遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口旅游開發(fā)研究

[提要] 港口旅游是我國的一個(gè)新興旅游產(chǎn)品，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是沿海地區(qū)發(fā)展具有帶動(dòng)、輻射等多種功能。遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶上共分布著大連、丹東、營口、錦州、盤錦和葫蘆島等6座港口城市，它們的旅游開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在環(huán)渤海地區(qū)乃至東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，是遼寧省參與“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。本文在明確遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口旅游開發(fā)的背景與意義基礎(chǔ)上，著重分析遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，并充分借鑒世界發(fā)達(dá)國家港口旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略，提出“旅游+”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口旅游開發(fā)的總體思路與具體的舉措，從而為“旅游+”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口旅游的開發(fā)和發(fā)展提供借鑒，以便促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展，在國家整體發(fā)展中承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，為“旅游+”戰(zhàn)略強(qiáng)有力的實(shí)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“旅游+”；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；港口旅游；發(fā)展戰(zhàn)略

本文來源：2015年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目：“‘旅游+戰(zhàn)略背景下遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游合作模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L15BGL034）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王曉宇

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：“旅游+”戰(zhàn)略背景下遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口旅游開發(fā)研究

收錄日期：2017年2月6日

一、“旅游+”戰(zhàn)略下遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口旅游開發(fā)的背景與意義

“旅游+”戰(zhàn)略由北京伯聯(lián)顧問于2015年5月首次提出，并應(yīng)用于“文山州旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”?！奥糜?”戰(zhàn)略的提出，將是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有力踐行，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，同時(shí)，旅游的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以“旅游+”為先導(dǎo)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新常態(tài)。“旅游+”突破傳統(tǒng)旅游業(yè)的各項(xiàng)要素，多元?jiǎng)?chuàng)新、融合發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)旅游進(jìn)行升級(jí)及改造，旅游的功能滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2015年8月下旬，北京旅游協(xié)會(huì)張輝教授撰文解析點(diǎn)評(píng)“旅游+”，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)界熱議并轉(zhuǎn)發(fā)。作為概念“始作俑者”，伯聯(lián)顧問同樣關(guān)注了“旅游+”在產(chǎn)業(yè)引發(fā)的討論，“旅游+”理念的誕生，得于李克強(qiáng)提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，是國家“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)思路在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一國尚可以互聯(lián)網(wǎng)思維開放思路整合經(jīng)濟(jì)，一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)者對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)更應(yīng)具備“互聯(lián)網(wǎng)”認(rèn)知。如能夠引發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作者的一些共同思考，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，“旅游+”的初衷便已放大實(shí)現(xiàn)。

“旅游+”是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式創(chuàng)新，是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的重塑和創(chuàng)新。“旅游+”便于區(qū)域管理者從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，完成區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式構(gòu)建，快速整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源設(shè)計(jì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，從而實(shí)現(xiàn)真正落地的“產(chǎn)業(yè)跨界”。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致不同的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)跨界，將直接實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源整合。

二、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口發(fā)展現(xiàn)狀

在遼寧綿延2，000多公里的海岸線上，密集地分布了40多個(gè)港口，有著將近400個(gè)的生產(chǎn)性泊位。從整體上看，遼寧省港口基本都屬于不凍良港，配套設(shè)施設(shè)備也比較完備，具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿?，特別是大連港和營口港，這兩大港口的吞吐量均已進(jìn)入中國十大港口之列。其中，大連港位于遼東半島的最南端，依托大連市，處于東北亞地區(qū)的中心位置，服務(wù)范圍涵蓋了東北全境，目前已成為東北亞地區(qū)最為重要的中轉(zhuǎn)港和大連國際航運(yùn)中心的核心港口。營口港位于遼東灣東部，直接腹地以沈陽經(jīng)濟(jì)圈為主，是距離遼寧中部城市群最近的出?？凇ｅ\州港位于錦州灣北岸，扼守著遼西走廊的咽喉，是本市、遼西地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰等地最便捷的出?？诎?。丹東港位于遼東半島東北部、鴨綠江入?？谖靼?，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)通向韓國、朝鮮和日本最便捷的出海口。葫蘆島地處遼西走廊北端的咽喉地帶，是葫蘆島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的重要依托。盤錦港位于遼河入?？冢媾R渤海，背靠遼河三角洲，是盤錦市綜合運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。

綜上所述，遼寧省六大港口的功能輻射范圍分別有所不同。輻射范圍最大的是大連港，基本可以輻射東北全境，是現(xiàn)代化、多功能、綜合性的國際性港口；其次是營口港和丹東港，其輻射范圍既包括本地區(qū)，也包括周邊地區(qū)，是多功能的綜合性港口；再次是錦州港、盤錦港和葫蘆島港，主要服務(wù)范圍是本地區(qū)，服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)范圍都較小。

三、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口發(fā)展中存在的問題

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的港口建設(shè)在迅速發(fā)展、為遼寧省乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在著一些比較嚴(yán)重的問題，阻礙了其發(fā)展的進(jìn)程與速度。首先，遼寧省港口的分布過于密集，在其功能上主要是粗放型的開發(fā)利用，并存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象；其次，遼寧省港口在管理過程中呈現(xiàn)條塊分割的局面，基本上屬于“一城一港一政”的管理模式，使得各港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未得到有效的整合；再次，目前港口在建設(shè)和發(fā)展的過程中，主要發(fā)揮的還是其生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)墓δ埽饕性谝恍┡R港產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，如船舶修造產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、臨港能源工業(yè)、礦產(chǎn)品出口加工等方面。而以旅游產(chǎn)業(yè)為主要代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還尚未得到足夠的重視，其功能尚未得到有效的發(fā)揮。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，港口經(jīng)濟(jì)以及依托港口而發(fā)展的旅游業(yè)無疑是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

四、世界發(fā)達(dá)國家港口旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒

（一）突出港口旅游的社會(huì)價(jià)值。如荷蘭鹿特丹、德國漢堡等發(fā)達(dá)國家的港口除了工業(yè)、軍事、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)值外，社會(huì)價(jià)值日趨突顯。它們憑借港口本身的天然優(yōu)勢(shì)不僅成為重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和交通運(yùn)輸樞紐，而且還進(jìn)一步發(fā)展成為全球知名的旅游目的地。港口所依托的濱海地區(qū)建設(shè)了大量的旅游港（簡(jiǎn)稱游港），并修建了大量的游港度假區(qū)，充分發(fā)揮了港口的各大優(yōu)勢(shì)，使游港旅游目的地蓬勃發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了港口城市的飛速發(fā)展。

（二）大力發(fā)展巡游業(yè)。巡游是一種體驗(yàn)式的旅游產(chǎn)品，水上巡游業(yè)是目前旅游業(yè)中發(fā)展最快的一個(gè)領(lǐng)域。在過去的幾十年里，美國和歐洲巡游業(yè)的發(fā)展都取得了巨大的成功，但是目前對(duì)于中國乃至亞洲地區(qū)來說，巡游業(yè)還是一個(gè)比較新的市場(chǎng)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。巡游業(yè)的發(fā)展也代表了交通工具可以直接轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品時(shí)代的到來。

五、“旅游+”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口旅游開發(fā)的總體思路

遼寧省作為東北地區(qū)重要的沿海省份，應(yīng)當(dāng)憑借堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、深厚的文化底蘊(yùn)、活躍的開放局面和良好的科技條件，積極參與國家“旅游+”建設(shè)，擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的責(zé)任，完成應(yīng)盡的義務(wù)，借助“旅游+”戰(zhàn)略形成更為完善的跨區(qū)域發(fā)展平臺(tái)，把握機(jī)遇完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，并借勢(shì)加快北方經(jīng)濟(jì)中心和國際港口城市建設(shè)，更進(jìn)一步推動(dòng)遼寧在更寬領(lǐng)域、更高層次上開展港口經(jīng)濟(jì)的合作和交流。應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特作用，重點(diǎn)面向環(huán)渤海地區(qū)，并輻射東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)海陸綜合交通樞紐建設(shè)，借助于港口旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開展，打造港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域利益共同體。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口旅游開發(fā)過程中，應(yīng)形成“總體統(tǒng)籌規(guī)劃，以地區(qū)為依托，打造各地特色港口旅游產(chǎn)品”的總體發(fā)展思路。形成以大連為中心、以營口和丹東為兩翼，錦州港、葫蘆島港和盤錦港協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局。以港口和周邊沿海區(qū)域的開發(fā)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)和發(fā)展游輪經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，深度開發(fā)港口旅游線，擴(kuò)大港口文化影響力。

六、“旅游+”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口旅游開發(fā)策略

（一）以港口為節(jié)點(diǎn)，積極打造運(yùn)輸通道。目前，遼寧省為了鼓勵(lì)企業(yè)開展境外投資、承攬國際項(xiàng)目、帶動(dòng)產(chǎn)品出口，目前正積極打造“遼滿歐”、“遼蒙歐”、北極東北航道3條至歐洲的綜合交通運(yùn)輸大通道。為了進(jìn)一步積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，遼寧省應(yīng)繼續(xù)以大連港、營口港為起點(diǎn)，以沈陽、大連、丹東、錦州、營口為重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)海陸綜合交通樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與環(huán)渤海和東北亞地區(qū)的合作。同時(shí)，加強(qiáng)東北東部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)遼寧西部與蒙東區(qū)域一體化發(fā)展。

（二）積極發(fā)展港口旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展港口旅游，是實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。在港口旅游發(fā)展的過程中，首先要重視對(duì)旅游者等客流的建設(shè)，使港口不僅是現(xiàn)代化的物流基地，還要把其建設(shè)成為國際人員流動(dòng)的集散地；其次要增強(qiáng)港口的觀光旅游功能，通過觀光等旅游活動(dòng)，使港口的旅游功能和文化屬性能夠得到充分的挖掘和展示；再次要增強(qiáng)港口的文化拓展功能，使其建設(shè)成為文化交流、文化溝通的平臺(tái)，更多地去關(guān)注人文環(huán)境的保護(hù)和傳承；最后海洋旅游是個(gè)廣闊的領(lǐng)域，因此在港口旅游的開發(fā)過程中要積極地向海洋進(jìn)行拓展，更為深層次地去挖掘海洋的文化內(nèi)涵；最后，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要向港口城市的建設(shè)方面拓展。港口城市是港口服務(wù)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的后盾。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的過程中，港口的設(shè)施建設(shè)要在完善以生產(chǎn)作業(yè)或交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，不斷拓展其旅游、觀光、休閑等功能，例如設(shè)置供游客觀賞、休閑、購物、參觀、體驗(yàn)等場(chǎng)所及區(qū)域。對(duì)于新開發(fā)的港口，在初期的規(guī)劃階段就應(yīng)把旅游等規(guī)劃列入港口的建設(shè)中來，并不斷加大以旅游功能為主的港口建設(shè)和港口旅游度假區(qū)建設(shè)，以滿足游客日益增長(zhǎng)的港口文化旅游與海洋旅游的需要。同時(shí)，還要積極構(gòu)筑完善暢通的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過多種運(yùn)輸方式的建設(shè)為港口的建設(shè)與發(fā)展吸引更多的資源。

（四）實(shí)現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上各港口資源的整合。遼寧省要大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，就要將各個(gè)港口根據(jù)其區(qū)位、腹地、港口及城市資源本身等特點(diǎn)進(jìn)行綜合性的平衡，并進(jìn)行準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)各個(gè)港口功能上的整合，加強(qiáng)各港口之間的合作關(guān)系和良性互動(dòng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。如大連港作為東北地區(qū)最具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要樞紐港，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持大連港的中心樞紐地位，繼續(xù)以國際化的標(biāo)準(zhǔn)不斷地進(jìn)行完善和建設(shè)，更加拓展其港口的功能。丹東港和營口港應(yīng)作為兩翼進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。將其建設(shè)成為國家級(jí)的沿海主樞紐港，尤其是成為遼寧中部城市群貿(mào)易的重要通道；對(duì)于錦州港、盤錦港和葫蘆島港，應(yīng)不斷擴(kuò)大其規(guī)模，不但在吞吐量和運(yùn)輸能力上有所提高，同時(shí)應(yīng)開發(fā)出新的區(qū)域進(jìn)行港口旅游及海洋旅游的深入發(fā)展，豐富港口的文化內(nèi)涵，提升其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（五）加快實(shí)施港城、港區(qū)一體化進(jìn)程。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依托于各自的港口城市，使港口的發(fā)展與城市的發(fā)展達(dá)到高度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完成以港帶城、以城促港、相生相長(zhǎng)的良性互動(dòng)。未來各港口城市的健康演進(jìn)，港城互動(dòng)是重要的方面。因此，在加強(qiáng)港口建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)港區(qū)一體化的工作建設(shè)。

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