚喪喜慶斂財換花樣,有的干部只讓管理對象隨禮,但不參加宴請。江西省某縣一位局長的做法比較典型。他為兒子操辦婚事時,聽從了副局長的建議:讓那些管理服務(wù)對象只隨禮不參加喜宴。據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)委調(diào)查,在局長兒子舉行婚禮前的一個星期,接到通知的各大藥房、診所老板,紛紛通過不同形式贈送禮金600元至2000元不等,只有關(guān)系要好的赴宴喝喜酒。該局長違規(guī)收受了9戶醫(yī)保定點管理服務(wù)對象9900元禮金。
中紀(jì)委網(wǎng)站2016年4月16日晚發(fā)布消息稱,河北省委原常委、政法委書記張越涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查。媒體盤點,繼北大方正集團(tuán)原CEO李友、原執(zhí)行總裁余麗、國家安全部原副部長馬建等人之后,張越落馬,也使得一個以部分政法官員為主的大飯局“盤古會”名存實亡。
不少報道披露,張越的富有“不可思議”目前案件還在調(diào)查,張越究竟有多少“身家”還不清楚,但這跟像“盤古會”這樣的政商媾和、利益輸送的關(guān)聯(lián),難免引人遐想。這或許也可解釋,張越何以會罔顧黨紀(jì)國法拼命為一家企業(yè)撐場子站臺。
類似的政商扭結(jié),還有此前的“西山會”、“山西汾酒會”、“飛行俱樂部”等。盡管圈子有大小、圈中人能量有高低、核心人物或政或商,但其道理大抵相近,都是為了某種共同利益結(jié)成“團(tuán)團(tuán)伙伙”。對涉事官員而言,這可能是為了獲得現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)利益,以及升遷所需要的各種支持;對于卷入其中的商人來說,除了可以兌換金錢的“人脈”之外,還有更輕松、更龐大的非法利益。
落馬高官令計劃在以家族為核心拓展財富版圖的同時,也企圖以山西籍為紐帶打造官商同盟。據(jù)內(nèi)地知名反腐記者羅昌平揭密,不晚于2007年,一個名叫“西山會”的高官圈子悄然成型,主要成員由晉籍高官組成,除了官員,只有個別獲得身份認(rèn)可的同籍商人,才能擁有埋單的資格。“誰手握著那張通往西山飯局的門票,似乎也就坐上了權(quán)力晉級的直梯。那種權(quán)力膨脹的速度,并不亞于他們故鄉(xiāng)——煤都老板的財富迭增”。而這個飯局的一名埋單者,正是劉志軍的合伙人山西商人丁書苗。據(jù)稱,已經(jīng)落馬的劉鐵男、令政策、申維辰、陳川平等高官都是“西山會”成員。
這些滋生腐敗的各種“會”往往首先都是依靠形形色色的飯局為平臺,進(jìn)而達(dá)成各式各樣的錢權(quán)交易。不僅敗壞了社會風(fēng)氣,也阻礙了社會資源的正常配置,污染了政治空氣。這樣的飯局聚會,自然也就被打上了嚴(yán)重影響社會生態(tài)、政治生態(tài)乃至政商關(guān)系的烙印。
當(dāng)前,中央已經(jīng)嚴(yán)令禁止搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”“小圈子”。無論是“盤古會”還是“西山會”,這些小圈子、小團(tuán)伙或可得逞于一時,但無論如何猖獗,在中央堅定的反腐決心面前,它們終歸還是會灰飛煙滅。
嚴(yán)管不當(dāng)用餐 狠剎大吃大喝之風(fēng)
幾年前,大吃大喝在部分官員中比較普遍的現(xiàn)象不僅損害了領(lǐng)導(dǎo)干部的形象,也破壞了干群關(guān)系,這種風(fēng)氣的危害十分嚴(yán)重,他們出入酒店會所,抽天價煙、 吃天價宴、喝天價酒,肆意揮霍,一頓飯少則上千,多則上萬。這種不顧黨員形象的行為,是對公共資源的嚴(yán)重浪費,是對黨和人民重托的辜負(fù),嚴(yán)重影響了干群關(guān)系、黨群關(guān)系。
針對公務(wù)宴請比較普遍存在的一些現(xiàn)象和問題,一些監(jiān)督部門也拿出了相應(yīng)的防止違規(guī)的對策:
1.參加公務(wù)宴請:公務(wù)接待必須厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)。超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)安排的公款接待,屬于應(yīng)被問責(zé)的公款宴請。
2.上下級之間搞相互吃請:確因公務(wù)活動,需上級單位或下級單位接待安排的,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。上下級之間,不應(yīng)安排其他無實質(zhì)性公務(wù)活動的相互吃請。
3.同城之間安排公務(wù)用餐:市區(qū)或同一縣(區(qū))各部門之間的公務(wù)活動,應(yīng)個人自行安排用餐,既不得使用本單位公款買單,也不能接受公款接待。
4.接受基層單位吃請:到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展公務(wù)活動,確需接待安排的,原則上應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內(nèi)部食堂就餐,不得讓基層單位安排宴請。
5.不準(zhǔn)接受異地接待:到轄區(qū)以外的地方開展公務(wù)活動,應(yīng)按照公務(wù)出差有關(guān)規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的,出具公務(wù)函后可由對方單位按公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排,但不得接受公務(wù)活動區(qū)域之外的異地吃請。
6.接受村級組織安排的吃請:到村級組織開展公務(wù)活動,原則上應(yīng)自行安排用餐,不得接受接待安排甚至宴請;確需對方協(xié)助安排的,應(yīng)自行支付餐費。
7.接受企業(yè)安排的吃請:到企業(yè)開展公務(wù)活動,不得接受接待安排甚至宴請,確需對方協(xié)助安排的應(yīng)自行支付餐費。
8.到企業(yè)搞變相吃喝:公務(wù)用餐應(yīng)安排在單位內(nèi)部接待場所或者政府定點采購的飯店,不得利用企業(yè)的招待場所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請活動,更不得要求企業(yè)為單位或個人的宴請活動買單。
9.公務(wù)外出期間公款吃請:外出參加會議、考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動,應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律,不得借機相互吃請;更不得公款吃喝,不得用公款報銷應(yīng)該由本人支付的用餐費用。
10.參加帶有公務(wù)接待性質(zhì)的夜宵:公務(wù)接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費用,均應(yīng)由個人支付,不能公款報銷。
11.接受管理服務(wù)對象安排的吃請:當(dāng)事人、請托人、利害關(guān)系人以及管理服務(wù)對象安排的吃請,應(yīng)當(dāng)拒絕。對于其他吃請人情況、吃請動機、吃請范圍不明的飯局,也應(yīng)自覺回避。
12.接受可能影響公務(wù)執(zhí)行的吃請:執(zhí)行特定公務(wù)期間,除了正常公務(wù)接待,應(yīng)拒絕其他一切可能影響正常公務(wù)活動的吃請,更不得借機大吃大喝。
13.問題:用公款宴請私客:公務(wù)接待對象是指到本單位出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動,經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定予以接待的人員,非上述對象一律不得安排公務(wù)接待。
14.在內(nèi)部接待場所宴請私客:單位內(nèi)部接待場所必須用于本單位正常的公務(wù)接待,不得用于接待本單位干部職工的私客,也不得出借給外單位人員接待私客。
15.在內(nèi)部接待場所搞變相大吃大喝:不得以任何名義新建、改建、擴建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修、裝飾單位內(nèi)部接待場所,同時內(nèi)部接待場所必須嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),不得變相搞大吃大喝。
16.參加在私人會所或高消費娛樂場所安排的吃請:公務(wù)接待不得使用私人或企業(yè)會所、高消費餐飲場所。公職人員不得出入私人會所,更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排吃請或參與他人安排的吃請。
17.參加同學(xué)會、老鄉(xiāng)會等帶有小圈子性質(zhì)的聚餐:私下聚會也要注意參與對象,除了客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來,其他以同學(xué)會、老鄉(xiāng)會等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動,應(yīng)明確拒絕或自覺回避,更不得以權(quán)謀私、用公款買單。
18.參加大操大辦的婚喪喜慶宴席:操辦婚喪喜慶事宜應(yīng)提倡簡樸,防止大操大辦、大吃大喝。對于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席,不盲目捧場,應(yīng)自覺回避。
19.參加各類帶有斂財性質(zhì)的宴席:借舉辦各類宴席之機,收受平時無正常人情往來對象所送的禮金,是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為。公職人員既不應(yīng)舉辦這類具有斂財性質(zhì)的宴席,也不應(yīng)參加。
20.參加其他違反規(guī)定、有損形象的吃請:治理公款吃喝不是新聞。但是,“抓吃喝風(fēng)是反腐敗的一個重要突破口”。這或許就是公眾對治理公款吃喝歷來關(guān)注的原因。
十八大以來,隨著聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和反對“四風(fēng)”活動的深入開展,特別是從上至下以“踏石留印,抓鐵有痕”的較真精神抓落實,對違規(guī)違紀(jì)的黨員干部堅持露頭就打,八項規(guī)定出臺3年,查處黨員干部問題逾十萬起,在這樣的重拳整治下,黨員干部作風(fēng)已經(jīng)有了前所未有的轉(zhuǎn)變,干部大吃大喝的行為基本絕跡,黨員干部回家吃飯成為常態(tài)。
為了徹底抑制“舌尖上的浪費”、簡化接待、力遏鋪張浪費、真正解決公務(wù)接待中的“軟腐敗”現(xiàn)象,中央修訂了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。各省也相繼出臺地方性規(guī)定,對公務(wù)接待制定了更細(xì)化的要求:公函制、禁煙酒、接待標(biāo)準(zhǔn)量化等等,這些規(guī)定制度都為公務(wù)接待劃出了不可逾越的“紅線”。在這些新規(guī)、“禁令”的接連發(fā)布下,收到的成效也很顯著,干部們大量減少了接待應(yīng)酬、政府公務(wù)接待經(jīng)費也大量節(jié)省下來,公職隊伍的節(jié)儉清正,也越來越多的被老百姓們真切感受到。