鄉(xiāng)村教師流失的應(yīng)對(duì)路徑探析

周琴

鄉(xiāng)村教師流失的應(yīng)對(duì)路徑探析

周琴

（海南師范大學(xué)教育與心理學(xué)院，?？?71158）

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)待遇低、生存環(huán)境差、工作壓力大、提升機(jī)會(huì)少、社會(huì)地位低，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村教師調(diào)入中心城市任教或到城市改行做其他工作。這種教師“逆向流動(dòng)”及流失現(xiàn)象導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重、整體水平不高。為留住和用好鄉(xiāng)村中小學(xué)教師，各地方政府應(yīng)制定合理的津貼補(bǔ)助制度，各師范院校應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生到鄉(xiāng)村任教的教育職業(yè)情懷培養(yǎng)工作力度，各新聞媒體應(yīng)齊心協(xié)力開(kāi)展“鄉(xiāng)村教師政策”宣傳活動(dòng)，維護(hù)鄉(xiāng)村教師形象。

鄉(xiāng)村教師；流失；支持政策；應(yīng)對(duì)路徑

一、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編

學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編主要表現(xiàn)在各學(xué)科專(zhuān)任教師數(shù)量少，在鄉(xiāng)村中小學(xué)，音樂(lè)、體育、美術(shù)等專(zhuān)任教師非常緊缺，一些條件允許的學(xué)校讓語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主科教師兼任副科教學(xué)。

2.年齡結(jié)構(gòu)性缺編

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師群體存在年齡結(jié)構(gòu)斷層問(wèn)題，缺乏生機(jī)與活力。鄔志輝認(rèn)為，合理的教師年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)呈“倒U型”，以30～50歲的教師為主。中年教師能夠帶動(dòng)年輕和老年教師教育教學(xué)能力的發(fā)展?！暗筓型”年齡結(jié)構(gòu)能夠表現(xiàn)出教師的職業(yè)活力和發(fā)展?jié)摿Γ?］。調(diào)查顯示，城市教師的年齡結(jié)構(gòu)基本符合這個(gè)規(guī)律，而在農(nóng)村則相反：30～50歲的教師占42.95%，50歲以上的教師占22.75%［2］。

3.學(xué)歷結(jié)構(gòu)性缺編

學(xué)歷能夠判定教師受教育程度的高低［3］。教師理論知識(shí)的深厚程度、教育教學(xué)能力的強(qiáng)弱與學(xué)歷存在一定關(guān)系。2015年關(guān)于基礎(chǔ)教育的調(diào)查報(bào)告顯示，在我國(guó)農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師中，本科以上學(xué)歷者所占比例不及城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半。同時(shí)，21世紀(jì)教育研究院通過(guò)調(diào)研得知，高中或中專(zhuān)生畢業(yè)的鄉(xiāng)村教師占28.2%［4］。

二、鄉(xiāng)村教師流失的原因分析

1.經(jīng)濟(jì)待遇低

近年來(lái)，鄉(xiāng)村教師的工資水平和福利待遇已經(jīng)成為決定鄉(xiāng)村教師去留的重要影響因素。隨著我國(guó)各省份對(duì)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的實(shí)施，鄉(xiāng)村教師的工資水平得到一定提高。但鄉(xiāng)村教師的總體工資水平、福利待遇與城市教師相比，差距仍然較大?！吨袊?guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2013-2014》指出，農(nóng)村教師目前的月平均工資為2 359元。粗看起來(lái)，他們的收入有了一定的保障，但這筆錢(qián)還不足以支付鄉(xiāng)村教師的生活花費(fèi)。經(jīng)調(diào)查，鄉(xiāng)村教師心中所期望的月工資為4 705元，當(dāng)月工資達(dá)到4 000元時(shí)會(huì)有79.4%的師范生愿意到農(nóng)村任教，達(dá)到5 000元時(shí)會(huì)有70.6%師范生愿意克服困難到偏僻落后的農(nóng)村地區(qū)任教［5］。

2.生存環(huán)境差

鄉(xiāng)村地區(qū)生存環(huán)境差，已成為我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校教師面臨的普遍問(wèn)題。21世紀(jì)教育研究院在2014年通過(guò)對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師生存狀況調(diào)查顯示，這些教師的生存狀況不容樂(lè)觀。在1 032名教師中有51.4%的人住校，在住校教師中，仍然有20.1%的教師未享受到工作周轉(zhuǎn)房。這部分教師每年還需額外支出3 471元的房租費(fèi)，對(duì)于工資待遇本來(lái)就低的他們無(wú)疑是雪上加霜。同時(shí)，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師工作周轉(zhuǎn)房也不盡如人意，住宅設(shè)備設(shè)施不齊全，房?jī)?nèi)配備廁所、浴室、取暖設(shè)備和自來(lái)水的比例分別為32.0%、5.1%、41.4%和39.2%。

3.工作壓力大，提升機(jī)會(huì)少

由于招錄少、調(diào)離多，使得教師缺口增大。為了保證正常教學(xué)，只能優(yōu)先保證基礎(chǔ)學(xué)科。招錄的音、體、美教師大多被用來(lái)教授語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等主干課程，附帶任教音樂(lè)、體育、美術(shù)等“體藝類(lèi)”課程。教師成了真正的“一專(zhuān)多能”，這種“多能”卻只是一種應(yīng)付。由于教授的學(xué)科多，教師需要花費(fèi)大量時(shí)間備課，增加了教師的工作量，導(dǎo)致教師職業(yè)倦怠，流向其他學(xué)校與領(lǐng)域。教師的提升需要培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，一些鄉(xiāng)村學(xué)校教師人數(shù)少，在參加培訓(xùn)后往往由于缺少代課教師，無(wú)法保證教學(xué)進(jìn)度。同時(shí)，鄉(xiāng)村學(xué)校沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)，也造成了培訓(xùn)困難。教師的提升表現(xiàn)在評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)定高職稱(chēng)、獲得行政職務(wù)等方面，由于鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，行政人員少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師職務(wù)上升空間小。同時(shí)，鄉(xiāng)村教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)職稱(chēng)方面也處于劣勢(shì)。

（四）社會(huì)地位低

教師雖然被譽(yù)為“人類(lèi)靈魂的工程師”，但在現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的社會(huì)地位并不高。大多農(nóng)村父母和學(xué)生認(rèn)為只有能力低的人才會(huì)被分配到農(nóng)村中小學(xué)當(dāng)教師，并認(rèn)為他們是被社會(huì)淘汰下來(lái)的“產(chǎn)品”［6］，這種不正確的觀念極大地挫傷了教師的自尊心。同時(shí)，鄉(xiāng)村教師還面臨著來(lái)自社會(huì)的輿論壓力，這些負(fù)面的社會(huì)輿論進(jìn)一步降低了他們的社會(huì)地位和教師的職業(yè)榮譽(yù)感。

三、鄉(xiāng)村教師流失的應(yīng)對(duì)路徑

1.各地方政府應(yīng)因地制宜地制定具體、有差別、公平合理的津貼補(bǔ)助

我國(guó)于2015年制定了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，著重強(qiáng)調(diào)保障鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)待遇、多渠道為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送教師、配齊鄉(xiāng)村學(xué)校各學(xué)科的編制、減少鄉(xiāng)村教師評(píng)職稱(chēng)的硬性要求、對(duì)長(zhǎng)期任教于鄉(xiāng)村的教師進(jìn)行表彰。各地方政府在實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)借鑒國(guó)外及國(guó)內(nèi)其他省份的措施，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，依據(jù)地區(qū)物價(jià)的高低、鄉(xiāng)村學(xué)校的距離遠(yuǎn)近、自然環(huán)境的惡劣程度、教師工齡的長(zhǎng)短等制定一系列具體、有差別、公平合理的惠及全體鄉(xiāng)村教師的津貼補(bǔ)助政策，拿出更多的資金對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行津貼補(bǔ)助，為鄉(xiāng)村教師提供交通補(bǔ)助、生活補(bǔ)助、教齡補(bǔ)助、工作周轉(zhuǎn)房等福利，使鄉(xiāng)村學(xué)校的教師待遇優(yōu)于城市，確保鄉(xiāng)村學(xué)校能夠留住教師，并吸引更多大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教。

（二）各師范院校應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生到鄉(xiāng)村任教的責(zé)任心培養(yǎng)

責(zé)任心是各師范院校畢業(yè)生愿意到鄉(xiāng)村任教的重要前提，是鄉(xiāng)村學(xué)校能夠留住教師的重要因素。關(guān)于鄉(xiāng)村教師責(zé)任心的培養(yǎng)，日本對(duì)在校師范生實(shí)行的體驗(yàn)式培養(yǎng)、開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村課程等一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。首先，我國(guó)各師范院校應(yīng)開(kāi)設(shè)相關(guān)的鄉(xiāng)村課程。從大學(xué)生入校起就增進(jìn)他們對(duì)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學(xué)生等方面的了解，消除大學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村教師的消極看法，增強(qiáng)他們對(duì)鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村教育的責(zé)任感。其次，各師范院校應(yīng)當(dāng)在延長(zhǎng)大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)大學(xué)生自愿申請(qǐng)到鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)，增進(jìn)大學(xué)生與鄉(xiāng)村學(xué)校、教師、學(xué)生間的情感，培養(yǎng)大學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的職業(yè)情懷，激發(fā)大學(xué)生立志終身在鄉(xiāng)村從教的使命感，確保鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）各新聞媒體應(yīng)齊心協(xié)力開(kāi)展“鄉(xiāng)村教師政策”宣傳活動(dòng)

第一，新聞媒體應(yīng)當(dāng)維護(hù)鄉(xiāng)村教師形象。近年來(lái)，由于一些新聞媒體對(duì)教師過(guò)多的負(fù)面報(bào)道，以偏概全地將教師“魔鬼化”，使得教師職業(yè)的聲譽(yù)嚴(yán)重受損［7］。因此，各新聞媒體應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)正氣，宣揚(yáng)主流價(jià)值觀，重視教師的正能量報(bào)道，注意價(jià)值觀導(dǎo)向，認(rèn)識(shí)到揭露丑惡是為了揚(yáng)善。主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)教師形象的責(zé)任，關(guān)注并廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，呼吁全社會(huì)關(guān)注鄉(xiāng)村教師群體。

第二，新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳“鄉(xiāng)村教師政策”。近年來(lái)，中央和各級(jí)地方政府已經(jīng)不斷出臺(tái)相關(guān)教師支持政策，著力于穩(wěn)定和擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師規(guī)模、改善教師生活環(huán)境、提高鄉(xiāng)村教師待遇。在國(guó)家政策的總體規(guī)劃下，各地方政府在積極致力于解決鄉(xiāng)村教師多方面困窘的前提下，新聞媒體作為中央、地方政府政策宣傳的主陣地，應(yīng)當(dāng)大力通過(guò)開(kāi)展“鄉(xiāng)村教師政策”宣傳活動(dòng)，將當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師待遇政策以具體、清晰，更加直接的方式準(zhǔn)確地送到人們身邊，突出到鄉(xiāng)村任教的優(yōu)勢(shì)，改變?nèi)藗儗?duì)鄉(xiāng)村教師社會(huì)地位的消極看法，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。

［1］柳海明，周霖.義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論與對(duì)策研究［M］.長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，2011.

［2］東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所.中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012［R］.北京：東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所，2014.

［3］吳德剛.中國(guó)義務(wù)教育研究［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2010.

［4］21世紀(jì)教育研究院.針對(duì)貧困地區(qū)學(xué)齡兒童及農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資狀況的調(diào)研報(bào)告［R］.北京：21世紀(jì)教育研究院，2015.

［5］東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所課題組.中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2013-2014［R］.北京：東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所課題組，2014.

［6］李濤.鄉(xiāng)間底層孩子的日常抗?fàn)帲骸胺磳W(xué)校”文化是如何形成的［N］.中國(guó)青年報(bào)，2015-8-15（10）.

［7］李程錦.新聞媒體對(duì)教師形象的再現(xiàn)與重塑［D］.南京：南京師范大學(xué)，2012.

〔責(zé)任編輯：錢(qián)曉玲〕

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1008-6714（2017）08-0116-02

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.08.052

2017-03-27

周琴（1990—），女，重慶開(kāi)縣人，教育學(xué)原理專(zhuān)業(yè)2015級(jí)碩士研究生，從事教育基本理論研究。