對創(chuàng)新農(nóng)場黨建工作的探索

姜富濤

【摘要】農(nóng)墾企業(yè)黨組織作為基層黨組織的重要一部分，應(yīng)當(dāng)切實(shí)圍繞科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，搞好黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)農(nóng)場企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新；農(nóng)場黨建工作；探索

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱，是鞏固黨執(zhí)政地位的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新的時(shí)代背景下，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國有企業(yè)的黨建工作，這對于深化國有企業(yè)的改革，提高國有企業(yè)競爭力，以及對于提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力、建設(shè)社會主義和諧社會、全面建成小康社會以及加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性具有重要意義。農(nóng)墾企業(yè)黨組織作為基層黨組織的重要一部分，應(yīng)當(dāng)切實(shí)圍繞科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，搞好黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)農(nóng)場企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、創(chuàng)新農(nóng)場黨建工作的必要性

1、農(nóng)場是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它既不同于一般意義上的二、三產(chǎn)企業(yè)，又不同于地方的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；它既有資源、資本經(jīng)營和管理的職能，又有社區(qū)服務(wù)和管理的屬性。但農(nóng)場黨組織已不再像從前一樣直接管理經(jīng)營和行政事務(wù)，不再直接包攬職工生活和收益的分配。于是理順關(guān)系，科學(xué)地界定職責(zé)、準(zhǔn)確定位、明確職能，就成為農(nóng)場黨建工作的重要環(huán)節(jié)，也就需要農(nóng)場基層黨組織能夠創(chuàng)新工作方法和方式，以更好地發(fā)揮黨組織的模范帶頭作用，處理協(xié)調(diào)好農(nóng)場的各項(xiàng)工作。

2、企業(yè)始于人也止于人，只有人的大發(fā)展，才有企業(yè)的大發(fā)展。不顧人的因素，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)是不行的。黨建工作說到底就是提高人、凝聚人和帶動人的工作。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)場內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理制度發(fā)生了深刻的變化，對黨員和黨組織也提出了更高的要求：黨員要有更多的農(nóng)業(yè)知識，要更能夠身體力行，要更好地起到示范帶頭作用，如能夠親身科技示范、傳遞致富信息、進(jìn)行民調(diào)普法、開展參謀咨詢等；黨組織要從單一型向多功能型轉(zhuǎn)變，如設(shè)立農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社區(qū)、流動人員黨支部，各種功能型黨小組，并積極關(guān)心黨員生活，“以黨員為本”，培養(yǎng)強(qiáng)化黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和報(bào)效心理，建立黨員發(fā)揮作用的平臺，激發(fā)黨員發(fā)揮先進(jìn)性的原動力。

二、創(chuàng)新農(nóng)場黨建工作的措施

1、把握定位、明確職能、充分發(fā)揮農(nóng)場黨委的政治核心作用。一是組織上到位。要求基層黨總支（支部）書記要理清集體與個(gè)人、發(fā)揮政治核心作用同參與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，做到重大事項(xiàng)集體研究和決策，真正把黨的工作融入到農(nóng)場經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，堅(jiān)持場長是農(nóng)場的法定代表人，是農(nóng)場行政系統(tǒng)的組織者、指揮者。農(nóng)場黨委通過政治核心作用的發(fā)揮，來體現(xiàn)對場長負(fù)責(zé)制的完善和補(bǔ)充。實(shí)踐證明，農(nóng)場由黨委集體研究重大問題、重要決策，符合農(nóng)墾的實(shí)際，是黨的民主集中制的充分發(fā)揮和集體智慧的充分體現(xiàn)，是科學(xué)決策和場長依法行使職權(quán)的根本保證。二是職能上定位。農(nóng)場黨委的職能定位概括為集體決策、保證監(jiān)督、服務(wù)協(xié)調(diào)、自身建設(shè)。集體決策就是按照有關(guān)規(guī)定和議事規(guī)則對農(nóng)場重大問題進(jìn)行決策；保證監(jiān)督就是要確保黨和國家的方針、路線和政策與上級黨委的重大決策、各項(xiàng)制度在農(nóng)場的貫徹落實(shí)；服務(wù)協(xié)調(diào)就是圍繞農(nóng)場的三個(gè)文明建設(shè)，做好全方位、多層次的保障服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；自身建設(shè)就是切實(shí)加強(qiáng)黨組織和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織與共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是職責(zé)上規(guī)范。農(nóng)場黨委的基本職責(zé)在于認(rèn)真貫徹黨的基本路線，確保黨和國家的方針政策和集團(tuán)公司黨委的重大決策在農(nóng)場的貫徹落實(shí)對重大問題進(jìn)行決策，支持場長依法行使職權(quán)管好用好干部，開發(fā)和培養(yǎng)各類人才加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織與共產(chǎn)黨員在農(nóng)場“三化”建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)場思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育一支“四有”職工隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，支持職代會開展工作。農(nóng)場黨委的主要工作目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)善經(jīng)營、會管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔、開拓進(jìn)取、得到職工群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培育一支能夠在農(nóng)場三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮模范作用和聰明才智的黨員干部和職工隊(duì)伍，營造一個(gè)促進(jìn)農(nóng)場改革、發(fā)展和穩(wěn)定的良好氛圍，完善一個(gè)適應(yīng)改革與發(fā)展要求、充分發(fā)揮農(nóng)場黨委政治核心作用的運(yùn)行機(jī)制。

2、把保先、維權(quán)、維穩(wěn)作為農(nóng)場黨建工作的重點(diǎn)。保先就是以“三個(gè)代表”重要思想武裝員工，搞好黨員發(fā)展和教育管理工作。充分發(fā)揮企業(yè)黨員先鋒模范作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨委的政治核心作用。領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，支持其依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展為企業(yè)所有者、經(jīng)營者所理解和支持的工作。維權(quán)就是依據(jù)國家法律法規(guī)，企業(yè)黨組織通過其影響力，在制度上保障職工以適當(dāng)形式參與企業(yè)經(jīng)營決策活動的權(quán)利、勞動合同和報(bào)酬集體協(xié)商權(quán)利、參加五大社會保險(xiǎn)權(quán)利、改善勞動安全防低，就業(yè)轉(zhuǎn)移成本低。二是加強(qiáng)對黨員的教育和培訓(xùn)，全面提高新時(shí)期黨員的素質(zhì)，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，最終提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升人力資本存量。三是挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力，促進(jìn)小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生產(chǎn)效益好、勞動密集型的種植業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)營，就地消化農(nóng)村剩余勞動力。四是逐步消除勞動力轉(zhuǎn)移的各種制度性障礙。政府應(yīng)當(dāng)逐步消除住房、醫(yī)療衛(wèi)生、勞保、養(yǎng)老和子女上學(xué)等方面事實(shí)上對人口遷徙和轉(zhuǎn)移就業(yè)的阻礙。五是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。要通過租賃、承包、拍賣、兼并、聯(lián)營等形式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。六是加強(qiáng)對職工創(chuàng)業(yè)的培育。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，需要鼓勵(lì)職工群眾自主創(chuàng)業(yè)，不斷激發(fā)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的巨大潛能，大力倡導(dǎo)崇尚敬業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)大業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要重點(diǎn)加大農(nóng)業(yè)投入。整合財(cái)政資源，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金支持；提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

4、大力推行專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。為了提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化程度，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，大力推行農(nóng)村專業(yè)合作組織，是農(nóng)村發(fā)展的最佳選擇。新型合作機(jī)制可以成功解決過去許多“政府包不了，集體統(tǒng)不了，農(nóng)戶干不了”的問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供平臺，為農(nóng)民增收開拓新的渠道。同時(shí)，還能代表農(nóng)民利益進(jìn)行貿(mào)易談判或向有關(guān)組織表達(dá)農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。