關(guān)于農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘要：通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍情況，指出我國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍存在選拔任用標(biāo)準(zhǔn)不一、人員不穩(wěn)定等問題，并據(jù)此提出了相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；會(huì)計(jì)人員；思考

我國(guó)十三五會(huì)計(jì)規(guī)劃綱要提出要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。作為會(huì)計(jì)人才最薄弱的農(nóng)村地區(qū)可以說(shuō)是會(huì)計(jì)人才建設(shè)的重中之重，而村級(jí)會(huì)計(jì)人員是農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的主要參與者。數(shù)量相對(duì)龐大的村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的質(zhì)量直接影響農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。為了更好進(jìn)行農(nóng)村會(huì)計(jì)工作，我國(guó)在2010年《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》中就提出依托中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校培訓(xùn)平臺(tái)按照每年6萬(wàn)人左右的規(guī)模，對(duì)全國(guó)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員、主要村干部、村民理財(cái)小組成員和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)代理會(huì)計(jì)、負(fù)責(zé)人有計(jì)劃、分階段、分層次地組織開展全國(guó)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政、會(huì)計(jì)政策培訓(xùn)。短短幾年，我國(guó)農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力有了巨大提升。但是，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍整體在業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)等方面還存在問題。經(jīng)過(guò)調(diào)查，在我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍中人數(shù)相對(duì)少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員屬于公務(wù)員或事業(yè)編制，人員相對(duì)穩(wěn)定且素質(zhì)較高，也有相對(duì)不錯(cuò)的福利待遇。但是，數(shù)量龐大的村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍存在較多問題，需要進(jìn)一步建設(shè)。

1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)的問題分析

不少學(xué)者在文章中都提出我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員尤其是村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力低，人員穩(wěn)定性不足等問題。這些問題出現(xiàn)主要的原因有以下幾方面。

1.1村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍缺乏選拔任用標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)查閱文獻(xiàn)和調(diào)查可知，我國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的任用和其他村干部一樣，并沒有嚴(yán)格要求其具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)條件，如大多沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。由于村級(jí)會(huì)計(jì)人員沒有統(tǒng)一的選拔任用條件和標(biāo)準(zhǔn)，每一屆（三年）輪換后，通常有三分之一的原有會(huì)計(jì)人員不再擔(dān)任會(huì)計(jì)工作，新進(jìn)入的人員有一部分人又存在重新從基礎(chǔ)開始培訓(xùn)的尷尬。培訓(xùn)成為主要以基礎(chǔ)工作為主，多數(shù)村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)只能停留在較低水平，村級(jí)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍也難以穩(wěn)定發(fā)展。

1.2村級(jí)會(huì)計(jì)人員缺少本職工作的上升空間，工作動(dòng)力不足

村級(jí)會(huì)計(jì)人員和一般村民相比，沒有多少差別，只是取得從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)有勞動(dòng)報(bào)酬，任期結(jié)束后成為普通村民，會(huì)計(jì)人員卸任后工作不確定。因此，為了保證自己生活質(zhì)量，不少村級(jí)會(huì)計(jì)都在承擔(dān)會(huì)計(jì)工作的同時(shí)兼職其他工作。對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)工作的精力投入不夠，直接影響村級(jí)會(huì)計(jì)在村務(wù)工作質(zhì)量，使其難以發(fā)揮應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理作用。

1.3有關(guān)部門對(duì)檢舉人權(quán)益保護(hù)制度不夠重視阻礙村級(jí)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)守職業(yè)道德

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村居民大多為老人婦女兒童居多，具有高素質(zhì)的青壯年村民比較少的選擇留在農(nóng)村。這也是難以選擇較多素質(zhì)高的人員擔(dān)任農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的主要原因。再加上農(nóng)村生活中圈子文化比城市居民更嚴(yán)重，不少會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問題后礙于情面，左右為難，往往不能做到堅(jiān)持原則按章辦事，缺乏應(yīng)有的職業(yè)立場(chǎng)。還有會(huì)計(jì)人員擔(dān)心堅(jiān)持原則后被打擊報(bào)復(fù)，自己不僅利益受損，甚至自己及家人安全受到威脅而不敢作為。分析主要原因是雖然我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》但是由于種種原因各有關(guān)部門沒有給與足夠的重視，從而造成目前我國(guó)對(duì)職務(wù)檢舉人的權(quán)益保護(hù)落實(shí)還不到位，不能從根本上解決檢舉人思想負(fù)擔(dān)，從而加劇了村級(jí)會(huì)計(jì)人員不恪守職業(yè)規(guī)則。

2強(qiáng)化農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的思路

2.1建立健全農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)選拔聘任制度

對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員建立嚴(yán)格的入職標(biāo)準(zhǔn)。從源頭上保障村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)定性和職業(yè)能力的一致性。嚴(yán)格要求村級(jí)會(huì)計(jì)人員基本的上崗條件是必須持有從業(yè)資格證書后再上崗。在此基礎(chǔ)上公開通過(guò)公正的考試（包括筆試、實(shí)踐、面試）、錄取、試用最后入職。在考試前可以擴(kuò)大吸引有能力熱心于村級(jí)會(huì)計(jì)工作的人員加入。有關(guān)部門可以通過(guò)從業(yè)能力測(cè)試有針對(duì)性的選拔培訓(xùn)準(zhǔn)會(huì)計(jì)人員，同時(shí)從制度上規(guī)范所有程序，保證公平競(jìng)爭(zhēng)上崗。

2.2建立村級(jí)會(huì)計(jì)行業(yè)職業(yè)人才庫(kù)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差別不斷縮小，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要高水平的會(huì)計(jì)人才。我們要以現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員為基礎(chǔ)打造一支職業(yè)技術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)全面的村級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍難度較大。因此，我們要吸引更多的高素質(zhì)的對(duì)會(huì)計(jì)工作有熱情的人員加入進(jìn)來(lái)，建設(shè)村級(jí)會(huì)計(jì)行業(yè)人才庫(kù)。對(duì)于入選行業(yè)人才庫(kù)的人員嚴(yán)加培訓(xùn)，確保在上崗前能夠熟悉有關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及政策。同時(shí)還要注意盡可能的使這些人員的業(yè)務(wù)水平全面提升，使其在村會(huì)計(jì)崗位卸任后具備進(jìn)入其他單位從事財(cái)務(wù)工作的水平。由此，可以從根本上解決村級(jí)會(huì)計(jì)人員職業(yè)不穩(wěn)定的后顧之憂。

2.3重視職務(wù)檢舉人權(quán)益保障制度，提高村級(jí)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德

有關(guān)部門要對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的現(xiàn)象加以有力遏制，尤其是利用職權(quán)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行變相打擊的隱性報(bào)復(fù)，一經(jīng)查實(shí)從重人嚴(yán)處理。同時(shí)要從立法上建立和完善保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度并嚴(yán)格落實(shí)。這對(duì)最大限度地威懾懲治職務(wù)犯罪，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的教育，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德的警示教育。

最后，還要發(fā)揮穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的輻射作用，在自身提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)兼顧村級(jí)會(huì)計(jì)人員的工作指導(dǎo)，從實(shí)際工作全方位提升村級(jí)會(huì)計(jì)水平，建設(shè)村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。

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