文化市場綜合執(zhí)法工作的推進研究

彭團梅 （寧德市蕉城區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊 352100）

文化市場綜合執(zhí)法工作的推進研究

彭團梅 （寧德市蕉城區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊 352100）

隨著我國國民經濟的持續(xù)增長，國內文化市場實現了高速發(fā)展，文化市場在給社會公眾提供了豐富的文化資源的情況下，亦因一些負面因素的出現，影響到國內文化市場實現良性發(fā)展。有鑒于此，唯有依托綜合執(zhí)法活動深入推進，方才能夠確保文化市場為社會公眾提供健康的精神食糧，同時，亦能夠在綜合執(zhí)法工作的作用下，使社會主義核心價值觀思想得以傳播。

文化市場；綜合執(zhí)法；崗位責任；執(zhí)法隊伍

依托綜合執(zhí)法工作的持續(xù)推進，將提升我國社會主義文化建設的總體水平，確保文化安全目標的達成，進而為黨領導的社會主義現代化建設提供文化驅動力。我們要提高認識，統一思想，切實增強抓好文化市場綜合執(zhí)法改革的使命感、責任感，要突出重點，攻克難點，切實解決文化市場綜合執(zhí)法改革中的關鍵問題。下面，我們將從文化市場綜合執(zhí)法工作的重要意義入手，對如何推進文化市場綜合執(zhí)法工作展開研究，以供參考。

一、文化市場綜合執(zhí)法工作的重要意義

自2004年至今，根據黨中央的部署，我國文化市場綜合執(zhí)法工作正式啟動，通過各級文化主管單位的協同分工，創(chuàng)設了文化市場綜合執(zhí)法體系。從近年來我國文化市場綜合執(zhí)法工作所取得的一系列成效來看，通過執(zhí)法工作的穩(wěn)健推進，極大地凈化了各地的文化市場，從而為社會公眾提供了更多的優(yōu)質文化產品。

在看到前述工作所取得的一系列成就的同時，各級文化主管單位以及文化執(zhí)法部門應當充分意識到的一個問題是：隨著我國國際地位的持續(xù)上升，隨之而來的，便是我國同世界各國在文化產業(yè)等方面的交流日益加深，由此使得各種文化業(yè)態(tài)如同雨后春筍般地涌現出來，這便給我國文化市場綜合執(zhí)法工作帶來全新的挑戰(zhàn)，同時現行的文化體制也亟需深入改革。考慮到這一現實要求，各級文化綜合執(zhí)法部門應當連同各地的文化主管單位，對現行文化綜合執(zhí)法體制加以更新、補充和完善，以便確保文化市場綜合執(zhí)法工作能夠當前一個時期我國文化總體發(fā)展水平與發(fā)展趨勢相匹配。面對國內文化市場長期存在的一些問題：如侵犯著作權、黃賭毒等不良信息、非法出版物等問題，文化綜合執(zhí)法部門應當將之作為重要的執(zhí)法內容，常抓不懈，同時應當盡量避免陷入以往“運動式”執(zhí)法的執(zhí)法誤區(qū)。還有就是，廣大文化綜合執(zhí)法部門應當高度重視文化市場管理問題，進一步完善文化市場綜合執(zhí)法，推動現代文化市場體系建設，更好地維護國家文化安全和意識形態(tài)安全，更好地促進文化事業(yè)文化產業(yè)繁榮發(fā)展。

二、如何推進文化市場綜合執(zhí)法工作

推進文化市場綜合執(zhí)法工作，需要完善管理規(guī)章，落實崗位責任，積極為廣大執(zhí)法工作人員創(chuàng)設法律、法規(guī)學習培訓契機，打造專業(yè)的執(zhí)法隊伍，為轄區(qū)內的文化機構從業(yè)者進行法制宣傳教育，同時需要注重執(zhí)法辦案質量的提升。

1.完善管理規(guī)章，落實崗位責任

基于切實提升綜合文化執(zhí)法力度的考慮，文化綜合執(zhí)法部門應當秉承法治原則，同時應當制定完備的管理規(guī)章，還要努力提升自身的行政執(zhí)法效率，要嚴格落實崗位責任，對于執(zhí)法工作人員采取責任倒追制，以便確保責任能夠落實到具體的個人。還有就是，文化綜合執(zhí)法部門應當注重提升執(zhí)法人員的職業(yè)倫理觀，以便使其能夠自覺抗拒腐敗，公正執(zhí)法。此外，要通過對市場的調研，制定精細化管理方案，量化考核，規(guī)范業(yè)文化市場經營行為。

2.積極為廣大執(zhí)法工作人員創(chuàng)設法律、法規(guī)學習培訓契機

首先，各級文化綜合執(zhí)法部門應當通過系統、科學的制定建設，形成嚴格、規(guī)范的內外部執(zhí)法監(jiān)督機制，以此實現對綜合執(zhí)法工作人員執(zhí)法活動的有效約束和監(jiān)督，督促每一名執(zhí)法工作人員在文化執(zhí)法的過程之中，能夠做到不偏不倚、公正廉明；其次，各級文化綜合執(zhí)法部門應當為廣大執(zhí)法工作人員組織專題培訓，通過培訓的形式，幫助廣大執(zhí)法工作人員實現理論素養(yǎng)的增強和法律素養(yǎng)的提升，進而使綜合文化執(zhí)法隊伍的整體執(zhí)法能力得到增進；最后，各級文化綜合執(zhí)法部門應當為轄區(qū)內的文化機構從業(yè)主與法定代表人組織培訓，以便督促其能夠合規(guī)經營與守法經營。

3.打造專業(yè)的執(zhí)法隊伍

各級文化綜合執(zhí)法部門在招聘、錄用執(zhí)法工作人員時，應當嚴把審核關。對于一些在文化執(zhí)法工作中表現欠佳的工作人員，要幫助其認真分析問題的成因。還有就是，各級文化綜合執(zhí)法部門應當全面落實綜合執(zhí)法責任制，嚴格確定不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任，建立健全責任追究機制，通過落實黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式強化文化市場執(zhí)法監(jiān)督。

4.為轄區(qū)內的文化機構從業(yè)者進行法制宣傳教育

各級文化綜合執(zhí)法部門應當為轄區(qū)內的文化機構從業(yè)者進行法制教育，以此提升其守法經營的意識，并能夠在日常的生產、經營的過程之中，自動給予文化綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法工作以配合和協作。

5.注重執(zhí)法辦案質量的提升

各級文化綜合執(zhí)法部門應當完善責任追究制度、舉報受理制度等，統一執(zhí)法辦案文書格式，對舉報、檢查、立案、調查、處罰、結案等各個環(huán)節(jié)做出了嚴格規(guī)定，確保辦理案件事實清楚，證據確鑿，適用法律法規(guī)依據正確，處罰內容適當，從而在社會上樹立良好的執(zhí)法形象。

三、結語

隨著當前我國文化產業(yè)的成熟以及文化市場的快速發(fā)展，對于文化綜合執(zhí)法工作提出了較高的要求。作為文化綜合執(zhí)法部門而言，應當打造一支具備較高理論素養(yǎng)、法律素養(yǎng)以及執(zhí)法能力的現代執(zhí)法工作人員隊伍，并在日常執(zhí)法工作中積極總結經驗教訓，以此實現自身執(zhí)法能力的提升。

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