關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強理想信念教育、法制教育和道德品行教育針對性、時效性的專題調(diào)研報告

郭學(xué)芹

前言：

按照縣委提出的黨建提升工程和2015年縣組織工作各項重點任務(wù)，我校就如何在干部教育培訓(xùn)工作中提高干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的針對性、時效性先后對多位學(xué)員（不同層次的，有領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部，年長的、年輕的，各民族的學(xué)員）進(jìn)行了走訪調(diào)研，又召開了學(xué)員和教師關(guān)于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和課程設(shè)置的座談會，就進(jìn)一步加強和改進(jìn)干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的針對性、時效性進(jìn)行了深入的研究探討。

一、對加強干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的認(rèn)識

理想信念作為干部能力素質(zhì)的核心，是領(lǐng)導(dǎo)干部從政之基、處世之道、做人之本，是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨“忠誠度”和對黨的事業(yè)“執(zhí)著度”的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系黨的形象和中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。干部教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高干部隊伍能力素質(zhì)的重要途徑，而加強干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在全國組工會議上指出，理想信念堅定是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)是抓好理想信念教育，確保我們的江山不易色、政權(quán)不丟失、道路不改變。

1.黨的十八大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！奔訌姺ㄖ平逃?，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。

2.2014年春，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研時進(jìn)一步強調(diào)指出，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。2014年新年伊始，中央修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確提出要加強對干部的政治品質(zhì)和道德品行、廉潔自律等情況的考察。從制度上對領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)指出明確方向。

3.當(dāng)前在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、思想多元、利益多樣的環(huán)境下，如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步加強黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，始終堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，將是我們各級干部教育培訓(xùn)部門面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。

從培養(yǎng)好干部的標(biāo)準(zhǔn)看，培養(yǎng)好干部須臾離不開干部的理想信念教育、法制教育和道德品行教育。以上這些重要論述，不僅闡明了加強干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的重要意義，而且為我們進(jìn)一步做好干部教育培訓(xùn)工作指明了方向。

二、干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育方面存在的主要問題

主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1.重視程度還不夠

一些單位對干部教育培訓(xùn)工作重視不夠，存在重選拔、輕培訓(xùn)，重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輕理想信念教育、法制教育和道德品行教育的現(xiàn)象；在整體規(guī)劃上對這幾個方面內(nèi)容的系統(tǒng)安排、統(tǒng)一籌劃不足，這幾個方面的教學(xué)內(nèi)容比重較低，課程設(shè)置較少；參訓(xùn)對象對理想信念教育的學(xué)習(xí)意識不強，內(nèi)生動力不足，主動參與不夠。

2.沒有擺在基礎(chǔ)地位

干部教育培訓(xùn)教學(xué)計劃和課程內(nèi)容沒有把理想信念教育、法制教育和道德品行教育擺到應(yīng)有位置，表現(xiàn)在：短訓(xùn)班次上、主體班次上特別是中青班的教學(xué)計劃設(shè)置中，缺少這三個方面的的獨立教學(xué)單元；干部選學(xué)、送教下鄉(xiāng)、聯(lián)合培訓(xùn)中也缺乏理想信念教育、法制教育和道德品行教育的課程；更缺乏專門的這幾個方面的特色教材等。

3.教學(xué)方式缺乏感染力

在具體教學(xué)中，習(xí)慣于傳統(tǒng)的灌輸式的說教，不注重交流和互動；習(xí)慣于課堂講授，不注重與現(xiàn)場教學(xué)的結(jié)合，也無法做到現(xiàn)場教學(xué)，缺乏師資、缺乏場地；習(xí)慣于單一講授式模式，不注重研究式、案例式、體驗式、模擬式等方法的綜合運用。（案例式：缺少師資，沒有多余的教師可以互助配合案例；體驗式：沒有場所、沒有相應(yīng)場景去體驗；模擬式：除了公選干部進(jìn)行模擬外，其他內(nèi)容的沒有嘗試過。）培訓(xùn)過程枯燥乏味，沒有經(jīng)費、沒有機會、沒有安排外出參觀考察，沒有相應(yīng)的情景去體驗感受，對被教育者沒有太大的吸引力，難以觸及靈魂、震撼心靈，難以達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)效果。

4.師資隊伍不夠強

目前，我校這幾個方面教學(xué)內(nèi)容的專職教師相對不足，特別是高水平的骨干教師資源匱乏，這種情況在我校顯得更為突出，亟待大力加強和優(yōu)化配置。

5.社會氛圍不夠濃

一個時期以來，各級干部教育主管部門對理想信念教育、法制教育和道德品行教育宣傳不夠、引導(dǎo)不夠、支持不夠，甚至對干部的理想信念教育、法制教育和道德品行教育忽視了、放松了。一些地方和單位選拔干部時并沒有嚴(yán)格遵循這樣的標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了一些法紀(jì)觀念淡漠、品行較差卻會討上級領(lǐng)導(dǎo)歡心的人被提拔重用，即使其在政治修養(yǎng)、生活作風(fēng)等思想道德修養(yǎng)方面存在問題也被認(rèn)為是細(xì)枝末節(jié)。當(dāng)前，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現(xiàn)象仍然不同程度存在。

三、加強理想信念教育、法制教育和道德品行教育針對性、時效性的對策措施

1.進(jìn)一步強化責(zé)任意識和使命意識。干部教育主管部門要把理想信念教育、法制教育和道德品行教育干部理想信念教育工作擺到突出位置，要從總體規(guī)劃上統(tǒng)籌安排干部理想信念教育工作，把其列入《干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并作為重要內(nèi)容加以貫徹執(zhí)行。各級組織部門和干部教育主管部門要切實履行好牽頭抓總職能作用，加強理想信念教育、法制教育和道德品行教育，努力形成各司其職、相互支持、密切配合、齊抓共管的強大工作合力。

2.進(jìn)一步突出理想信念教育、法制教育和道德品行教育在干部教育培訓(xùn)中的重要地位。

（1）要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)理念，改進(jìn)教學(xué)計劃，充實培訓(xùn)內(nèi)容。在主體班次特別是中青班的教學(xué)計劃中，進(jìn)一步突出馬克思主義理論的教學(xué)內(nèi)容，增加理想信念教育方面的教學(xué)單元，講清馬克思主義基本原理；講清現(xiàn)階段我們的目標(biāo)任務(wù)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。增設(shè)群眾路線教育內(nèi)容。特別是要把習(xí)近平總書記系列講話精神，作為干部教育培訓(xùn)的必修課，教育引導(dǎo)各級干部全面系統(tǒng)掌握講話的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求。在干部選學(xué)、送教下鄉(xiāng)、聯(lián)合培訓(xùn)中增設(shè)理想信念教育方面的內(nèi)容，開發(fā)一批旨在提升干部理想信念方面的培訓(xùn)專題和課程菜單，擴大理想信念教育培訓(xùn)的覆蓋面。

（2）選聘兼職教師或邀請區(qū)、州、縣普法講師團(tuán)成員、大專院校法學(xué)專家、教授定期或不定期到我縣機關(guān)、基層給干部們授課，以此提高全縣干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。

（3）要把領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)教育列入干部教育培訓(xùn)的必修課，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學(xué)的群眾觀、歷史觀、發(fā)展觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，清除權(quán)力專制主義、拜金主義、實用主義和享樂主義等形形色色腐朽人生觀的消極影響，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育、道德教育不能流于形式，觸動心靈、注重實效是關(guān)鍵。要經(jīng)常組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真剖析違法亂紀(jì)的典型案例、道德失范的案例，對照自身、結(jié)合實際總結(jié)出自己應(yīng)該注意的問題，這樣才能警示自身、警鐘長鳴。要結(jié)合近期發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪事件、道德失范事件，有針對性地進(jìn)行討論、剖析、總結(jié)和反思?！坝袆t改之，無則加勉”。同時，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育、道德教育和意識形態(tài)能力建設(shè)有機結(jié)合起來，通過加強馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，增強辨別理論是非和凝聚共識能力，使得更多領(lǐng)導(dǎo)干部從關(guān)系個人發(fā)展、黨和政府形象、法治社會建設(shè)、社會道德風(fēng)氣、中國共產(chǎn)黨和中國政府在世界上的地位等多個方面，科學(xué)認(rèn)識、高度重視政治信仰、道德修養(yǎng)、法治建設(shè)的重要性。

4.進(jìn)一步增強教學(xué)方式的吸引力和感染力。不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)方法，大力推行互動式、體驗式、情景式、案例式等多種教學(xué)方法，切實增強培訓(xùn)的新穎性和吸引力，有效激發(fā)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)生動力。需要有外出參觀考察、體驗感受的機會。

充分挖掘和利用我區(qū)、我州、我縣豐富的紅色教育資源，充分利用好省外基地的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源（尤其是利用對口援疆培訓(xùn)項目、全國的紅色教育基地），建立健全赴中央黨校、井岡山開展延伸培訓(xùn)的長效機制（最起碼針對教師隊伍），增強干部理想信念教育的現(xiàn)場感染力。

5.努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍。加大師資隊伍培養(yǎng)力度，有計劃地選派講授理想信念教育、法制教育和道德品行教育課程的優(yōu)秀教師特別是中青年骨干教師到區(qū)內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)進(jìn)修和跟班學(xué)習(xí)。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)與開發(fā)培訓(xùn)項目課程相配套，實現(xiàn)全區(qū)、全州師資資源合理配置與資源共享。

6.通過網(wǎng)絡(luò)等多種手段積極營造加強理想信念教育、法制教育和道德品行教育的良好氛圍。

有關(guān)部門要進(jìn)一步強化輿論監(jiān)督，積極利用網(wǎng)絡(luò)拓寬和暢通群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道，反腐敗職能部門也要特別注重從網(wǎng)絡(luò)曝光中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗線索，鼓勵和引導(dǎo)廣大人民群眾積極通過多種合法途徑舉報領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、道德失范問題等腐敗行為。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門要以防微杜漸、懲前毖后的態(tài)度加強對領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、道德失范問題的監(jiān)督。在加強對干部“工作圈”監(jiān)督的同時，也要加強對其8小時以外的“生活圈、社交圈、娛樂圈”的監(jiān)督。通過防微杜漸、懲前毖后的做法，達(dá)到治病救人的效果?？傊?，在當(dāng)前，必須采取思想教育、紀(jì)律處罰、法律制裁和全方位監(jiān)督等多種有力、有效的措施相結(jié)合，讓全社會都來監(jiān)督，以進(jìn)一步推進(jìn)干部理想信念教育、法制素養(yǎng)建設(shè)、道德建設(shè)的，只有這樣，才能從根本上解決干部理想信念教育、法制教育和道德品行教育的針對性、時效性等問題。