小型家庭旅館消防安全防火對(duì)策

蔡蒼岑

摘 要：家庭旅館作為新生事物，在旅游經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出獨(dú)特的魅力，既可以彌補(bǔ)節(jié)假日期間酒店賓館床位不足，又可以給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)豐厚的收入，受到社會(huì)的關(guān)注。家庭旅館火災(zāi)有日漸上升的趨勢(shì)，應(yīng)引起社會(huì)足夠的重視。

關(guān)鍵詞：家庭旅館；安全；防火

家庭旅館是指以合法擁有的空置住宅為基本接待單位，以接待住宿為目的，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)為主要形式的小型住宿接待設(shè)施。家庭旅館按設(shè)置方式可以分為單體式和附設(shè)式兩種。單體式家庭旅館指一幢住宅整體用于家庭旅館及其輔助用房的建筑物；附設(shè)式泛指附設(shè)在公共建筑或居住建筑局部樓層的家庭旅館。家庭旅館作為商住旅館或規(guī)模賓館的一種補(bǔ)充形式，以它獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、簡(jiǎn)潔方便而受到老百姓的青睞，又可以給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)豐厚的收入，受到社會(huì)的關(guān)注。由于長(zhǎng)期沒(méi)有明確的行政主管部門(mén)，家庭旅館的管理一直處于真空，從而帶來(lái)了諸多的消防安全問(wèn)題，導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)。

一、小旅館的形式

小旅館以家庭合法擁有的空置房為基本接待單位，以接待住宿旅客為目的，以個(gè)體管理服務(wù)為主要形式的小型旅游住宿接待設(shè)施。家庭旅館按設(shè)置方式可以分為單體式和附設(shè)式。單體式家庭旅館泛指獨(dú)立建造且主要用于家庭旅館的建筑物；附設(shè)式泛指附設(shè)在公共建筑或居住建筑局部樓層的家庭旅館。按經(jīng)營(yíng)對(duì)象又可分為農(nóng)舍旅館、公寓式旅館等。

二、小旅館的消防安全問(wèn)題

家庭旅館存在的消防安全問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1、安全出口數(shù)量不足?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ50016-2006）（2001年版）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建規(guī)》）第5.3.1條的規(guī)定，“公共建筑內(nèi)的每個(gè)防火分區(qū)、一個(gè)防火分區(qū)的每個(gè)樓層，其安全出口的數(shù)量應(yīng)經(jīng)計(jì)算確定，且不應(yīng)少于2個(gè)?！薄陡邔用裼媒ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045-95）（2001年版）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《高規(guī)》）第6.1.1條的規(guī)定，“高層建筑每個(gè)防火分區(qū)的安全出口不應(yīng)少于兩個(gè)”。

2、樓梯間形式不符合要求?！督ㄒ?guī)》第5.3.5條的規(guī)定，“旅館建筑及超過(guò)五層的公共建筑應(yīng)采用室內(nèi)封閉樓梯間或室外疏散樓梯?！薄陡咭?guī)》）第6.2.2條的規(guī)定，“除單元式和通廊式住宅外的建筑高度不超過(guò)32m的二類(lèi)建筑應(yīng)設(shè)封閉樓梯間?！庇捎谧≌ㄖ谠荚O(shè)計(jì)時(shí)相當(dāng)一部分采用的是敞開(kāi)樓梯間，但因?yàn)榧彝ヂ灭^的存在，使得整個(gè)建筑物的使用性質(zhì)改變（變?yōu)楣步ㄖM(jìn)而造成原來(lái)的敞開(kāi)樓梯間不能再適應(yīng)建筑物的使用要求。

3、缺乏必要的消防設(shè)施?！陡咭?guī)》第7.6.2條的規(guī)定，“建筑高度不超過(guò)100米的一類(lèi)高層建筑及其群房，除游泳池、溜冰場(chǎng)、建筑面積小于5平方米的衛(wèi)生間、普通住宅、設(shè)集中空調(diào)的住宅的戶(hù)內(nèi)用房和不宜用水撲救的部位外，均應(yīng)設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)?！陡咭?guī)》第7.6.3.1條的規(guī)定，“二類(lèi)高層公共建筑的公共活動(dòng)用房應(yīng)設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)”。可見(jiàn)原來(lái)按規(guī)定可以不設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的住宅改成家庭旅館后，就應(yīng)該增設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施。

4、附設(shè)在住宅樓內(nèi)的家庭旅館與住宅部分之間的防火分隔以及安全出口的設(shè)置很難達(dá)到《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求?！督ㄒ?guī)》第5.3.5條的規(guī)定，住宅與其他功能空間處于同一建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：“住宅部分與非住宅部分之間應(yīng)采用不開(kāi)設(shè)門(mén)窗洞的耐火極限不低于1.5H的不燃燒體樓板和不低于2.0H的不燃燒體隔墻與住宅部分完全分隔，且居住部分的安全出口和疏散樓梯應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。”可見(jiàn)，對(duì)于附設(shè)在住宅樓內(nèi)的家庭旅館來(lái)說(shuō)，其幾乎不可能達(dá)到上述要求。

5、對(duì)于設(shè)在郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的家庭旅館，其所在建筑周?chē)南儡?chē)道、防火間距、室外消防給水都不能滿(mǎn)足要求。筆者所在的揚(yáng)州市邗江區(qū)148個(gè)家庭旅館中，建筑周?chē)南儡?chē)道不符合要求的有92個(gè)，建筑防火間距不符合要求的有84個(gè)，室外消防給水不符合要求的有103個(gè)。對(duì)于這些設(shè)有家庭旅館的建筑來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故很容易因?yàn)閾渚壤щy造成嚴(yán)重后果，并有可能因?yàn)榉阑痖g距不足而使火災(zāi)蔓延到其他建筑。

6、旅館經(jīng)營(yíng)人員和住宿人員消防安全素質(zhì)不高，更增加了發(fā)生火災(zāi)的可能性。在家庭旅館中，相當(dāng)一部分旅館的管理者和從業(yè)人員基本都為家庭成員，這些人沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的消防培訓(xùn)，防火和逃生自救知識(shí)缺乏，一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成人員傷亡。再就是旅館的住宿人員流動(dòng)性大，少數(shù)素質(zhì)低的人會(huì)因?yàn)槁灭^管理的不嚴(yán)格而隨意亂扔煙頭，這又加大了火災(zāi)發(fā)生的可能性。

7、對(duì)家庭旅館的消防監(jiān)督，執(zhí)法上具有不利因素。家庭旅館在裝修時(shí)，根據(jù)新的《消防法》大部分小旅館己實(shí)行備案制，消防部門(mén)的審核、驗(yàn)收己被省去，消防監(jiān)督人員對(duì)這一塊的監(jiān)督己成為空白，一些旅館業(yè)主在裝修時(shí)有意無(wú)意地使用了大量的可燃裝修材料，進(jìn)而形成了先天性的火災(zāi)隱患。同時(shí)，由于這些家庭旅館都設(shè)在住宅樓內(nèi)，有些旅館甚至無(wú)照無(wú)牌經(jīng)營(yíng)，即所謂的“黑店”，具有一定的隱蔽性，消防監(jiān)督部門(mén)一般很難發(fā)現(xiàn)并實(shí)施有效的監(jiān)督。

三、防火技術(shù)對(duì)策

1、建設(shè)規(guī)模。

（1）單體式家庭旅館。利用家庭合法空置房改建的小型旅游住宿設(shè)施，超過(guò)一定規(guī)模應(yīng)按正規(guī)營(yíng)運(yùn)酒店設(shè)計(jì)，并對(duì)其建筑層數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積進(jìn)行限定。將建筑層數(shù)限定在5層及以下、經(jīng)營(yíng)面積限定在1000m2以下較合適。

（2）附設(shè)式家庭旅館。應(yīng)分別按多層和高層居住建筑以及單元式、躍廊式和塔式住宅分別限定建設(shè)規(guī)模。綜合考慮城市消防站對(duì)多層居住建筑的滅火救援能力相對(duì)容易的特點(diǎn)，可將該類(lèi)家庭旅館的營(yíng)業(yè)面積限定600m2（約4-6套），連通的單元數(shù)不應(yīng)超過(guò)2個(gè)?？紤]到高層建筑火災(zāi)應(yīng)立足于自救，應(yīng)嚴(yán)格限定營(yíng)業(yè)規(guī)模，即以300m2（約2-3套）以?xún)?nèi)為合適，并明確作為橫向及縱向防火分隔的墻體、樓板等不得破壞。附設(shè)躍廊式家庭旅館，在其不改變?cè)O(shè)計(jì)報(bào)建批準(zhǔn)的分套平面布置的基礎(chǔ)上，可不對(duì)營(yíng)業(yè)面積作出明確規(guī)定。

2、安全疏散。

安全疏散是家庭旅館最為突出的消防安全問(wèn)題，54%的家庭旅館不能滿(mǎn)足安全出口數(shù)量要求，且部分達(dá)到要求的家庭旅館破壞了整幢建筑的防火分隔。鑒于己適度控制了家庭旅館的規(guī)模，可適當(dāng)放寬安全出口數(shù)量的要求。對(duì)于符合建設(shè)規(guī)模要求的單體式家庭旅館，可以只設(shè)一個(gè)安全出口，但疏散樓梯間應(yīng)為封閉樓梯間，且應(yīng)直通屋面，樓梯間疏散門(mén)應(yīng)為乙級(jí)防火門(mén)，疏散寬度按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建規(guī)”）相關(guān)規(guī)定1.1倍執(zhí)行。還應(yīng)考慮人員被動(dòng)疏散的設(shè)施，如適當(dāng)增設(shè)簡(jiǎn)易式緩降器、手電筒、防煙面罩等。

3、消防設(shè)施。

筆者認(rèn)為，限定了建設(shè)規(guī)模后的附設(shè)式家庭旅館，可以視為不改變整幢建筑的使用性質(zhì)。原因在于：一是附設(shè)式家庭旅館所占層數(shù)和建筑面積相對(duì)整幢建筑而言比例較??；二是整幢建筑的人數(shù)（包括家庭旅館）沒(méi)有明顯變化，對(duì)疏散寬度的影響不大；三是從內(nèi)部裝修看，家庭旅館所采用的裝修材料與家庭裝修相似，火災(zāi)危險(xiǎn)性沒(méi)有太大改變；四是從人員疏散路線看，附設(shè)式家庭旅館沒(méi)有對(duì)原疏散路線產(chǎn)生影響。但從消防設(shè)施的角度來(lái)看，不論是單體式還是附設(shè)式家庭旅館，仍應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的消防設(shè)備設(shè)施。

（1）點(diǎn)式獨(dú)立火災(zāi)報(bào)警器。主要用于四層及以上單出口單體式家庭旅館，以及附設(shè)式家庭旅館，起到早期預(yù)警作用。

（2）簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火裝置。主要用于附設(shè)在高層居住建筑內(nèi)的家庭旅館，增強(qiáng)對(duì)初期火災(zāi)的撲救能力，同時(shí)也符合高層建筑火災(zāi)立足于自救的原則。

（3）消防軟管卷盤(pán)。消防軟管卷盤(pán)用于撲救建筑面積較小場(chǎng)所的火災(zāi)，有利于滅火行動(dòng)的展開(kāi)，滅火效果顯著，且操作簡(jiǎn)易，適用于各類(lèi)人員。因此，應(yīng)將消防軟管卷盤(pán)應(yīng)用于所有家庭旅館，并根據(jù)營(yíng)業(yè)面積確定安裝數(shù)量。

家庭旅館的消防監(jiān)督，光靠公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)一個(gè)規(guī)范性文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等政府部門(mén)對(duì)家庭旅館的消防監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化政府職能部門(mén)對(duì)家庭旅館的共同監(jiān)督。在消防監(jiān)督管理工程中，要加大對(duì)旅館從業(yè)人員懂得一些常用的防火、滅火及逃生知識(shí)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用消防設(shè)施和滅火器材，會(huì)引導(dǎo)客人疏散，確保家庭旅館的消防安全。

家庭旅館作為近幾年的一種新生事物，它在給人們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、方便的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些不可忽視的消防安全問(wèn)題。但只要我們能加強(qiáng)這些旅館消防安全方面的研究，就可以解決家庭旅館在消防安全上的一些先天性不足，進(jìn)而真正帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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