遼寧電力經(jīng)濟(jì)調(diào)整及電力市場(chǎng)發(fā)展策略分析

程 麗，何健寧，李 云

(國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司電力科學(xué)研究院，遼寧 沈陽(yáng) 110006)

1 遼寧電網(wǎng)概況

遼寧電網(wǎng)北接吉林電網(wǎng)，西連內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)，南接華北電網(wǎng)，覆蓋面積14.8萬(wàn)km2，供電服務(wù)人口4 230萬(wàn)人。遼寧電網(wǎng)的裝機(jī)容量、用電水平在東北電網(wǎng)中都占有至關(guān)重要的地位。按照目前東北電網(wǎng)的資源分布情況，遼寧電網(wǎng)每年的輸入電量約310億kWh。受國(guó)家有關(guān)政策及歷史因素的影響，傳統(tǒng)上遼寧電網(wǎng)供電負(fù)荷和省內(nèi)電源無(wú)法自我平衡，約有三分之一的電網(wǎng)供電需求由外部電網(wǎng)滿足。目前由于東北地區(qū)煤炭資源等分布的不均衡性，東北電網(wǎng)內(nèi)部主要呈現(xiàn)北電南送、西電東送格局。

2 遼寧電力經(jīng)濟(jì)調(diào)整

在2015年11月30日國(guó)家正式發(fā)布電力體制改革6個(gè)配套文件后不久，事關(guān)電力體制改革的核心——電價(jià)方面的調(diào)整政策也密集出臺(tái)，具體體現(xiàn)為“一漲一跌”：“漲”指的是2015年12月9日三部門下發(fā)文件，對(duì)燃煤電廠超低排放實(shí)施電價(jià)支持政策，2016年1月1日以前已并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)上漲0.01元/kWh，之后并網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組電價(jià)上漲0.005元/kWh；“跌”指的是從2016年1月1日起，火電上網(wǎng)電價(jià)將下調(diào)，平均降幅為0.003元/kWh[1-3]。

出臺(tái) “一漲一跌”調(diào)整策略，一是反映當(dāng)前電力市場(chǎng)供大于求，新增發(fā)電尤其是火電裝機(jī)容量過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題；二是反映當(dāng)前電力與煤炭行業(yè)利潤(rùn)的巨大差別，有利于降低社會(huì)用電成本；三是反映在放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)之前，政府執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)政策的意愿;四是反映政府支持降低碳排放，鼓勵(lì)清潔能源利用的意愿，體現(xiàn)環(huán)境治理成本公平分?jǐn)傇瓌t。2015年發(fā)布的電力體制改革文件規(guī)定，在放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)未形成真正的市場(chǎng)化電價(jià)之前，上網(wǎng)電價(jià)仍執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)體系，而通過(guò)標(biāo)桿電價(jià)反映市場(chǎng)供求狀況的核心和抓手還是執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)政策，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和改進(jìn)，包括啟動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)、價(jià)格調(diào)整的依據(jù)等。

電價(jià)調(diào)整將帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，一是發(fā)電企業(yè)尤其是燃煤電廠利潤(rùn)將下降，煤炭行業(yè)降價(jià)壓力進(jìn)一步增大；二是推動(dòng)燃煤發(fā)電企業(yè)加大超低排放改造力度；三是抑制火電裝機(jī)容量過(guò)快增長(zhǎng)，推動(dòng)電力行業(yè)供給側(cè)改革，電力行業(yè)兼并重組加快。

3 遼寧電力市場(chǎng)發(fā)展階段及運(yùn)營(yíng)模式分析

遼寧省級(jí)電力市場(chǎng)發(fā)展主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：1999—2004年省級(jí)電力競(jìng)價(jià)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)階段；2005—2006年為東北區(qū)域電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)階段；2007年至今為省級(jí)中長(zhǎng)期合約交易市場(chǎng)(發(fā)電權(quán)交易)階段。時(shí)間軸示意圖如圖1所示。下面對(duì)各發(fā)展階段進(jìn)行詳細(xì)介紹及分析[4]。

圖1 遼寧電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展時(shí)間軸

a. 省級(jí)電力競(jìng)價(jià)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)階段,遼寧省級(jí)電力市場(chǎng)主要采用部分電量競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制,遼寧電網(wǎng)發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易模式可歸納為“履行合約、競(jìng)價(jià)超約”。

b. 東北區(qū)域電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)階段，東北電網(wǎng)基本上都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的。其特點(diǎn)是首先考慮地區(qū)平衡，其次是調(diào)節(jié)余缺。實(shí)際情況表明，目前的東北電網(wǎng)很難適應(yīng)全電量競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式，特別是作為受端的遼寧電網(wǎng)更是如此。

c. 省級(jí)中長(zhǎng)期合約交易市場(chǎng)(發(fā)電權(quán)交易)階段,中級(jí)階段的省級(jí)電力市場(chǎng)既要保持大電網(wǎng)的整體優(yōu)勢(shì)，要打破壟斷，又要保證電能相對(duì)公平與自由的交易，相應(yīng)地也要構(gòu)建電能交易和電網(wǎng)營(yíng)運(yùn)兩大市場(chǎng)體系。在此階段，電力行業(yè)傳統(tǒng)意義上的電能產(chǎn)、供、銷企業(yè)和電力系統(tǒng)控制部門應(yīng)逐步劃分為發(fā)電商、電能經(jīng)銷商、電能消費(fèi)者、電能交易所、市場(chǎng)仲裁機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有電網(wǎng)公司等。

4 電力市場(chǎng)發(fā)展策略

a. 增強(qiáng)全體人員、全過(guò)程、全心全意服務(wù)理念。積極推進(jìn)客戶服務(wù)體系建設(shè)，提高電力供應(yīng)保障能力，提高電能質(zhì)量水平，提升客戶關(guān)系管理能力。要在供電企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，積極走出去。通過(guò)各專業(yè)協(xié)同服務(wù)，做好客戶用電前、中、后各環(huán)節(jié)全流程服務(wù)，提升企業(yè)信譽(yù)度。

b. 加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育品牌忠誠(chéng)客戶。品牌服務(wù)是企業(yè)長(zhǎng)期積累的客戶口碑，是企業(yè)面對(duì)社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的重中之重。電力企業(yè)要樹(shù)立服務(wù)品牌和產(chǎn)品服務(wù)意識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外其他優(yōu)秀行業(yè)品牌包裝和品牌運(yùn)營(yíng)管理典型經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取獲得客戶的認(rèn)同和依賴，逐步培育重要的客戶群體。

c. 關(guān)注企業(yè)的服務(wù)成本，使企業(yè)價(jià)值最大化。找準(zhǔn)客戶真正需要的服務(wù)，避免資源浪費(fèi)和過(guò)度服務(wù)。結(jié)合不同客戶群體的用電需求、習(xí)慣、價(jià)值、影響等因素，制定有針對(duì)性的服務(wù)策略及服務(wù)方式。在確保電力個(gè)性化差異服務(wù)和普遍大眾服務(wù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化配置實(shí)體營(yíng)業(yè)廳，推廣普及微信、支付寶、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳等遠(yuǎn)程電子服務(wù)渠道以及電費(fèi)銀行劃扣等低成本服務(wù)方式，力爭(zhēng)在企業(yè)成本與經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)之間取得合理平衡。

d. 優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程便捷性。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的電子業(yè)務(wù)方式，例如憑身份證可以快速辦理所有用電業(yè)務(wù)的人性化服務(wù)措施，可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，最終使得供用電業(yè)務(wù)流程既合理規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又能提高客戶主觀感知體驗(yàn)，配合政府要求提升業(yè)務(wù)辦理的便捷性。

e. 推進(jìn)電力營(yíng)銷科技的創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)供電企業(yè)人才優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用當(dāng)前高科技、高技術(shù)手段，為業(yè)務(wù)辦理、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等工作提供信息化支撐平臺(tái)。加強(qiáng)計(jì)量表計(jì)管理，努力為供用電雙方提供公平、公正、透明、放心的交易環(huán)境，同時(shí)也可以為竊電案件查處、取證、電量追補(bǔ)等提供有力的技術(shù)支持。同時(shí)，也需要依托電力專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立科研教育培訓(xùn)基地，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)企業(yè)人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)。

f. 緊跟國(guó)家環(huán)保潮流，提高能源市場(chǎng)占有率。發(fā)揮供電企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)客戶將燃煤、燃?xì)?、燃油改造為?jié)電設(shè)備，提高節(jié)能家電使用普及率，努力擴(kuò)大電能消費(fèi)規(guī)模。同時(shí)，緊抓國(guó)家新能源推廣政策，積極配合，做好電動(dòng)汽車充電樁、充電站建設(shè)等措施，提高電力能源在能源供應(yīng)市場(chǎng)的占有率，擴(kuò)大供電企業(yè)利潤(rùn)空間[5]。

5 遼寧電力市場(chǎng)發(fā)展策略

a. 系統(tǒng)地研究和策劃市場(chǎng)、服務(wù)及營(yíng)銷組合策略，努力擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。采取多種形式倡導(dǎo)清潔安全的電力消費(fèi)觀念，不斷挖掘工業(yè)、商業(yè)客戶的用電潛力，滲透國(guó)內(nèi)其它能源市場(chǎng)領(lǐng)域，加大“一戶一表”改造力度，擴(kuò)大改造范圍，努力開(kāi)拓農(nóng)村居民用電市場(chǎng)，充分利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)，拓展電力市場(chǎng)銷售份額，突出電力的使用廣泛、綠色環(huán)保、安全易用等特點(diǎn)，占領(lǐng)能源終端市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

b. 建立企業(yè)需求側(cè)管理組織保障體系，明確政府組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，電力市場(chǎng)會(huì)受到國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候環(huán)境影響等諸多因素，需要采取積極的應(yīng)對(duì)措施，有組織地把握市場(chǎng)、培育市場(chǎng)和維護(hù)市場(chǎng)，贏得更多的客戶，獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性。

首先要把握市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的分析、預(yù)測(cè)，對(duì)銷售市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，多方式、多渠道獲取各種市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，提高市場(chǎng)的分析深度，加強(qiáng)重要指標(biāo)和異常指標(biāo)的跟蹤分析，關(guān)注銷售市場(chǎng)變化和市場(chǎng)占有率以及市場(chǎng)體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等分析，提高預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為公司經(jīng)營(yíng)決策提供有力支撐。其次是培育市場(chǎng)，主要是要強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)的潛力開(kāi)發(fā)。在城市，要以推廣“家庭電氣化”作為一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，確定家庭電氣化的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，爭(zhēng)取遼寧省的人均生活用電水平接近全國(guó)平均水平。在農(nóng)村，要抓住國(guó)家“新農(nóng)村建設(shè)”的有利時(shí)機(jī)，做好家用電器的普及化工作，大力拓展農(nóng)村居民用電市場(chǎng)。最后要維護(hù)市場(chǎng)，主要強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)的售后服務(wù)。隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使用電客戶的群體和范圍也在不斷增加。如果后續(xù)服務(wù)不能銜接好，會(huì)導(dǎo)致部分消費(fèi)群體的消失。所以，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)，做好售后服務(wù)工作顯得尤為重要[6]。

[1] 朱 林，黎 曉，朱鳳玲.分析電力市場(chǎng)中電力營(yíng)銷存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].大科技，2014，18(6)：87-88.

[2] 張 媛.電力市場(chǎng)背景下供電企業(yè)電力營(yíng)銷策略研究[J].城市建設(shè)理論研究，2014，4(8)：29-31.

[3] 尉瑞鋒.電力經(jīng)濟(jì)調(diào)整與電力市場(chǎng)的關(guān)系[J].城市建設(shè)理論研究，2013，3(10) ：37-38.

[4] 鮑彩云.我國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式的比較分析[J].中國(guó)水運(yùn)，2009，31(1):17-19.

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[6] 王澤堂.淺議電力市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)狀及營(yíng)銷戰(zhàn)略[J].新農(nóng)村，2014，7(6)：45.