周口市城區(qū)排水問(wèn)題研究

□□（周口水文水資源勘測(cè)局）

周口市城區(qū)排水問(wèn)題研究

□徐志國(guó)□徐志勇（周口水文水資源勘測(cè)局）

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)，城市框架逐漸擴(kuò)大，但是老城區(qū)的管網(wǎng)改造卻相對(duì)滯后，加上居民用水量增大和城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)主要排水管網(wǎng)因建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)計(jì)方案落后、設(shè)施老化、管道淤積等問(wèn)題，導(dǎo)致降雨強(qiáng)度大時(shí)城區(qū)出現(xiàn)排水困難，造成城區(qū)嚴(yán)重積水，交通嚴(yán)重受阻，給人民群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)極大不便，特別是汛期很容易造成內(nèi)澇，以致遭受重大損失。文章通過(guò)調(diào)查分析研究，結(jié)合周口城區(qū)實(shí)際情況，提出解決城區(qū)排水的具體辦法，以期給其他城市類(lèi)似問(wèn)題提供借鑒。

城區(qū)；排水；管網(wǎng)；措施；對(duì)策

1 概況

周口市中心城區(qū)位于潁河、沙河、賈魯河三條河流交匯之處，是周口市的政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化中心。截止到2015年底，全市總?cè)丝跒? 141.95萬(wàn)人，其中城區(qū)（川匯區(qū)）人口為53.77萬(wàn)人，中心城區(qū)面積約169 km2。

周口市多年平均降水量為600～800 mm，暴雨一般集中在汛期，以6-9月份為主，7月份最多，降水年內(nèi)分配不均勻，汛期降水約占全年總降水的60%，降水年際變化較大，多水年份與少水年份降水量比值通常到3倍以上，且常出現(xiàn)連旱或連澇年份。

近幾年，城市逐漸外擴(kuò)，框架逐步拉大，中心城區(qū)一般處于老城區(qū)，城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，中心城區(qū)的管網(wǎng)改造相對(duì)比較落后，很多排水管網(wǎng)由于建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)，管道淤積、設(shè)施老化等諸多問(wèn)題凸顯，導(dǎo)致降水量較大時(shí)，多處出現(xiàn)積水問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的地方為人民路西段、八一路文昌路段，西大街段，五一路南段蓮花路附近等，積水深度達(dá)0.40～1.00 m，交通受阻，人民群眾財(cái)產(chǎn)遭受損失，城區(qū)排水問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇。

2 中心城區(qū)排水現(xiàn)狀及影響因素

2.1 排水現(xiàn)狀

目前，周口市中心城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)總長(zhǎng)約為250 km，排水明渠約20 km，已經(jīng)建成的雨污水排水泵站共9座，并建設(shè)有沙南污水處理廠，沙北污水處理廠，沙南污水處理廠經(jīng)凈化處理后排入清水河，沙北污水處理廠經(jīng)凈化處理后排入洼沖溝。隨著城市管網(wǎng)改造工作的進(jìn)行，中心城區(qū)內(nèi)的三連坑泵站、荷花泵站、勝利泵站、高莊泵站、沙南泵站等均已排入污水管網(wǎng)系統(tǒng)，東風(fēng)提排站部分排入賈魯河，部分入污水管網(wǎng)，勝利泵站部分排入沙潁河，部分入污水管網(wǎng)。

2.2 影響因素

2.1.1 環(huán)境因素

周口市中心城區(qū)處于暖溫帶向亞熱帶過(guò)渡的大陸性氣候區(qū)，屬暖溫帶半濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候區(qū)，區(qū)域內(nèi)地形復(fù)雜，冷暖氣團(tuán)交會(huì)頻繁，氣候變化受季風(fēng)以及地形特征的影響，由于降雨時(shí)空分布嚴(yán)重不均，暴雨多集中在汛期，多年平均年徑流量27.47×108m3（1972-2015系列），多年汛期（6-9月）平均徑流量16.14×108m3（1972-2015系列），占多年平均年徑流量的63.40%。

2.1.2 管網(wǎng)因素

周口市中心城區(qū)正在使用中的主要排水管網(wǎng)大多設(shè)施老化、建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)、管道淤積等問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)還存在排水量小、設(shè)計(jì)方案落后等問(wèn)題。加上政府財(cái)政資金緊張，資金投入力度較小，市政部門(mén)疏于管理，管道系統(tǒng)清理、修復(fù)工作相對(duì)遲緩，造成管道淤積，排水不暢。

近年來(lái)，隨著工業(yè)發(fā)展和城市居民生活水平的提高，工業(yè)用水和居民生活用水量逐年增加，城市化建設(shè)使不透水路面逐漸增加，而中心城區(qū)一般地勢(shì)都很平坦，坡度較小，排水速度相對(duì)較低。老城區(qū)和新城區(qū)不同，其排水系統(tǒng)沒(méi)有形成完整統(tǒng)一的排水體系，大部分城區(qū)仍然是雨污合流制管道，雨水和污水分流程度偏低，一旦遇到較強(qiáng)降雨就會(huì)出現(xiàn)排水不暢，近年來(lái)，隨著管網(wǎng)改造工作的進(jìn)展，新改造的部分路段已經(jīng)實(shí)行了雨污分流。

2.3 管理體制

在城市建設(shè)和城區(qū)改造工作中，不僅要考慮城區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)，還要結(jié)合城區(qū)的河流對(duì)城市防洪排澇的影響。河道的防洪一般由水利部門(mén)負(fù)責(zé)管理，而城區(qū)的排水系統(tǒng)則由城市建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，而對(duì)城市的防洪有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)管理上的空檔，就形成了城市發(fā)展建設(shè)中，重要的幾個(gè)水環(huán)境方面的研究缺位，一是城市建設(shè)對(duì)外部水環(huán)境研究的缺位；二是城市發(fā)展與水環(huán)境的承載力研究缺位；三是排水管網(wǎng)與排泄區(qū)的水文關(guān)系研究缺位。對(duì)城區(qū)的排水系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，城區(qū)河道以及排入河溝、渠道洪水期怎樣才能順利的將水排出，會(huì)不會(huì)形成洪水沿城市管網(wǎng)倒灌等，是值得研究的問(wèn)題，這些都是城市發(fā)展建設(shè)中研究的軟肋，另外，排澇和防洪各自為政，人力物力資源不能有效整合。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 加快城市管網(wǎng)改造，提高排水能力

結(jié)合城區(qū)實(shí)際情況，將城市發(fā)展規(guī)劃與城市防洪排澇工程體系規(guī)劃相結(jié)合，加快老城區(qū)排水管網(wǎng)改造建設(shè)，逐步完善形成雨、污分流系統(tǒng)。

具體方法為：一是加大城區(qū)排水管網(wǎng)主干管道建設(shè)力度，爭(zhēng)取全方位收納雨、污水，并且確保排水系統(tǒng)排水順暢；加快清理改造城區(qū)管網(wǎng)排水出口的河渠，解決好城區(qū)排水出路問(wèn)題。二是加快實(shí)施老城區(qū)排水管網(wǎng)改造措施，提高管道系統(tǒng)利用率。結(jié)合老城區(qū)配套設(shè)施改造，對(duì)舊管道進(jìn)行改造更新，同時(shí)做好對(duì)其他管網(wǎng)的維護(hù)，以保證排水管道的正常使用。三是加強(qiáng)城區(qū)排水系統(tǒng)改造，徹底解決汛期城市內(nèi)澇問(wèn)題，對(duì)容易積水的地方，徹底進(jìn)行普查，有問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行改造和重建，徹底解決中心城區(qū)汛期內(nèi)澇問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)配套建設(shè)，提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)

近幾年，周口市政府通過(guò)新建勝利泵站，新區(qū)泵站，改造荷花泵站，三連坑泵站等，逐步實(shí)行雨污分流，遇強(qiáng)降雨時(shí)，雨水和污水可以分別同時(shí)排放，雨水排入河道，污水進(jìn)入管網(wǎng)，與此同時(shí)，市政部門(mén)對(duì)排水泵站一級(jí)渠系進(jìn)行清淤，保證排水通暢，排水能力大大增強(qiáng)。各個(gè)泵站對(duì)雨水、污水排放量、和排放能力都有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，市政部門(mén)根據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)的排放措施，從而提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 采取強(qiáng)制措施，規(guī)范暴雨洪水調(diào)蓄

政府要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，以合法的形式規(guī)范新建、改擴(kuò)建小區(qū)必須設(shè)置相應(yīng)容積的雨水調(diào)節(jié)池，有條件的單位、小區(qū)等要利用房項(xiàng)、屋頂、地下室等建筑物進(jìn)行雨水積蓄，以此加大對(duì)暴雨洪水的調(diào)蓄能力，從而改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路。雨水調(diào)節(jié)池中儲(chǔ)存的雨水既可用于清潔用水，也可用于澆灌花草等，還可以等到暴雨洪水過(guò)后再排出。

3.4 增加地面滲透能力，減少地表徑流

一是鋪設(shè)透水路面。對(duì)于部分城市廣場(chǎng)、人行道、景觀道路、停車(chē)場(chǎng)等可以鋪設(shè)透水的路面，雨水降落到路面后很快滲入地下，從而減少地表徑流。二是采用透水管道。對(duì)于雨污分流的排水系統(tǒng)，大型排水管道可以采用透水的多孔管，在排水的同時(shí)，部分雨水可以滲入地下，減輕排水壓力。三是建設(shè)滲水系統(tǒng)。在建筑物密集的區(qū)域，建設(shè)包括滲水槽、滲水井在內(nèi)的地下滲水系統(tǒng)，使地表積水盡快地滲入地下。

3.5 完善管理體制，加強(qiáng)預(yù)警搶險(xiǎn)機(jī)制

基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)完善，對(duì)一般的暴雨洪水來(lái)說(shuō)，城市排水問(wèn)題應(yīng)該能夠支撐，但對(duì)于一些特大暴雨洪水，仍要靠平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防機(jī)制來(lái)減輕城市暴雨災(zāi)害的發(fā)生。一是建立完善的城市暴雨洪水信息管理系統(tǒng)。其中，包括洪水預(yù)報(bào)、暴雨預(yù)報(bào)、暴雨洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市人口分布情況、街道分布情況、學(xué)校醫(yī)院等人員密集單位分布情況、公共避難場(chǎng)所分布情況、排水調(diào)蓄工程、城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)組織體系在內(nèi)的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)。二是統(tǒng)一暴雨洪水管理體制。明確暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警的發(fā)布單位和責(zé)任人，發(fā)布的時(shí)效和預(yù)見(jiàn)期，制定相應(yīng)的警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人。三是建立城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。結(jié)合城市排水現(xiàn)狀、排水規(guī)劃以及城市發(fā)展規(guī)劃和城市暴雨洪水管理系統(tǒng)的基本情況繪制風(fēng)險(xiǎn)圖，作為對(duì)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的依據(jù)。并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息，以便公眾采取必要的防范措施，讓社會(huì)公眾在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確獲得預(yù)警信息，以便采取有效的避難救生措施，減少損損害的發(fā)生。四是建立健全防洪排澇應(yīng)急管理體系。政府應(yīng)積極組織，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，組織精干的專(zhuān)業(yè)清障排澇應(yīng)急隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)突發(fā)的暴雨洪水災(zāi)害險(xiǎn)情。五是建立完善應(yīng)急搶險(xiǎn)規(guī)章制度。政府要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確相關(guān)單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)責(zé)任和義務(wù)，在人員的調(diào)配、物資的供應(yīng)、資金的保障上作出相應(yīng)規(guī)定，各責(zé)任單位的協(xié)調(diào)配合等，并且要與應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布啟動(dòng)相適應(yīng)。

4 結(jié)語(yǔ)

城市的排水問(wèn)題直接影響到城市的公共安全，也反映出一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的弊端，城市配套建設(shè)的缺陷等問(wèn)題，從表面上看是由于暴雨等極端天氣原因造成的，其實(shí)是由于城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)原因，配套設(shè)施功能不完善，設(shè)備比較落后，以及人為因素等造成的。因此，在城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要切實(shí)考慮暴雨洪水對(duì)城市的影響，把城市排水問(wèn)題作為城市建設(shè)規(guī)劃的重要因素進(jìn)行考慮，并且在城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，把老城區(qū)的改造同時(shí)進(jìn)行，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極采取有效措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，從而減少不必要的損失，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。

（編輯：劉長(zhǎng)垠）

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2016-11-30