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      “自改委”保障棚改資金安全落地

      2017-03-14 20:14:59陳昂
      紫光閣 2017年3期
      關(guān)鍵詞:黃石市棚戶區(qū)人民銀行

      陳昂

      “繼續(xù)提高貨幣化安置比例?!边@是李克強總理今年年初對棚改

      工作作出的批示內(nèi)容。這要求有長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁J款資金作為

      保障。人民銀行適時推出抵押補充貸款(簡稱PSL)提供給特定金融機構(gòu),由金融機構(gòu)支持棚改項目,就解決了因地方政府財力不足、民生工程難以融資、開發(fā)企業(yè)不愿參與而產(chǎn)生的棚改貨幣化安置資金保

      障問題。人民銀行的精準(zhǔn)施策被認為是干好棚改工作的根本前提,為地方謀事、干事、成事創(chuàng)造了條件。

      為確保資金用好,湖北省黃石市大膽創(chuàng)新棚改,特設(shè)群眾自治改造委員會(簡稱“自改委”),架起了黨和政府與群眾之間的橋梁。跟隨人民銀行機關(guān)黨委、貨幣政策司調(diào)研組一行,記者來到黃石。在這

      里,記者看到,人民銀行提供的PSL資金是如何落地的,其中自改委成了創(chuàng)新推進棚改的新引擎。

      資金如何使用由群眾說了算

      自改委是由社區(qū)宣傳、組織和發(fā)動,群眾直接投票產(chǎn)生的,扮演了承上啟下的角色,上有指揮部,下有群眾百姓,一邊收集群眾意見,一邊交指揮部落實解決。西塞山區(qū)胡家灣棚戶區(qū)自改委成員劉建漢的體會是,以領(lǐng)導(dǎo)身份給百姓做工作,百姓往往有顧慮,對領(lǐng)導(dǎo)半信半疑。但自改委成員做工作就大不一樣,因為通過投票選舉產(chǎn)生的自改委成員處事公正、百姓信服,很多都是老黨員。

      凡是納入計劃的棚改項目,均由群眾“一戶一票”選舉產(chǎn)生自改委,代表的是老百姓自己的聲音,依靠群眾去做群眾工作,依靠多數(shù)群眾去做少數(shù)群眾工作。凡是群眾的關(guān)切,自改委都全程積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造,讓群眾擁有主動權(quán)、知情權(quán)、參與

      權(quán)。為了帶好頭,自改委成員率先簽約,消除搬遷群眾的對立情緒?!耙驗槲覀兣c廣大百姓利益一致,所以做消除‘釘子戶的工作更有力,也杜絕了‘暴力拆遷。尤其是黨員紛紛行動起來,入戶談心、反映訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾,避免了政府大包大攬,讓拆遷改造陽光透明?!眲⒔h稱贊道。

      黃石市市委副書記、市長董衛(wèi)民介紹,自改委始終把群眾的意愿放在首位,堅持群眾自愿改造的原則,做到改不改群眾說了算、補充安置方案群眾說了算、簽不簽約群眾說了算,這樣既確保資金用到群眾最需要的地方,也有效杜絕了項目爛尾的可能。

      把資金用出效率才不負好政策

      黃石市力推貨幣化安置,提高PSL資金使用效率,引導(dǎo)開發(fā)銀行配套部分自有資金用于棚改項目,推動政府部門加快項目資本金的注入,吸引社會資本參與項目投資。為提高棚改項目資金的供給能力和效率,黃石市制定了一系列優(yōu)惠政策。如,對選擇貨幣安置的棚改戶,補償標(biāo)準(zhǔn)上浮10%;對有購房需求的棚改戶,享受購房優(yōu)惠(約占市場價的10%)和稅費優(yōu)惠政策;對城中村改造項目,考慮到這些棚改戶顧念鄰里親情,實行整體異地搬遷;對想購房卻無公積金的棚改戶,允許利用直系親屬住房公積金還貸款;等等。

      為了讓棚改的優(yōu)惠政策落地,自改委主動承擔(dān)重任?!盀榱诉_成協(xié)商搬遷,我們告訴居民,是國家為了改善棚戶區(qū)的居住環(huán)境,不是開發(fā)商征用土地,讓百姓把心擺正,不要‘獅子大開口?!毕玛憛^(qū)省拖棚戶區(qū)自改委主任吳長松帶領(lǐng)自改委成員一方面大力宣傳棚改政策,另一方面也請示政府部門最大限度地讓利于民。 “很多自改委成員六七次上門做一戶工作,有的居民似懂非懂地在網(wǎng)上查找了一些資料,說某地棚改搞得好、賠得多,說我們無能,光為政府說話?!眳情L松則堅持將“一把尺子量到底”,決不能因個案問題影響全局。對提出不合理訴求的少數(shù)居民,一律不松口,破除少數(shù)居民的慣性思維。 “只有給群眾一個明白,才能還棚改一個‘清白;只有讓百姓看得懂, 才能讓棚改項目推得動;只有讓百姓的支持釋放出強勁動力,才能讓棚改加速惠及千家萬戶?!?/p>

      正是自改委認真踐行黨的根本宗旨“全心全意為人民服務(wù)”和

      黨的群眾路線工作方法“從群眾中來,到群眾中去”,才保障人民

      銀行PSL資金使用的合理性和效率性得到真實體現(xiàn)。

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