淺談地方政府網(wǎng)站建設的影響因素及現(xiàn)狀

摘 要自黨的十八大以來，地方政府及相關部門不斷加大網(wǎng)站建設力度，然而政務公開依然難以發(fā)揮作用，信息渠道窄、不及時更新以及政務互動欄目只是簡單的進行思想交流等，使得政府網(wǎng)站形同虛設。本文對地方政府網(wǎng)站建設影響因素進行分析，并在此基礎上就建設現(xiàn)狀以及應對策略，談一下個人的觀點和認識，以供參考?！娟P鍵詞】政府網(wǎng)站建設；影響因素；現(xiàn)狀；研究

1 地方政府網(wǎng)站建設影響因素

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方政府網(wǎng)站建設滯后，其中“僵尸”網(wǎng)站非常普遍，比如鏈接無法打開、內(nèi)容多年不更新等。有資深評論員認為，在地方政府網(wǎng)站建設過程中，之所以會出現(xiàn)該種現(xiàn)象，主要是因為地方政府及有關部門的網(wǎng)站建設目的不清晰，只是為了應付主管單位而已，并非真正的要服務于民，網(wǎng)站建設形同虛設。事實上，地方政府網(wǎng)站建設過程中存在著很多的影響因素，總結(jié)如下：

1.1 費用比較高

地方政府網(wǎng)站建設費用非常的高，尤其是日常的維護、改版以及內(nèi)容更新等費用開支非常的大，網(wǎng)站建成后的后續(xù)運行管理造價比較高。其中，有些網(wǎng)站建設過程中的設備采購價遠遠高于市場價格，很多只有數(shù)人運營的政府網(wǎng)站，每年的維護和系統(tǒng)升級費用動輒幾十、上百萬元。以海淀區(qū)政府網(wǎng)站為例，其基礎運維項目招標時的中標額高達129.8萬元。由于政府網(wǎng)站建設過程中所采購的硬件中標價格遠遠高于市價，網(wǎng)站維護投資大，因此地方政府對此熱情不高，以至于網(wǎng)站運維管理人員的技術水平以及工作積極性等都非常差。

1.2 網(wǎng)站運維團隊對行政理念缺乏全面的認知

從實踐來看，建造的網(wǎng)站、制作的網(wǎng)頁，很多情況下與政府職責及其需求大相徑庭。比如，有些政府網(wǎng)站側(cè)重于突出領導的作用，甚至將網(wǎng)站變成了本單位領導的工作相冊，其中不乏PS圖片，漏洞百出、笑話不斷。之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為網(wǎng)站運維團隊對行政理念的認知不準確、不全面。

1.3 缺乏“人氣”版塊和有價值的消息

部分地方政府網(wǎng)站的信息采編力度不足，專業(yè)人員匱乏，以至于所建立的政府網(wǎng)站看上去千篇一律，多為地區(qū)簡介、領導班組、政府機構(gòu)以及聯(lián)系電話（基本打不通）等。政府網(wǎng)站和內(nèi)容缺乏“人氣”，互動性非常的差。有網(wǎng)站卻不設留言板，有留言板卻無法咨詢，能咨詢卻長時間不回復。諸如此類現(xiàn)象非常的普遍，時間一長，就成了“僵尸”網(wǎng)站。

2 地方政府網(wǎng)站建設現(xiàn)狀

從當前國內(nèi)政府網(wǎng)站建設過程來看，網(wǎng)站績效整體建設水平明顯提升，尤其是地方政府網(wǎng)站建設水平提升幅度更大。該種情況說明，國內(nèi)電子政務工程建設已深入到基層地區(qū)，而且各級地方政府部門及廣大人民群眾，對此重視程度更高。即便如此，整體來看國內(nèi)地方政府網(wǎng)站建設水平，依然有提升的空間和潛能。從政府網(wǎng)站的主要功能來看，在線辦公功能指數(shù)低于公眾參與以及信息公開度。雖然地方政府網(wǎng)站建設水平不斷提升，但是在線辦公功能依然存在劣勢和弊端；橫向?qū)Ρ韧荒甓群徒y(tǒng)一級別的政府網(wǎng)站的功能指標時，網(wǎng)站性能以及功能設計指數(shù)最高，這也從一個側(cè)面體現(xiàn)出國內(nèi)地方政府網(wǎng)站功能以及設計思路逐漸走向成熟。從日常檢測以及公眾參與效果來看，還需有較大的提升空間。

3 加強地方政府網(wǎng)站建設的有效策略

基于以上對當前地方政府網(wǎng)站建設影響因素及其現(xiàn)狀分析，筆者認為要想加強網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮其作用，應當認真做好以下幾個方面的工作：

3.1 加強網(wǎng)站制度化建設

以《關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》為指導，做好地方政府網(wǎng)站建設以及信息內(nèi)容豐富和及時更新，重點解決好政府網(wǎng)站信息發(fā)布不及時、內(nèi)容不準確以及咨詢不回應等問題。從體制建設層面上，進一步理順地方政府網(wǎng)站建設和管理目標，從根本上摒棄網(wǎng)站建筑標準不一、規(guī)范不明等傳統(tǒng)模式。

3.2 加大網(wǎng)站建設的正能量引導力

地方政府網(wǎng)站建設的目的在于正確的進行輿論引導，宣傳黨的主張和領導路線，將社會主義核心價值觀和要求有效融入到政府網(wǎng)站建設之中。同時，用中國特色的社會主義理念凝聚力量、統(tǒng)一思想，用榮辱觀規(guī)范個人和政府行為，不斷加大反腐倡廉力度，充分發(fā)揮地方政府網(wǎng)站建設的正能量引導作用。

3.3 增強網(wǎng)站互動性

地方政府存在的根本意義在于服務廣大人民群眾，與基礎企業(yè)、百姓溝通交流，而非凌駕于后者之上。地方政府及相關部門，除應當維護基本的社會秩序，還要做好為民服務工作。 從某種意義上來講，地方政府與企業(yè)和廣大人民群眾之間的關系是否良好，群眾對政府是否信任，主要取決于地方政府的服務質(zhì)量。通過加強政府網(wǎng)站建設，增強彼此之間的互動交流，這不僅可以使政府工作更有針對性，而且還能夠更加高效地為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。改善地方政府公眾形象、增強百姓信任感，地方政府網(wǎng)站建設功不可沒。

4 結(jié)束語

政府網(wǎng)站作為電子政務的門戶和體現(xiàn)，地方政府應當給予高度重視，對影響網(wǎng)站建設的相關因素進行全面考慮，找到其中的薄弱環(huán)節(jié)，對政策、技術以及經(jīng)濟性等進行綜合權衡。

參考文獻

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[2]吳光蕓，高丹，和瑞云.我國地方政府公信力的現(xiàn)狀及影響因素分析[J]當代經(jīng)濟管理，2015（07）.

作者簡介

王瑜（1983-），女，漢族，山西省呂梁市人?，F(xiàn)供職于天津市信息中心（中級職稱）。研究方向為信息化建設、政府網(wǎng)站、電子商務。

作者單位

天津市信息中心 天津市河西區(qū) 300202