參與式視域中創(chuàng)新高校管理模式探究

林燕

摘 要 隨著我國(guó)高等教育改革的推進(jìn)，學(xué)生參與管理日益受到高校的關(guān)注。如何有效推進(jìn)學(xué)生參與管理，既是高校內(nèi)部改革發(fā)展的需求，也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展最直接有效的途徑。本文以麗水學(xué)院書(shū)院制建設(shè)為例，分析現(xiàn)代大學(xué)生參與書(shū)院管理的現(xiàn)狀，研究其中存在的問(wèn)題，探索其成因并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。在參與式視域中創(chuàng)新高效管理模式，非常具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 學(xué)生參與 高校管理 參與式管理

高校是當(dāng)今社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性人才的基地，伴隨著社會(huì)民主的演進(jìn)，高校管理模式也經(jīng)歷著翻天覆地的改革。傳統(tǒng)的由上而下的單一管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)下高等教育的發(fā)展，高校必須作出有效的改變、采取相應(yīng)的措施。學(xué)生是大學(xué)的主要組成部分，如何有效地促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化、全面化發(fā)展和高校的健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在于接受和提倡學(xué)生參與高校管理。大學(xué)生參與高校管理，是學(xué)生和高校共同發(fā)展和進(jìn)步的必然要求。

作為高校管理模式大膽創(chuàng)新的成果“書(shū)院制”，即書(shū)院式學(xué)生管理體制，做到了以學(xué)生公寓為服務(wù)載體，承擔(dān)學(xué)生的思想品德教育、興趣愛(ài)好培養(yǎng)等全面育人的工作，與學(xué)院的教學(xué)工作互為補(bǔ)充。在學(xué)生公寓區(qū)建立若干個(gè)書(shū)院，并用具有特殊含義的“書(shū)院”名加以區(qū)分，使不同學(xué)院、不同專(zhuān)業(yè)、不同年級(jí)、不同班級(jí)的學(xué)生住到同一個(gè)書(shū)院，加強(qiáng)了學(xué)生之間的交流。把學(xué)生的日常管理工作重點(diǎn)由學(xué)院轉(zhuǎn)移到學(xué)生公寓，實(shí)現(xiàn)教育辦公進(jìn)“書(shū)院”，貼近學(xué)生，貼近服務(wù)，為學(xué)生創(chuàng)造了更多平等交流、活動(dòng)的空間。教育管理堅(jiān)持“以生為本”的理念，尊重學(xué)生的主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主觀能動(dòng)性，主張學(xué)生“自我管理”、“自我教育”、“自我服務(wù)”，呈現(xiàn)出以學(xué)生自治自理為主、教育管理者為輔的特色。

參與式管理是學(xué)生在校有權(quán)參與學(xué)校的決策過(guò)程及各級(jí)管理工作，學(xué)生、教師和行政工作人員處于相對(duì)平等的地位商討和決策學(xué)校的重大事務(wù)。其管理是基于學(xué)生“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”基礎(chǔ)上的一種民主管理模式，有別于傳統(tǒng)權(quán)威式的管理形式和風(fēng)格。參與式管理為學(xué)生提供了一個(gè)展示自己才能的平臺(tái)，搭建了一個(gè)與學(xué)校溝通交流的橋梁，學(xué)生的主動(dòng)性和積極性因有機(jī)會(huì)參與商討與自己有關(guān)的問(wèn)題而得到提高。

麗水學(xué)院作為浙江省一所公辦全日制普通本科高校，從2012年起，就圍繞“以生為本”的育人理念，管理模式從“重管理、輕服務(wù)”向“重民主、重參與”轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)社會(huì)需要的高素質(zhì)人才，打造“最關(guān)愛(ài)學(xué)生的大學(xué)”。 “參與式管理”模式作為一種注重參與性、民主性的管理模式日益受到學(xué)院重視。學(xué)院逐步推行“書(shū)院制”這種新的教育管理模式，旨在營(yíng)造民主參與的管理氛圍，進(jìn)一步提升大學(xué)生在學(xué)校中的主體地位，擴(kuò)大學(xué)生參與管理時(shí)涵蓋的范圍和擁有的權(quán)限。

本文將以已試行書(shū)院制的麗水學(xué)院為研究模本，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談兩種方式，圍繞學(xué)生的參與意識(shí)、參與程度、參與機(jī)制、影響因素這四個(gè)方面進(jìn)行研究調(diào)查，從而進(jìn)一步掌握大學(xué)生參與高校管理的基本情況，同時(shí)將針對(duì)書(shū)院管理在實(shí)際操作中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，以此提出改進(jìn)學(xué)生參與書(shū)院管理的意見(jiàn)和建議，為未來(lái)高校管理體制改革，建構(gòu)學(xué)生參與式的管理體制提供實(shí)證基礎(chǔ)。

1麗水學(xué)院大學(xué)生參與書(shū)院管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1研究設(shè)計(jì)

本研究以麗水學(xué)院在校大學(xué)生為研究對(duì)象，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的需要，在麗水學(xué)院4個(gè)書(shū)院共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600份，回收有效問(wèn)卷560份，有效回收率為93.3%，問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象的基本信息如下。

麗水學(xué)院學(xué)生參與高校民主管理經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱到漸強(qiáng)的過(guò)程，學(xué)校管理者、教師逐漸接納學(xué)生參與管理，“參與式管理”日益受到學(xué)院重視，大學(xué)生參與高校管理的范圍正逐步拓大、內(nèi)容逐步拓展、途徑逐步增多。但是從高校管理體制改革發(fā)展的方向和學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)來(lái)看，麗水學(xué)院學(xué)生參與學(xué)校民主管理還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1.2學(xué)生參與意識(shí)的缺失

1.2.1參與意識(shí)缺乏主動(dòng)性

筆者在擔(dān)任書(shū)院輔導(dǎo)員助理工作中了解到學(xué)生對(duì)于書(shū)院管理內(nèi)容缺乏主動(dòng)認(rèn)識(shí)，對(duì)于書(shū)院舉辦的各種活動(dòng)和宣傳工作經(jīng)常是被動(dòng)接受，比如就書(shū)院建設(shè)的發(fā)展工作向?qū)W生征求意見(jiàn)時(shí)，一些學(xué)生表現(xiàn)出冷漠的態(tài)度，拒絕給予意見(jiàn)，或是勉強(qiáng)地應(yīng)付老師。但是在問(wèn)卷調(diào)查中卻呈現(xiàn)出截然不同的答案，對(duì)于“作為書(shū)院的一份子應(yīng)該積極參與書(shū)院的管理工作”一項(xiàng)中大部分學(xué)生都表示非常贊同。由此可見(jiàn)，學(xué)生愿意積極主動(dòng)參與書(shū)院管理還停留在意愿層面，實(shí)際操作與理想還存在著非常大的距離。

1.2.2參與意識(shí)功利化

在校擔(dān)任學(xué)生干部工作中發(fā)現(xiàn)，有的同學(xué)踴躍參加學(xué)生干部競(jìng)選或者參與書(shū)院活動(dòng)異常積極，但在任職期間卻表現(xiàn)出積極性不高、不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，而且在活動(dòng)舉辦過(guò)程中尋找各種借口搪塞不參與的情況，這種行為完全就是為了個(gè)人利益，而把集體權(quán)益拋在了一邊。問(wèn)卷調(diào)查中“你參與書(shū)院管理活動(dòng)的目的是什么？ A.促進(jìn)學(xué)校民主管理，B.鍛煉能力，完善自我，C.綜合測(cè)評(píng)加分”一題中統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示如圖1。

這些情況表明，大學(xué)生的參與意識(shí)存在功利化傾向。

1.2.3參與意識(shí)存在不均衡現(xiàn)象

當(dāng)被問(wèn)及“作為大學(xué)生你是否有興趣參與書(shū)院管理”這一問(wèn)題時(shí)，學(xué)生的參與意識(shí)呈現(xiàn)出群體不均衡現(xiàn)象。一方面不同年級(jí)的學(xué)生參與意識(shí)存在較大差異，年級(jí)越高，參與意識(shí)越強(qiáng)，參與活動(dòng)越積極（畢業(yè)班除外）。大一學(xué)生因?yàn)槌跞氪髮W(xué)，對(duì)周?chē)h(huán)境還很陌生，對(duì)大學(xué)不夠了解，所以參與熱情不是很高漲。大四學(xué)生因?yàn)榕R近畢業(yè)，忙于尋找工作，就業(yè)壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了參與需求。另一方面學(xué)生干部和學(xué)生黨員參與意識(shí)高于普通學(xué)生。

1.3學(xué)生參與書(shū)院管理的范圍窄、內(nèi)容少

問(wèn)卷中涉及“大學(xué)期間，你參與過(guò)書(shū)院管理的哪些工作？”一題，經(jīng)過(guò)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，其中有87%的學(xué)生參與過(guò)學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，35%的學(xué)生參與過(guò)學(xué)生干部選舉，26%的學(xué)生參與過(guò)書(shū)院特色文化構(gòu)建，45%的學(xué)生參與過(guò)星級(jí)文明寢室評(píng)比，而僅有16%和18%的學(xué)生參與過(guò)書(shū)院管理制度的制定和書(shū)院改革發(fā)展規(guī)劃的討論和建議（如圖3），學(xué)生參與書(shū)院管理的范圍窄、內(nèi)容少。說(shuō)明在傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念的影響和高度集中的教育管理體制下，學(xué)生的參與度僅僅局限在與自身生活學(xué)習(xí)息息相關(guān)的較低層次面。而在書(shū)院特色文化構(gòu)建、書(shū)院管理制度的制定和書(shū)院改革發(fā)展規(guī)劃的討論建議等較高層次面，學(xué)生幾乎沒(méi)有參與度，基本上實(shí)現(xiàn)不了學(xué)生真正參與書(shū)院管理的目標(biāo)。

1.4學(xué)生參與機(jī)制不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，由于學(xué)校制度的制定出于體現(xiàn)國(guó)家和政府部門(mén)的意志和利益為主，在對(duì)大學(xué)生的管理過(guò)程中存在著“自上而下的要求多、硬性規(guī)定多，發(fā)動(dòng)同學(xué)主動(dòng)參與少、吸收學(xué)生民意少”的現(xiàn)象，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)地將學(xué)生的需求和對(duì)學(xué)校相關(guān)的意見(jiàn)、建議反饋給校方，“以生為本” 的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

2影響大學(xué)生參與書(shū)院管理的主要原因

2.1不完善的教育管理體制

目前， 涉及大學(xué)生參與管理這一議題，我國(guó)的相關(guān)法律對(duì)此仍未做出詳細(xì)規(guī)定，相關(guān)的政策也不完善，現(xiàn)存的主要問(wèn)題：學(xué)生參與的范圍、內(nèi)容、途徑以及參與的程度不明確，學(xué)生事實(shí)上并沒(méi)有實(shí)際掌握參與管理的權(quán)利，與之相應(yīng)的學(xué)院內(nèi)對(duì)保障學(xué)生參與管理的規(guī)章制度也存在很大的缺失，所以大學(xué)生參與管理存在著缺乏制度保障的問(wèn)題，也就是說(shuō)在制度上，學(xué)生參與管理還需得到進(jìn)一步的確認(rèn)。

2.2缺乏民主的參與管理氛圍

由于一直以來(lái)受到“官本位”思想的影響，校方并沒(méi)有把學(xué)生與教育管理者放在同一平等的位置，行政化現(xiàn)象嚴(yán)重。傳統(tǒng)的行政化管理體制下，學(xué)生很少有機(jī)會(huì)能作為管理者成員真正參與到學(xué)校重大事務(wù)的決策中。學(xué)生對(duì)于學(xué)校的管理多數(shù)情況下也都處于“聽(tīng)之任之”的狀態(tài)，即使自己的切身利益受到了侵害，也很少主動(dòng)站出來(lái)進(jìn)行維權(quán)。民主參與的氛圍比較淡薄。

2.3教育管理者對(duì)學(xué)生參與管理存在消極認(rèn)識(shí)

學(xué)生對(duì)管理的參與性受到教師對(duì)學(xué)生參與管理的認(rèn)識(shí)程度影響。受傳統(tǒng)管理理念的影響，教師慣性認(rèn)為學(xué)生是受教育、受管理者，很少考慮讓學(xué)生參與到學(xué)校的管理中去，忽視了學(xué)生的主體性。

2.4大學(xué)生自身局限性的影響

學(xué)生參與高校管理能直接有效地提高自身素質(zhì)，向社會(huì)所需要的高素質(zhì)、高能力的人才靠近。但在現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)生對(duì)參與管理的意義認(rèn)識(shí)不夠充分，實(shí)踐過(guò)程中帶有功利化傾向，把更多的關(guān)注放在了結(jié)果，而忽略了過(guò)程。一旦沒(méi)有取得理想的結(jié)果，容易出現(xiàn)浮躁和消極的態(tài)度。

3推進(jìn)大學(xué)生參與高校民主管理的對(duì)策建議

3.1提高學(xué)生參與管理的意識(shí)和能力

首先，大學(xué)生自身應(yīng)該培養(yǎng)起參與熱情，并將參與熱情逐漸轉(zhuǎn)化成內(nèi)在的參與意識(shí)。第二，大學(xué)生應(yīng)該認(rèn)識(shí)到參與學(xué)校管理不僅有助于學(xué)校發(fā)展，對(duì)提高自身的實(shí)踐能力、社交能力等各項(xiàng)綜合素質(zhì)都有極大的幫助。另外，班主任可以通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的班會(huì)活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情，讓學(xué)生充分意識(shí)到參與學(xué)校管理的意義。

參與學(xué)校管理不僅需要大學(xué)生擁有自發(fā)的參與意識(shí)，還要求他們具備一定的參與能力，而提高這一能力重在加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐。學(xué)生可以通過(guò)參加社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、組織比賽等鍛煉中提升管理能力、豐富管理經(jīng)驗(yàn)。

3.2拓展豐富學(xué)生參與高校管理的范圍和內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)學(xué)生充分參與高校管理，學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生可參與的范圍和內(nèi)容，確保學(xué)生有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。

在教育教學(xué)方面。與學(xué)生密切相關(guān)的是教育教學(xué)，它關(guān)系著學(xué)生自身的利益，教學(xué)的好壞直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，因此學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生充分參與教育教學(xué)事務(wù)的權(quán)利。

在后勤服務(wù)方面。包括對(duì)食堂的餐飲工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)學(xué)生公寓的管理享有參與權(quán)，學(xué)校設(shè)備儀器的購(gòu)買(mǎi)和修繕擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)校醫(yī)務(wù)室進(jìn)行監(jiān)督和管理。

針對(duì)學(xué)校重大的行政事務(wù)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)學(xué)生參與，例如學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、規(guī)章制度的制定、有關(guān)政策的頒布與實(shí)施、行政人員的調(diào)動(dòng)、學(xué)校的財(cái)務(wù)等。學(xué)生對(duì)重大事務(wù)的決策和管理，既調(diào)動(dòng)了自身積極主動(dòng)參與的熱情，還將促進(jìn)相應(yīng)決策往更合理和科學(xué)的方向發(fā)展。

3.3健全學(xué)生參與管理機(jī)制

3.3.1完善現(xiàn)存學(xué)生參與管理機(jī)制

目前，學(xué)生會(huì)、分團(tuán)委和學(xué)生社團(tuán)是高校學(xué)生參與學(xué)校管理最為普遍的學(xué)生組織，也是參與人數(shù)最多、參與程度最高，最有威信的學(xué)生組織，發(fā)揮著促進(jìn)學(xué)生和學(xué)校溝通交流的作用。要實(shí)現(xiàn)學(xué)生更好地參與管理，學(xué)校應(yīng)完善現(xiàn)存學(xué)生參與管理機(jī)制。學(xué)校應(yīng)弱化校團(tuán)委和學(xué)生科對(duì)學(xué)生組織的過(guò)度管理和控制，讓其享有一定的自主性與創(chuàng)造性，給他們創(chuàng)造更大的參與空間。

3.3.2創(chuàng)新可行的學(xué)生參與管理機(jī)制

一是聽(tīng)證制度。在高校管理中引進(jìn)聽(tīng)證制度，從而保障學(xué)生的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)，保障學(xué)生合法權(quán)益的同時(shí)也保證高校管理民主化、公正化。二是學(xué)代會(huì)制度。如“學(xué)生校長(zhǎng)助理”制度、“校長(zhǎng)開(kāi)放日”制度、“校長(zhǎng)在線”制度，可以正確處理學(xué)校、教育管理者和學(xué)生三者利益關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“以生為本”的教育目標(biāo)。三是審議制度。學(xué)校改革發(fā)展的重大事務(wù)必須向?qū)W生代表大會(huì)共同討論審議，保證決策的合理化、民主化。四是監(jiān)督制度。跟蹤和監(jiān)督政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的制度化。

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