淺談環(huán)境污染責(zé)任保險法律系統(tǒng)構(gòu)建的相關(guān)問題

范梓愉

【摘要】在工業(yè)的發(fā)展下，由此帶來的環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致環(huán)境污染的誘因是多種多樣的，本文主要對環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系的構(gòu)建方式進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；責(zé)任保險法律體系；構(gòu)建

工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，任何事物都有兩面性，經(jīng)濟(jì)增長帶來的是環(huán)境污染也在不斷加重。特別是重工業(yè)企業(yè)，很多企業(yè)都沒有設(shè)置專門的污水處理設(shè)施，直接將廢水、污水排放至江河湖泊里，造成了嚴(yán)重的水質(zhì)污染，大量水生生物死亡，破壞了生態(tài)平衡，從上世紀(jì)開始，一些湖泊因為水質(zhì)受到污染，生態(tài)平衡破壞，造成大量海草瘋狂生長，如果這一現(xiàn)狀未得到改善，將會造成不可估量的影響。

一、造成環(huán)境污染的主要誘因

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，社會對危險化學(xué)品的需求也在不斷增加，危險化學(xué)品具有劇毒、易燃燒的特性，對人體有慢性危害，隨著人們對危險化學(xué)品需求量的增加下，危險品事故發(fā)生的概率也越來越高。一些危險化學(xué)品會污染周邊地區(qū)的生物和土壤，特別是一些具有放射性的危險品，被土壤吸收之后，會通過植物進(jìn)入到人體體內(nèi)，久而久之，毒素在體內(nèi)慢慢積累，對人體產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。

此外，目前的污水治理設(shè)施價格都比較昂貴，很多都是從國外進(jìn)口，大多數(shù)中小型工業(yè)企業(yè)無法承擔(dān)，企業(yè)環(huán)保意識淡漠，對于污染抱著僥幸心理，有法不依，與監(jiān)管部門打游擊戰(zhàn)，想方設(shè)法的用最少的成本將廢物排出，這是造成環(huán)境污染的主要原因。雖然我國各行業(yè)監(jiān)管部門很多，特別是對危險化學(xué)品的監(jiān)管部門在衛(wèi)生、交通、海關(guān)、質(zhì)檢等部門都有相應(yīng)的監(jiān)管部門，但是每個部門制定的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，職權(quán)混亂，監(jiān)管部門本身就存在很大漏洞，一些企業(yè)利用這些漏洞鋌而走險，打“擦邊球”。

二、環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系目前存在的問題

目前我國在環(huán)境污染方面發(fā)布了一系列法律法規(guī)。對于危險品企業(yè)在運營資質(zhì)方面審查上比較嚴(yán)格，規(guī)定危險品物流企業(yè)在運輸前需要將危險化學(xué)品的種類、數(shù)量以及基本特性報告給有關(guān)部門。

隨著法律的不斷完善，我國在海洋環(huán)境、大氣環(huán)境、水污染等方面都頒布了相關(guān)的法律，但是很多細(xì)節(jié)不夠完善，環(huán)境污染事件是不確定事件，但是一旦發(fā)生，后果很嚴(yán)重。在關(guān)于海洋保護(hù)的相關(guān)法律中有明確規(guī)定：一切單位和個人都需要保護(hù)海洋環(huán)境，直接向海洋排放污染物的企業(yè)，需要交納排污費。國家也制定了關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任的保險，比如船舶油污染保險，但是也僅僅是在船舶油泄漏導(dǎo)致環(huán)境污染這個方面，對于其他問題造成的污染并沒有給出相關(guān)的保險和法律法規(guī)。對于水污染的治理采用的原則是誰污染誰治理，基本上沒有涉及到保險方面的問題，所以說我國在環(huán)境污染責(zé)任保險法律方面還有待完善。

三、環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系的構(gòu)建

由于環(huán)境污染的時間和發(fā)生地點以及造成的污染范圍不同，所以環(huán)境污染的責(zé)任也不好界定，與其他責(zé)任不同，一次環(huán)境污染不僅包括財產(chǎn)損失和人員傷亡，還包括環(huán)境污染造成的后遺癥。比如一些放射性物質(zhì)發(fā)生事故，或者核電站發(fā)生泄漏，它的責(zé)任很難說清楚，因為一些危險化學(xué)品對人體的危害可能很久之后才會被發(fā)現(xiàn)，它在人體內(nèi)是一個慢慢積累的過程。這些因素都不好掌握，所以對環(huán)境污染責(zé)任的確定也比較困難。

關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險法律體系的構(gòu)建首先從環(huán)境污染責(zé)任的界定出發(fā)。因為環(huán)境污染的特殊性，所以環(huán)境污染責(zé)任的界定時間為事故發(fā)生期間。這個期間沒有具體的時間，主要看污染的范圍，污染物的特性，以及污染存在的時間。如果是因為戰(zhàn)爭等不可抗拒外力因素導(dǎo)致環(huán)境污染產(chǎn)生，企業(yè)可以不承擔(dān)賠償責(zé)任。除此之外，環(huán)境污染發(fā)生之后企業(yè)要承擔(dān)鑒定費用、對第三方受到的財產(chǎn)或者人身損失承擔(dān)責(zé)任。

在保險方面，環(huán)境污染責(zé)任保險期限為一年，這一點與其他責(zé)任保險一致。此外，國家還要加強(qiáng)監(jiān)管，雖然環(huán)境污染責(zé)任保險處于推廣階段，但是企業(yè)并不買賬，因為這增加了企業(yè)對污染物處理的資金投入，國家應(yīng)該考慮使其變成一種強(qiáng)制性的責(zé)任保險。與此同時，國家可以考慮減少稅收來緩解企業(yè)的壓力，對于加入環(huán)境污染責(zé)任保險的企業(yè)予以一定的政策鼓勵，促使企業(yè)自發(fā)性的去提高環(huán)保意識，之后逐漸形成規(guī)?；?，促進(jìn)相關(guān)市場秩序的穩(wěn)定，實現(xiàn)企業(yè)健康有序的發(fā)展。關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的法律要從多方面考慮。在海洋方面，要重點考慮因沖突造成的環(huán)境污染責(zé)任保險、船舶油泄漏污染的責(zé)任保險；水污染方面，考慮工業(yè)廢水造成的環(huán)境污染責(zé)任保險、其他不可抗拒因素引起的環(huán)境污染責(zé)任保險，大氣方面，考慮工業(yè)廢氣排放造成的環(huán)境污染責(zé)任保險。

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