國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”工作的探索與實(shí)踐

田永亮

摘要：面臨新的形勢、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，落實(shí)中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，已是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能的迫切需要。文章結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，對紀(jì)檢監(jiān)察部門開展“三轉(zhuǎn)”工作的具體內(nèi)容、推進(jìn)措施和方法進(jìn)行了探討。提出了在認(rèn)識上加強(qiáng)領(lǐng)會，轉(zhuǎn)變觀念；在工作上理清思路，明晰職責(zé)；在行動上強(qiáng)化措施，嚴(yán)格履職。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；“三轉(zhuǎn)”工作；探索與實(shí)踐

在新的形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門如何落實(shí)好中央紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，為企業(yè)穩(wěn)健和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，已是紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨的新挑戰(zhàn)和新課題。

一、轉(zhuǎn)變觀念，解決“為什么轉(zhuǎn)”的問題

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，首先要轉(zhuǎn)變思想，讓各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央要求上，努力做到思想上共鳴、認(rèn)識上統(tǒng)一、行動上一致。營造出“大家學(xué)、大家思、大家說、大家轉(zhuǎn)”的濃厚氛圍。

（一）適應(yīng)形勢，解放思想

紀(jì)檢監(jiān)察部門推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”是適應(yīng)當(dāng)前反腐倡廉形式的迫切需要。十八大以來，黨中央對反腐倡廉工作的力度、深度和廣度前所未有，提出了一系列新論述、新觀點(diǎn)和新要求。中央紀(jì)委為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，提出并帶頭轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在紀(jì)檢體制改革、機(jī)構(gòu)設(shè)置和履行職責(zé)等方面，為推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”做出了表率。

（二）融入企業(yè)，加強(qiáng)理解

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣存在著工作面鋪的太寬，職能泛化，主業(yè)淡化的現(xiàn)象，把本應(yīng)由其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的事情交給紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，把事前、事后檢查變?yōu)楝F(xiàn)場監(jiān)督，把組織協(xié)調(diào)的工作變成了對業(yè)務(wù)的直接監(jiān)督管理，這樣不僅耗費(fèi)了紀(jì)檢部門的大量精力，而且也沒有起到應(yīng)有的效果和作用，反而降低了紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性，使“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”很難落實(shí)到位。

（三）指導(dǎo)工作，強(qiáng)化認(rèn)識

“三轉(zhuǎn)”是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化的一個重要舉措，也是提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力的有效手段。作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須進(jìn)一步理清工作思路，明確職責(zé)定位，突出職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化工作措施，改進(jìn)工作方式，聚焦主業(yè)主責(zé)，提升工作實(shí)效，把不該管的交給業(yè)務(wù)主管部門，把該管的切實(shí)管好，做到抓實(shí)、抓透、抓出成效。

二、明細(xì)職責(zé)，理清“轉(zhuǎn)什么”的思路

“三轉(zhuǎn)”是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，只有在全面解讀“三轉(zhuǎn)”科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，盡快抓住核心，把握關(guān)鍵，完善機(jī)制，才能促進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)到位。

（一）抓好主業(yè)主責(zé)，把轉(zhuǎn)職能作為核心

對于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門來說，要想發(fā)揮更大的作用，必須第一時間抓住“轉(zhuǎn)職能”這一核心要素。明確自身的角色定位，聚焦主業(yè)，落實(shí)主責(zé)，分清管理職能界限，堅(jiān)持做到業(yè)務(wù)部門定標(biāo)準(zhǔn)、抓管理。紀(jì)檢部門促執(zhí)行、抓監(jiān)督，絕不能把自己擺進(jìn)具體業(yè)務(wù)中，要弄清楚哪些是業(yè)務(wù)部門的事，哪些是我們自己的“責(zé)任田”，將更多的時間精力壓到主業(yè)，為開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供保障。

（二）抓好監(jiān)督方法，把轉(zhuǎn)方式作為關(guān)鍵

在反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻的當(dāng)下，尋求合理妥當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞酵梢匀〉檬掳牍Ρ兜男Ч@就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門勇于摒棄慣性思維和傳統(tǒng)做法，努力探索適應(yīng)改革發(fā)展的監(jiān)督新方式。

（三）抓好自身建設(shè)，把轉(zhuǎn)作風(fēng)作為保障

十八大以來，黨中央從自身做起，要鑄就一支敢打必勝的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。作為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，更要打造一支忠誠可靠、服務(wù)職工、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障。

三、嚴(yán)格履職，強(qiáng)化“怎么轉(zhuǎn)”的措施

如何切實(shí)提高“三轉(zhuǎn)”的實(shí)效性，更好發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)質(zhì)量效益發(fā)展的紀(jì)律保障作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查是必要手段，要緊密圍繞執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、管理監(jiān)察、按程序問責(zé)三大主業(yè)，規(guī)范管理強(qiáng)執(zhí)行，使監(jiān)督檢查常態(tài)化。

（一）對職能部門的業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)決不參與，防止越位

紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)可能存在的管理問題進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。堅(jiān)持由對管理事務(wù)監(jiān)督向針對性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，把日常監(jiān)督交還業(yè)務(wù)部門，對職能部門業(yè)務(wù)工作事宜盡量回避，絕不參與。使紀(jì)檢監(jiān)察人員集中精力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)退出參與性、配合性工作要求。

（二）對職能部門的監(jiān)管漏洞，堅(jiān)決不放過，防止缺位

紀(jì)檢部門要充分發(fā)揮合規(guī)管理監(jiān)察職能作用，嚴(yán)查權(quán)利失控、管理失察、行為失范等情況，著力發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理方面的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，制定整改措施，完善規(guī)章制度，堵塞權(quán)利漏洞，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)管理。加大案件查辦工作力度，堅(jiān)持“有案必查、有腐必懲”的工作原則，“老虎、蒼蠅”一起打，既要查辦貪污賄賂案件，又要注重查出玩忽職守、濫用職權(quán)的案件，特別是對于損害群眾利益的突出問題嚴(yán)肅查處。

（三）對紀(jì)檢部門的主業(yè)主責(zé)，從源頭介入，防止失位

紀(jì)檢監(jiān)察部門要準(zhǔn)確運(yùn)用好“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、抓全抓嚴(yán)、提前預(yù)防的工作原則。徹底改變過去那種“違紀(jì)只是小節(jié)、貪腐才需立案調(diào)查”的慣性思維，無論問題大小、輕重，動輒則咎，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量、規(guī)范黨員干部日常行為，發(fā)現(xiàn)苗頭性、挺向性問題就及時提醒，違反紀(jì)律就及時處理，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)、更有威力，使黨員干部知敬畏、名底線、守紀(jì)律、懂規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)。