關(guān)于工會(huì)工作社會(huì)化的實(shí)踐與思考

蘭健

【摘要】新時(shí)期的工會(huì)工作如何讓黨政滿意，職工擁護(hù)，社會(huì)認(rèn)同，使工會(huì)組織的地位高起來，是我們工會(huì)工作者值得思考的一個(gè)重要問題。本文認(rèn)為應(yīng)從堅(jiān)持走工會(huì)工作社會(huì)化的發(fā)展道路出發(fā)，來提升工會(huì)的社會(huì)公信力。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)工作；社會(huì)化；實(shí)踐與思考

新時(shí)期的工會(huì)工作如何讓黨政滿意，職工擁護(hù)，社會(huì)認(rèn)同，使工會(huì)組織的地位高起來，是我們工會(huì)工作者值得思考的一個(gè)重要問題。筆者認(rèn)為應(yīng)從堅(jiān)持走工會(huì)工作社會(huì)化的發(fā)展道路出發(fā)，來提升工會(huì)的社會(huì)公信力。

一、工會(huì)工作社會(huì)化內(nèi)涵

1、工會(huì)維權(quán)方式的社會(huì)化

工會(huì)維權(quán)方式的社會(huì)化，即借助社會(huì)的力量維權(quán)，構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多樣化，非公企業(yè)數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)有集體企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系中的不和諧因素大大增加，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量快速上升，侵害職工權(quán)益現(xiàn)象日趨復(fù)雜。對(duì)此，工會(huì)既無法延用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行維護(hù)，也難以靠一己之力獨(dú)自承擔(dān)日益繁重的維權(quán)任務(wù)。因此，工會(huì)應(yīng)更多地在社會(huì)利益協(xié)調(diào)中充分表達(dá)職工訴求和意愿，推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的社會(huì)化維權(quán)新格局。

2、工會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的社會(huì)化

工會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的社會(huì)化，即把活動(dòng)領(lǐng)域向社會(huì)拓展，積極參與社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)。新形勢(shì)下，工會(huì)就必須在做好企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，積極拓展社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域，參與協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系；就必須有機(jī)融入社會(huì)生活，在社會(huì)層面上就波及廣大職工群眾切身利益的重大問題，表達(dá)職工意愿和工會(huì)主張；就必須突破個(gè)體維護(hù)的局限，更加重視代表和維護(hù)較大范圍的職工群眾的利益，積極參與協(xié)調(diào)社會(huì)主義建設(shè)者和勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系、不同職工群體之間的利益關(guān)系，從而更好地發(fā)揮工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織的獨(dú)特作用。

3、工會(huì)自身建設(shè)的社會(huì)化

工會(huì)自身建設(shè)的社會(huì)化，即適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)參與社會(huì)活動(dòng)的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作方式，培養(yǎng)工會(huì)的政治家、勞動(dòng)關(guān)系專家和社會(huì)活動(dòng)家。工會(huì)必須積極探索自身建設(shè)的社會(huì)化、建立專兼職結(jié)合的社會(huì)化工會(huì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)工會(huì)在勞動(dòng)法律等方面的專家和有較強(qiáng)活動(dòng)能力的社會(huì)活動(dòng)家，有效提高工會(huì)工作者社會(huì)參與、社會(huì)對(duì)話的能力；必須善于利用大眾傳媒等各種途徑廣泛宣傳工會(huì)，使社會(huì)公眾全面了解工會(huì)的性質(zhì)、職能和作用，擴(kuò)大工會(huì)工作的社會(huì)影響，提升工會(huì)組織的社會(huì)形象；必須努力改變傳統(tǒng)的工作方式，積極參與社會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大工會(huì)在社會(huì)上的影響力。

二、工會(huì)工作社會(huì)化的實(shí)踐與探索

根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)的要求，新華農(nóng)場(chǎng)工會(huì)著重從以下五個(gè)方面就工會(huì)工作社會(huì)化進(jìn)行了探索。

1、樹立社會(huì)化大維權(quán)觀念，立足源頭維權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)表達(dá)和維護(hù)職工利益的能力

在實(shí)踐中，一是定期向農(nóng)場(chǎng)黨委匯報(bào)工作，及時(shí)反映社情民意，分析影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要因素，爭(zhēng)取黨委幫助解決工會(huì)工作碰到的突出問題；二是注重參與立法與政策法規(guī)的制定，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展職工權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。三是采取職代會(huì)提案的方式，積極表達(dá)職工群眾的利益訴求，督促企業(yè)職能部門盡快解決事關(guān)職工生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)問題；四是以聯(lián)席會(huì)議為主要形式，加強(qiáng)同行政領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的溝通，研究解決與職工切身利益相關(guān)的問題強(qiáng)化源頭參與；五是建立“244”維權(quán)工作機(jī)制，構(gòu)建開放式、社會(huì)化維權(quán)新格局。邀請(qǐng)駐場(chǎng)單位社保局、銀行、工商局、電業(yè)局、稅務(wù)局等實(shí)權(quán)單位和私營(yíng)企業(yè)主，參加維權(quán)聯(lián)席會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)，向其宣傳職工維權(quán)的法律法規(guī)，灌輸職工維權(quán)需要社會(huì)各界支持和關(guān)注的新理念，為維權(quán)工作打開方便之門。

2、樹立開門辦會(huì)意識(shí)，廣泛借助社會(huì)資源，努力擴(kuò)大工會(huì)工作的社會(huì)覆蓋面

面對(duì)工會(huì)環(huán)境和工作對(duì)象的日益復(fù)雜化，工會(huì)工作必須打破自我循環(huán)，加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)合，增強(qiáng)工會(huì)工作的社會(huì)效應(yīng)。近年來，新華農(nóng)場(chǎng)工會(huì)進(jìn)行了一系列有益的探索。如在維護(hù)職工權(quán)益方面，配合農(nóng)場(chǎng)、分公司進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保障法》等執(zhí)法檢查，糾正企業(yè)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為，39個(gè)基層作業(yè)站和9家私營(yíng)企業(yè)都能認(rèn)真履行《集體合同》和《女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》；聯(lián)合勞資科、司法分局、法庭等單位連續(xù)多年開展維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、監(jiān)督檢查工作，尤其，對(duì)勞動(dòng)用工、安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、農(nóng)民工工資支付情況等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，取得了良好效果。

3、完善多層次的社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，為推動(dòng)工會(huì)工作社會(huì)化提供重要的制度保證

針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面具有普遍性的重大問題，新華農(nóng)場(chǎng)工會(huì)注重建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，并通過這一機(jī)制，在農(nóng)場(chǎng)、分公司主導(dǎo)下加強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)方的溝通對(duì)話，有效協(xié)調(diào)勞動(dòng)雙方利益關(guān)系，爭(zhēng)取使職工的意愿和工會(huì)的主張，通過協(xié)商上升為政策。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量逐年上升的新情況，新華農(nóng)場(chǎng)工會(huì)注重完善工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步健全企業(yè)、社區(qū)、作業(yè)站等不同層面的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作機(jī)制。幾年來，成功地調(diào)解了7起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，有效促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)秩序的穩(wěn)定和諧。

4、努力夯實(shí)基礎(chǔ)，把工會(huì)組建工作自覺納入?yún)^(qū)域性大黨建工作格局

新華農(nóng)場(chǎng)工會(huì)按照農(nóng)場(chǎng)黨委形成區(qū)域性大黨建工作格局的總體要求，堅(jiān)持以黨建指導(dǎo)工建，工建服務(wù)黨建，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)，自覺地把工會(huì)組建融入大黨建格局。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，組織部、宣傳部、轉(zhuǎn)制企業(yè)辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的工會(huì)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了齊抓共管的工作格局，使全場(chǎng)68個(gè)單位100%組建了工會(huì)。

5、實(shí)施工會(huì)工作品牌化，提升工會(huì)組織社會(huì)影響力

近年來，工會(huì)逐步建立和發(fā)展起來的“共同富裕行動(dòng)”、金秋助學(xué)活動(dòng)、困難職工幫扶體系、自營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)富民等工會(huì)工作品牌，有效地把工會(huì)工作的職能作用以品牌的形式展現(xiàn)出來，成為發(fā)揮工會(huì)組織作用、密切與職工群眾的聯(lián)系、增強(qiáng)工會(huì)工作影響力、促進(jìn)工會(huì)工作社會(huì)化的基礎(chǔ)力量和有效載體。特別是按照管理局工會(huì)“156”工作思路，工會(huì)組織以建設(shè)“六型工會(huì)”為載體，做實(shí)共同富裕工作品牌，做優(yōu)民主管理工作品牌，做響勞動(dòng)競(jìng)賽品牌，做深職工素質(zhì)升級(jí)工作品牌，做強(qiáng)組織建設(shè)工作品牌，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工和工會(huì)干部，為新華經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新突破建功立業(yè)。工會(huì)工作品牌具有凝聚、培育和激勵(lì)廣大職工積極性創(chuàng)造性的作用，以廣大職工為主體開展的“現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽”、“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五、和諧奔小康”、創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”和職工素質(zhì)工程、女職工建功立業(yè)工程等活動(dòng)，弘揚(yáng)了勞模精神，激發(fā)了職工潛能，展現(xiàn)了當(dāng)代職工風(fēng)采，形成了奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

工會(huì)工作社會(huì)化是一個(gè)新課題，有待進(jìn)一步思考研究。一是工會(huì)工作社會(huì)化的進(jìn)一步推進(jìn)，必將涉及到工會(huì)組織體制等深層次問題。企業(yè)是工會(huì)開展各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，但同時(shí)，要通過工會(huì)工作社會(huì)化，使走出單位制的“社會(huì)人”，不但成為“組織人”并能更好地參與所在單位的各項(xiàng)活動(dòng)，使他們的利益得到有效維護(hù)。二是工會(huì)工作社會(huì)化的進(jìn)一步推進(jìn)，必須注重把履行各項(xiàng)社會(huì)職能更好地結(jié)合起來，把維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益的維護(hù)職工社會(huì)權(quán)益更好地統(tǒng)一起來。工會(huì)要走出“內(nèi)循環(huán)”、“小循環(huán)”，就必須推進(jìn)社會(huì)化實(shí)行借助力量辦會(huì)和工會(huì)參與社會(huì)事務(wù)的良性雙向互動(dòng)。從工會(huì)職能的角度說，也就是要把履行維護(hù)基本職能和履行各項(xiàng)社會(huì)職能更好地結(jié)合起來，通過更深入的社會(huì)參與，取得更廣泛的社會(huì)支持和社會(huì)認(rèn)同，為維權(quán)工會(huì)創(chuàng)造更有利的社會(huì)環(huán)境。三是工會(huì)工作社會(huì)化的進(jìn)一步推進(jìn)，必將要求拓展工會(huì)組織職工參與社會(huì)事務(wù)管理的途徑。但現(xiàn)實(shí)中，工會(huì)參與社會(huì)事務(wù)管理的有效途徑相對(duì)減少，工會(huì)在這方面的作用發(fā)揮不夠。四是工會(huì)工作社會(huì)化的進(jìn)一步推進(jìn)，必將對(duì)工會(huì)的自身能力提出更高的要求。這包括工會(huì)組織增強(qiáng)社會(huì)參與、社會(huì)對(duì)話、社會(huì)運(yùn)作的能力，增強(qiáng)參與和從事社會(huì)工作的本領(lǐng)等等，否則工會(huì)工作就難以擴(kuò)大社會(huì)影響，取得實(shí)效。