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      從多多益善到既快又好

      2017-03-15 03:18:07周宇
      企業(yè)文化·中旬刊 2017年1期
      關(guān)鍵詞:產(chǎn)能過剩金融創(chuàng)新

      周宇

      摘要:20世紀90年代以來我國出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題。產(chǎn)能過剩的主要原因是投資拉動增長的遺留問題,企業(yè)重組和金融創(chuàng)新是解決途徑之一。產(chǎn)能過剩是一種常態(tài),必須優(yōu)化存量,減少增量,兼顧好各種資源和各方利益,推動共生多贏,這是過剩行業(yè)發(fā)展的必然邏輯。

      關(guān)鍵詞:產(chǎn)能過剩;企業(yè)重組;金融創(chuàng)新

      一、中國產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀簡述

      我國上世紀90年代告別短缺經(jīng)濟后出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題。到底什么是產(chǎn)能過剩?為何它如此受人關(guān)注呢?

      過剩,顧名思義就是供大于求。在經(jīng)濟學上供大于求有兩種狀態(tài),第一種是供給略大于需求;第二種是總供給不正常地超過總需求的狀態(tài)?!奥源笥凇笔侵赋凉M足有效需求外,還包括必要的庫存和預防不測事故的需要。這種過剩本身并不是什么禍害,而是利益。后一種狀態(tài)才是過剩狀態(tài),包括兩方面內(nèi)容:一方面是總供給為一定時間里總需求相對不足,另一方面是總需求為一定時間里總供給相對過剩。

      在歷史上有三次產(chǎn)能過剩,分別是上世紀90年代告別短缺經(jīng)濟后出現(xiàn)的,當時采用限產(chǎn)利庫、淘汰產(chǎn)能、限制投資等措施治理;2003-2006年針對某些部門投資較快可能引發(fā)未來產(chǎn)能過剩,采用供地、融資、核準、清查項目以及查處重大案例等手段,限制這些部門投資并配合實施控制總需求增長過快宏觀目標。2009年國家十部委聯(lián)合發(fā)布抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩文件,拉開又一次集中治理大幕。

      對于產(chǎn)能過剩問題,從經(jīng)濟學角度來看是具有兩面性的,一方面,產(chǎn)能過剩使得一些行業(yè)產(chǎn)品價格大跌,效益大幅滑波,產(chǎn)銷率下降,庫存增加,成本上升,虧損企業(yè)虧損額增加,開工不足,資源閑置浪費??傮w來講,會出現(xiàn)“宏觀喜、微觀憂”的現(xiàn)象。

      二、中國地區(qū)產(chǎn)能過剩的原因和解決辦法

      關(guān)于產(chǎn)能過剩有很多原因和解決辦法,以下只是其中分析到的一部分。

      (一)投資拉動增長遺留問題

      在改革開放時期,由于政府下達的經(jīng)濟發(fā)展硬性指標,我們經(jīng)濟的增長過度依賴投資拉動。當時,中國大多數(shù)投資投往工業(yè),工業(yè)投資中的80%又投向重工業(yè),因此工業(yè)增長較快并不令人驚奇。這種大推進戰(zhàn)略對于20世紀50年代的中國工業(yè)起飛很有幫助,資金的投入確實拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,例如鋼鐵水泥行業(yè)帶動建筑行業(yè)。但是資金有投入就必然有退出,退出的時候就有當時盲目投資導致的產(chǎn)能過剩后果。例如,遼寧被譽為“共和國的長子”,早在20世紀50年代,借助祖國對重工業(yè)的重視而快速發(fā)展。鞍鋼作為戰(zhàn)略性行業(yè)重點企業(yè),鋼鐵工業(yè)與后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有非常重要的關(guān)聯(lián)。如果鋼鐵企業(yè)為制造業(yè)提供優(yōu)質(zhì)廉價的鋼鐵,就降低了制造業(yè)的生成成本,促進其發(fā)展;與此同時,對于鋼鐵行業(yè)的原料提供者,煤炭、鐵礦石等行業(yè)也會隨著鋼鐵的增長而增長。直到20世紀60年代,重工業(yè)在遼寧都發(fā)展的相當迅速。

      企業(yè)發(fā)展的迅速確實是經(jīng)濟增長的表現(xiàn),但這個時候的經(jīng)濟增長十分依賴國家政策,通過政策上的投資拉動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,極易出現(xiàn)畸形式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——后續(xù)產(chǎn)業(yè)跟不上資助產(chǎn)業(yè)的供貨能力。要想改變這種發(fā)展模式,首先要調(diào)整結(jié)構(gòu),將市場的主體變?yōu)槠髽I(yè),化經(jīng)濟發(fā)展動力為市場,而非政府號召。這樣即使出現(xiàn)2008年那樣的金融危機,政府向市場投入4萬億元人民幣,那也是一種刺激手段,而非產(chǎn)能過剩的原因。

      (二)企業(yè)重組尋找新出路

      說到調(diào)整結(jié)構(gòu),又可以分為整體到局部。整體是由國家制定的,那么企業(yè)自身在這場變革中應怎樣面對呢?我們認為市場的參與者都要意識到,政策也是依靠市場的,優(yōu)勝劣汰是自然法則,也是市場大環(huán)境中的基本狀態(tài)。此外,大型企業(yè)的作用非同小可,作為一個行業(yè)的領(lǐng)頭羊,有責任也有能力通過收購、并購等手段整合市場,進而減少投資的盲目性。這種形式也是宏觀經(jīng)濟學中競爭的高級形態(tài)。

      那么大型企業(yè)的整合是否會造成壟斷?壟斷其實與規(guī)模無關(guān),而在于是否濫用市場支配權(quán)。當市場資源過于分散,大企業(yè)重組的核心就是穩(wěn)定價格、增加市場占有率。價格穩(wěn)定才有利潤,企業(yè)才能支付銀行、債權(quán)人的利息和債務(wù),重組整合的循環(huán)才能得到保證。大企業(yè)重組后,由于增加了集中度,可以改變行業(yè)競相降價亂打價格戰(zhàn)的惡性競爭局面,讓價格回歸合理的水平。只有在減量的過程中仍然實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益、能夠從市場中得到補償,去產(chǎn)能化才能順利完成。例如水泥行業(yè),發(fā)達國家市場集中度達到60%以上,中國目前僅為40%。日本在泡沫經(jīng)濟的時候,全國有1.2億噸的水泥產(chǎn)能,通過大企業(yè)整合,關(guān)掉部分工廠,減少并退出過剩產(chǎn)能,現(xiàn)在日本只有3家大型的水泥企業(yè),總產(chǎn)能不到4000萬噸,但整個去產(chǎn)能過程中企業(yè)效益并未受到較大影響。

      大企業(yè)是整合市場、提高產(chǎn)業(yè)集中度的載體,重組后能夠合理利用資源,解決投資者、債權(quán)人的問題,解決職工就業(yè)問題。事實上,工業(yè)發(fā)達國家去產(chǎn)能大都是通過大企業(yè)實施兼并重組來實現(xiàn)的。往往是債權(quán)人推動重組,把工廠交給一些負責任的大企業(yè)。大企業(yè)重組之后采取減量措施,包括關(guān)掉部分工廠、降低產(chǎn)能利用率,逐步實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的平衡。從全球各國市場經(jīng)濟發(fā)展的歷程看,市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度必然會帶來行業(yè)整合和重組,這是開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。歐洲鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能過程中,印度米塔爾就抓住時機把歐洲鋼鐵廠全部重組了。

      大企業(yè)為什么能關(guān)得起工廠?因為大企業(yè)通過擴大市場份額還能實現(xiàn)盈利,而且關(guān)掉的工廠只是大企業(yè)的子公司,并不影響企業(yè)的整體運作,也不影響債權(quán)債務(wù)等問題。而如果關(guān)的是一家家獨立的小企業(yè),關(guān)閉一家就是關(guān)閉一個獨立法人企業(yè),企業(yè)停產(chǎn)倒閉了,呆壞賬問題、就業(yè)問題、資源能源浪費問題就會隨之出現(xiàn)。因此,大企業(yè)重組不應被看作壟斷,大企業(yè)整合市場、兼并重組并不是傳統(tǒng)意義上簡單的企業(yè)并購,而是有組織的戰(zhàn)略性市場安排。過剩產(chǎn)能在市場整合的過程中有序淘汰,而不是簡單的惡性競爭,這是市場化形態(tài)的進步。

      (三)金融經(jīng)濟創(chuàng)新改革

      金融是經(jīng)濟的核心,金融因素也是導致中國產(chǎn)能過剩的重要因素之一。通過金融領(lǐng)域的深化改革,是解決中國產(chǎn)能過剩問題的可行和有效途徑。從高端到低端,中國企業(yè)產(chǎn)能普遍過剩的現(xiàn)象說明,金融是比經(jīng)濟周期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為重要的、造成中國企業(yè)擴大產(chǎn)能“圈地情結(jié)”的因素。因此,改革現(xiàn)有金融體系,是從根本上解決中國企業(yè)產(chǎn)能過剩的重要基礎(chǔ)。

      首先,要創(chuàng)新融資方式。盡管近年來資本市場上的融資創(chuàng)新模式不斷出現(xiàn),尤其是私募債、中小企業(yè)債等為中小企業(yè)開拓了新的融資渠道。但在整體上,以銀行為主體的間接融資模式仍未被打破,未來需要在規(guī)模上做大現(xiàn)有多種債券融資模式的同時,仍需加大力度創(chuàng)新發(fā)展適合不同行業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的各類直接融資模式。

      其次,要加快改變大中型銀行主導的商業(yè)銀行體系格局。雖然我們已引入了村鎮(zhèn)銀行和中小貸款公司等新型小型化金融機構(gòu),但其發(fā)展仍未成氣候,還遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。在農(nóng)村等地區(qū),金融機構(gòu)的滲透程度仍然較低,監(jiān)管部門對小微金融機構(gòu)的設(shè)立仍然設(shè)置了較高的門檻和經(jīng)營限制。未來需要降低門檻,加快中小金融機構(gòu)的發(fā)展。

      三、未來展望

      目前,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,世界500強中有89家中國企業(yè),其中27家是服務(wù)業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)升級,第一,要掌握核心科技。通過技術(shù)的提高,將制造服務(wù)化到新型產(chǎn)業(yè)和新興經(jīng)濟體上,從而提高市場效率;第二,技術(shù)改革和技術(shù)進步。通過制造業(yè)水平提高,化解產(chǎn)能;第三,淘汰不符合時代發(fā)展的企業(yè),讓優(yōu)勝劣汰發(fā)揮應有的機制;第四,轉(zhuǎn)移一部分發(fā)展過快的產(chǎn)能剩余到國外,鼓勵投資海外,發(fā)展經(jīng)濟。

      去產(chǎn)能不能一蹴而就,但也不能拖拖拉拉。從大面積的霧霾看,煤炭產(chǎn)量和巨大的使用量,無疑是主要的污染源。最近,煤炭價格上漲的消息,或許是長期不景氣的反彈,也是去產(chǎn)能工作的初見成效。煤炭的去產(chǎn)能,顯然不能孤軍奮戰(zhàn),因為能源消耗的需求仍然存在,在強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟的今天,絕不能斷了能源的供應。去煤炭的產(chǎn)能,必須發(fā)展替代能源,發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè),而這兩項工作都不是短時期可以見效的。替代能源,包括擴大天然氣、石油的消費量,也包括可再生、可循環(huán)的清潔能源的推廣。煤炭的無害化使用也很重要,目前國際上已有比較成熟的技術(shù),最主要的困難還是在成本上,在經(jīng)濟效益上。去煤炭產(chǎn)能如何不孤軍奮戰(zhàn),如何保障能源供應的持續(xù)穩(wěn)定,是宏觀政策應該關(guān)注的重點。

      產(chǎn)能過剩是一種常態(tài),它使得人們意識到市場競爭的重要性,讓整個市場充滿活力,也是經(jīng)濟發(fā)展升級的強大推動力。由國家統(tǒng)籌整改市場,優(yōu)化存量,減少增量,做到退而有序,兼顧好各種資源和各方利益,推動共生多贏,這是過剩行業(yè)發(fā)展的必然邏輯。

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