發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)化集約生產(chǎn)經(jīng)營的探討

摘要：土地規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，積極加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村適度規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營是優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途徑。筆者就對(duì)當(dāng)前農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)化集約生產(chǎn)經(jīng)營的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展；適度規(guī)?；患s生產(chǎn)

土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，對(duì)農(nóng)民生活有著重要的影響。充分利用土地資源，發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。土地的經(jīng)營生產(chǎn)方式可以作為衡量農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與農(nóng)村發(fā)展水平的重要依據(jù)，同時(shí)也是我國現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)化集約生產(chǎn)經(jīng)營能夠有較推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1. 土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營的概念

自我國改革開放后，農(nóng)村在土地經(jīng)營管理上就采用了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這在很大程度上促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而隨著近幾年農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的實(shí)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，形成了以土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營為主的新型土地經(jīng)營模式[1]。

土地規(guī)?；傅氖羌限r(nóng)村土地、資金、人力資源等要素，以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行優(yōu)化配置，從而最大程度地利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。土地集約化指的是對(duì)經(jīng)營要素進(jìn)行重組優(yōu)化，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。土地集約化是以實(shí)際土地資源使用量為依據(jù)，通過優(yōu)化土地布局，最大程度地利用土地資源，進(jìn)而提高土地資源的使用效率，使有限的土地資源充分發(fā)揮其作用，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2. 當(dāng)前農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題

2.1土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善

土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，然而就我國當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營情況來看，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制普遍存在不完善的問題，這在一定程度上限制了土地資源轉(zhuǎn)讓，土地流轉(zhuǎn)由于缺少法律依據(jù)常常會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。很多地區(qū)雖然建立了土地流轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)，但是土地流轉(zhuǎn)市場仍然不完善，這在很大程度上制約了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營。

2.2農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全

農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營需要社會(huì)化服務(wù)的支持，然而我國農(nóng)村的服務(wù)組織普遍存在不健全的問題，很多地方的服務(wù)組織在服務(wù)內(nèi)容上都存在不配套的問題，無法滿足土地規(guī)?；?jīng)營的要求，無法為土地規(guī)?；?jīng)營提供有效的服務(wù)[1]。土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營要求服務(wù)組織能夠提供產(chǎn)前資金與生產(chǎn)資料，然而很多地區(qū)由于服務(wù)體系不完善，缺乏技術(shù)支持導(dǎo)致在社會(huì)化服務(wù)水平上無法達(dá)到要求，阻礙了規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營的推行。

2.3農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

農(nóng)村土地規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營需要以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為前提，然而很多地區(qū)由于自身區(qū)位優(yōu)勢不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量非常有限，此外，由于許多客觀因素，農(nóng)民教育水平普遍較低，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，使得很多新型的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)與農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)都無法在農(nóng)村生產(chǎn)中得到普及，受文化素質(zhì)的限制，農(nóng)村生產(chǎn)水平提高緩慢[2]。農(nóng)村土地生產(chǎn)過程中由于缺乏職業(yè)教育及專業(yè)技術(shù)人員，使得很多新技術(shù)無法得到實(shí)踐，土地規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營水平也由此受到限制。

3. 發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營的對(duì)策

3.1加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

土地規(guī)模經(jīng)營需要以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)，因此，為發(fā)展適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營，需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，通過勞動(dòng)力外轉(zhuǎn)與內(nèi)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地生產(chǎn)經(jīng)營水平的提高。在勞動(dòng)力外轉(zhuǎn)上，需要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能的培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有一技之長的外出務(wù)工人員，使其能夠適應(yīng)外部環(huán)境，避免出現(xiàn)“戀土回流”情況而造成土地資源緊張。在勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)上，需要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，這樣可以在一定程度上減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，為農(nóng)民生活營造良好的生活空間，提高農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)能力，這樣更有利于農(nóng)村勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化發(fā)展，最大程度地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，為農(nóng)村土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造空間。

3.2實(shí)行模式化管理

當(dāng)前我國農(nóng)村在土地生產(chǎn)經(jīng)營模式上有許多的體制，包括聯(lián)合經(jīng)營體制、企業(yè)經(jīng)營體制、集體經(jīng)營體制等，土地規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營需要以此為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新經(jīng)營模式。首先需要重點(diǎn)推行股份制農(nóng)民合作社，嚴(yán)格按照土地規(guī)模經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地經(jīng)營管理進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，最大限度地提高土地生產(chǎn)效益。此外，還需要積極宣傳土地規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營的意義，使農(nóng)民可以正確認(rèn)識(shí)土地規(guī)模生產(chǎn)，使其更好地參與到土地生產(chǎn)經(jīng)營管理上，完善經(jīng)營主體內(nèi)部管理，進(jìn)而促進(jìn)土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

3.3提高土地利用率

為完善土地生產(chǎn)經(jīng)營管理，推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要修訂完善土地利用規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過科學(xué)合理配置，整合特色優(yōu)勢產(chǎn)生基地建設(shè)，提高土地利用率，將原本分散的土地能夠集中連片發(fā)展，通過規(guī)?；?jīng)營，提高投入產(chǎn)出率，使農(nóng)業(yè)能由粗放的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)為規(guī)?；⒓s化的經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高[2]。

4. 結(jié)語

農(nóng)村適度規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營較分散經(jīng)營更加的集中，能夠在一定生產(chǎn)水平條件下，單位勞動(dòng)力為實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益而經(jīng)營的最大土地面積。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營依然成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有積極意義。在農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營背景下，能夠有效提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄔寶良. 甘南縣發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)?；?、集約化經(jīng)營生產(chǎn)初探[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2014（3）：348-348.

[2] 高楊. 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的思考[J]. 河南農(nóng)業(yè)， 2011（15）：119-121.