北極航線在我國(guó)“一帶一路”建設(shè)中的價(jià)值評(píng)價(jià)研究

潘常虹　李思霖

摘 要：隨著溫室氣體濃度屢創(chuàng)新高，全球變暖趨勢(shì)日益加劇，北極航線成為一條萬(wàn)眾矚目的“黃金水道”，如何讓北極航線在我國(guó)的“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮作用成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。文章對(duì)北極航線（東北航道）在“一帶一路”背景下的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的價(jià)值進(jìn)行研究，并通過(guò)SWOT動(dòng)態(tài)分析與KJ法對(duì)其發(fā)展價(jià)值進(jìn)行研究并得出相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，文章的價(jià)值評(píng)價(jià)研究結(jié)果將為北極航線在我國(guó)“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展中提供有力的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：北極航線；一帶一路；SWOT動(dòng)態(tài)分析；KJ法；價(jià)值評(píng)價(jià)研究

中圖分類(lèi)號(hào)：U116.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： With the concentration of greenhouse gases hit record highs， increasing global warming， the Arctic route has become a much-anticipated“golden waterway”， how to make the role of the Arctic route become the focus of public attention in our country “along the way”construction. Arctic route（Northeast Passage）in“along the way”value the political， economic and other aspects under the background of this study and conduct research through SWOT analysis and dynamic development of its value KJ method and draw the appropriate strategic measures herein valuation results Arctic route will provide strong theoretical support in our country“along the way”in construction and development.

Key words： the Arctic route； the Belt and Road； SWOT quantitative； KJ method； evaluation of value

0 引 言

北極航線和“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展都受我國(guó)與周邊國(guó)家的政治關(guān)系影響，同時(shí)又都影響著我國(guó)跨國(guó)運(yùn)輸行業(yè)的未來(lái)發(fā)展走向。北極航線與“一帶一路”對(duì)于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等方面都具有舉足輕重的作用，由于我國(guó)是北極航線東北航道延長(zhǎng)線國(guó)家，出于地理、政治等因素的考慮，本文選取北極航線中的東北航道（下文簡(jiǎn)稱(chēng)東北航道）作為主要研究對(duì)象，將北極航線的發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)中，并以此作為切入點(diǎn)通過(guò)SWOT動(dòng)態(tài)分析的方法對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)研究、提出戰(zhàn)略目標(biāo)，為北極航線在我國(guó)“一帶一路”中的建設(shè)發(fā)展提供切實(shí)有效的意見(jiàn)與建議。

1 東北航道與“一帶一路”的建設(shè)背景

1.1 東北航道概述

東北航道也被稱(chēng)為北方航道，是一條從北海經(jīng)俄羅斯北極沿岸和白令海峽到達(dá)日本的海上航線。以中國(guó)大連港海運(yùn)至歐洲鹿特丹為例，傳統(tǒng)航道一般通過(guò)巴拿馬運(yùn)河或蘇伊士運(yùn)河，有時(shí)甚至繞行非洲南部的好望角來(lái)連接太平洋和大西洋。而通過(guò)東北航道只需要通過(guò)白令海峽沿著北冰洋海域運(yùn)輸至歐洲。就海上運(yùn)輸效率而言，東北航道較傳統(tǒng)航道可減少12～15天的海運(yùn)周期，大約減少3 000 n mile的距離。東北航道的開(kāi)通，在減輕馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河運(yùn)輸壓力的同時(shí)避免經(jīng)過(guò)索馬里區(qū)域，保證航運(yùn)船只的安全[1]。東北航道與傳統(tǒng)航道航行路線如圖1所示。

由圖1可知，與傳統(tǒng)航線相比東北航道的航線距離明顯較短，這不僅能加快航運(yùn)速率、減少航運(yùn)周期，同時(shí)也使得企業(yè)的運(yùn)輸成本大幅度削減。

1.2 “一帶一路”概述

“一帶一路”是指“絲綢經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)?！耙粠б宦贰敝饕譃槿龡l路線：一條是經(jīng)俄羅斯阿克斗亞、切利諾格勒、到彼羅巴甫洛夫斯克納、再經(jīng)莫斯科、布列斯特、華沙、柏林到達(dá)鹿特丹港的北線；一條途經(jīng)阿克斗亞、切利諾格勒、古比雪夫、斯摩棱斯克、布列斯特、華沙、柏林達(dá)到荷蘭的鹿特丹港的中線，主要負(fù)責(zé)天然氣、石油等能源物資的運(yùn)輸；第三條是經(jīng)過(guò)阿雷西、伊列次克、布良斯克，再經(jīng)過(guò)布列斯特、華沙、柏林到達(dá)鹿特丹港的南線公路?！耙粠б宦贰贝?lián)著我國(guó)和東南亞以及周邊歐洲國(guó)家港口城市，以亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)?！耙粠б宦贰笔疽鈭D如圖2所示。

1.3 東北航道與“一帶一路”的建設(shè)前景

北極航線的開(kāi)通能夠完善并提高我國(guó)的航運(yùn)能力，降低海運(yùn)成本。“一帶一路”完善了我國(guó)及周邊西部國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)體系，完善陸上運(yùn)輸通道。這兩條重要的路線雖然沒(méi)有地理意義上的相交，但是這兩條路線卻有許多相通之處，能夠相互協(xié)同促進(jìn)。

北極航線在“一帶一路”建設(shè)中起到彌補(bǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)了海陸聯(lián)運(yùn)的完美結(jié)合。北極航線與“一帶一路”的結(jié)合能夠深化我國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、貿(mào)易互動(dòng)以及政治互信。依托于“一帶一路”建設(shè)的跨國(guó)鐵路運(yùn)輸構(gòu)成連接歐亞大陸的鐵路干線，大大節(jié)約陸路的運(yùn)輸時(shí)間。同時(shí)東北航道又成為我國(guó)海運(yùn)途中的一條捷徑，使得在我國(guó)與周邊國(guó)家鐵路運(yùn)輸合作的同時(shí)，沿海港口也成為了對(duì)外合作的開(kāi)放前沿。

北極航線與“一帶一路”的合作也能為我國(guó)提供一個(gè)更加完善、有保障的能源供給網(wǎng)絡(luò)。由于我國(guó)對(duì)能源進(jìn)口的依賴(lài)性強(qiáng)、需求量大，擁有穩(wěn)定的、資源豐富的能源供給網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。北極地區(qū)的石油、天然氣等資源豐富，北極圈內(nèi)的石油儲(chǔ)存量約為900億桶，天然氣儲(chǔ)存量為47.3萬(wàn)億立方米，蘊(yùn)藏著占全球總量25%的煤炭，并且含有大量的極具戰(zhàn)略性的礦產(chǎn)資源[2]。

東北航道與“一帶一路”共同發(fā)展的路線圖如圖3所示。

2 基于SWOT動(dòng)態(tài)分析法的價(jià)值評(píng)價(jià)研究

本文采用對(duì)SWOT動(dòng)態(tài)量化的分析方法，對(duì)SWOT分析中的指標(biāo)權(quán)重采用可拓層次分析法（EAHP）達(dá)到SWOT分析的動(dòng)態(tài)需求。本文從宏觀環(huán)境分析中的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等層面對(duì)北極航線在“一帶一路”建設(shè)中的相關(guān)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，使分析更加客觀和科學(xué)。

3 基于KJ法的戰(zhàn)略目標(biāo)制定研究

3.1 KJ法簡(jiǎn)介

KJ法是日本東京工人教授、人文學(xué)家川喜田二郎提出的一種質(zhì)量管理工具。這一方法是從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中，用一定的方式來(lái)整理思路、抓住思想實(shí)質(zhì)、找出解決問(wèn)題新途徑的方法。KJ法又稱(chēng)A型圖解法、親和圖法（Affinity Diagram），是將未知的問(wèn)題、未曾接觸領(lǐng)域的問(wèn)題的相關(guān)事實(shí)、意見(jiàn)或設(shè)想之類(lèi)的語(yǔ)言文字資料收集起來(lái)，并利用其內(nèi)在的相互關(guān)系做成歸類(lèi)合并圖，以便從復(fù)雜的現(xiàn)象中整理出思路，抓住實(shí)質(zhì)，找出解決問(wèn)題的途徑的一種方法。

KJ法的步驟如下：

（1）組織團(tuán)隊(duì)：將問(wèn)題可能涉及的相關(guān)部門(mén)人員組織起來(lái)，人數(shù)控制在3～10之內(nèi)。

（2）明確問(wèn)題：每個(gè)參與者明確該問(wèn)題的大致方向和內(nèi)容。

（3）提出意見(jiàn)：每個(gè)參與者將自己的想法用準(zhǔn)確精煉的語(yǔ)言寫(xiě)在卡片上。

（4）意見(jiàn)歸類(lèi)：將得到的關(guān)于參與者想法的卡片進(jìn)行分組，把內(nèi)容在某點(diǎn)上相同的卡片歸在一起，并加一個(gè)適當(dāng)?shù)臉?biāo)題稱(chēng)為小組標(biāo)題卡。對(duì)于不能歸類(lèi)的卡片，每張自成一組。將每個(gè)參與者所寫(xiě)的小組標(biāo)題卡和自成一組的卡片都放在一起。通過(guò)共同討論，將內(nèi)容相似的小組卡片歸在一起，再給一個(gè)適當(dāng)標(biāo)題稱(chēng)為中組標(biāo)題卡。經(jīng)討論再把中組標(biāo)題卡和自成一組的卡片中內(nèi)容相似的歸納成大組，加一個(gè)適當(dāng)?shù)臉?biāo)題稱(chēng)為大組標(biāo)題卡。

（5）匯總造句：利用KJ法得到的關(guān)系圖造句。

將上述步驟不斷重復(fù)稱(chēng)為“累積KJ法”。

3.2 構(gòu)建KJ法拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)模型

本文用“累積KJ法”進(jìn)行篩選和分組，選取參與KJ法小組的參與人員共五人，每人寫(xiě)出五張卡片。將人員的意見(jiàn)進(jìn)行初步整理后得到20張卡片如表5 所示[5]。

根據(jù)查閱的大量文獻(xiàn)以及表5中列出的20張信息卡片，按照20張信息卡片之間的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)建立北極航線在“一帶一路”建設(shè)背景下的結(jié)構(gòu)模型如圖6所示。

3.3 戰(zhàn)略目標(biāo)總結(jié)分析

根據(jù)表5的專(zhuān)家意見(jiàn)，可以得出如下結(jié)論：

（1）北極資源的豐富儲(chǔ)備量、世界經(jīng)濟(jì)的走向、北極航線運(yùn)輸通航能力、北極航線與“一帶一路”相通之處、北極航線的發(fā)展前景以及“一帶一路”的發(fā)展前景都是支持北極航線與“一帶一路”協(xié)同發(fā)展的重要依據(jù)。但是在發(fā)展的過(guò)程中我國(guó)可能會(huì)面臨北極航線冰層變化情況、北極航線的歸屬權(quán)問(wèn)題、北極航線相關(guān)立法等挑戰(zhàn)。

（2）為了應(yīng)對(duì)北極航線與“一帶一路”協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面做好應(yīng)對(duì)措施。

①在技術(shù)裝備方面，關(guān)注我國(guó)的航運(yùn)實(shí)力和對(duì)北極航線的開(kāi)采技術(shù)；

②在政治地位方面，以我國(guó)的世界政治地位為基礎(chǔ)提升我國(guó)在北極航線事務(wù)中所處地位并關(guān)注我國(guó)在“一帶一路”事務(wù)中所處地位；

③在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，保持我國(guó)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的世界經(jīng)濟(jì)地位；

④在背景了解方面，加強(qiáng)對(duì)北極的了解程度同時(shí)堅(jiān)持對(duì)北極航線的研究。

最終達(dá)到北極航線順利通行，世界貿(mào)易格局與世界海運(yùn)格局都發(fā)生變化的預(yù)期目標(biāo)。

4 結(jié) 論

本文針對(duì)東北航道與我國(guó)“一帶一路”的發(fā)展前景進(jìn)行了分析，并且運(yùn)用了SWOT動(dòng)態(tài)分析的定量方法構(gòu)造可拓判斷矩陣，通過(guò)此方法得出了北極航線在我國(guó)“一帶一路”建設(shè)中是宏觀環(huán)境下具有長(zhǎng)期發(fā)展價(jià)值的項(xiàng)目。

同時(shí)本文還針對(duì)北極航線與“一帶一路”協(xié)同發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入剖析，并通過(guò)專(zhuān)家組討論的方法得到了相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即我國(guó)應(yīng)當(dāng)從技術(shù)裝備、政治地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及背景了解等四個(gè)方面做好應(yīng)對(duì)措施。最終達(dá)到北極航線與“一帶一路”協(xié)同發(fā)展，達(dá)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益與政治地位最大化的最終目標(biāo)。

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