淺析在科技園區(qū)發(fā)展中構(gòu)建問題的研究

田野

科技是帶動(dòng)社會(huì)和各行業(yè)發(fā)展的根本，是國(guó)家振興的基礎(chǔ)。在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，科技園區(qū)的建設(shè)在全國(guó)各地如雨后春筍般紛紛拔地而起。科技園區(qū)的建設(shè)是科技進(jìn)步的直接聯(lián)系紐帶，沒有好的硬件和軟環(huán)境的建設(shè)科技的生產(chǎn)就無從談發(fā)展、與進(jìn)步，可見科技園區(qū)是科技進(jìn)步最直接的支撐，從上個(gè)世紀(jì)50年代的美國(guó)斯坦福大學(xué)到80年代中關(guān)村科技園區(qū)當(dāng)前世界各國(guó)都紛紛重視科技園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，可以看出科技園區(qū)的建設(shè)是未來國(guó)家科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的平臺(tái)。

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)科技園區(qū)的建設(shè)過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了園區(qū)建設(shè)方向沒有明確的思路，地域文化的特征沒有顯現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)服務(wù)的主體并不突出，科技園區(qū)的建設(shè)出現(xiàn)泛工廠化，另外從城市規(guī)劃角度來講不合理的規(guī)劃造成了大量的土地浪費(fèi)，在政策的制定上國(guó)家沒有根據(jù)不同的類型對(duì)不同科技型園區(qū)用地及使用規(guī)模作相應(yīng)的規(guī)定指標(biāo)等一系列的問題，而與之相應(yīng)的是政府在科技園區(qū)的建設(shè)過程中應(yīng)該起到指導(dǎo)性及建設(shè)性的作用，使科技園區(qū)的建設(shè)更合理，對(duì)于所在城市的經(jīng)濟(jì)與文化有更好的提升與促進(jìn)的作用。

國(guó)內(nèi)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在國(guó)家提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)民創(chuàng)新”的號(hào)召下，對(duì)于創(chuàng)業(yè)具有重要平臺(tái)作用和載體的科技園區(qū)的發(fā)展也掀起了建設(shè)的熱潮?，F(xiàn)在,全球約有1200個(gè)左右的科技園區(qū)分布在世界近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)。由于各國(guó)或地區(qū)政治制度、管理體制、技術(shù)創(chuàng)新水平、發(fā)展戰(zhàn)略、文化背景的差異,因而科技園區(qū)的發(fā)展模式互不相同?？萍紙@區(qū)的發(fā)展極不平衡,既有歷經(jīng)艱難爾后成功的典范,也不乏付出極大投入,卻以失敗而告終的案例。即使在美國(guó), 大約有50%左右的科技園區(qū)運(yùn)作并不成功。在我國(guó)90年代初相繼建設(shè)了53個(gè)國(guó)家級(jí)科技園區(qū),建造有戰(zhàn)略意義的現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。北京的中關(guān)村是其中科技園區(qū)的重要代表,為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。然而即使是在中關(guān)村,也存在著大量的組裝、營(yíng)銷,而核心技術(shù)多是從國(guó)外引進(jìn),很少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,更沒有領(lǐng)導(dǎo)世界科技新潮流的高端產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)代高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化業(yè)已成為推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得世界各國(guó)都迅速的建立了大量不同類型的科技園區(qū)，無論是在已有60、70年發(fā)展歷史的歐美，還是在發(fā)展中國(guó)家科技園區(qū)的建設(shè)已成為強(qiáng)勁的趨勢(shì)。

在目前科技園區(qū)的發(fā)展建設(shè)中存在著盲目性，無計(jì)劃性，缺少針對(duì)性等諸多問題，作為保定市大學(xué)科技園第一批入駐企業(yè)，我們深知科技園區(qū)這個(gè)平臺(tái)對(duì)于企業(yè)的意義與作用，同時(shí)對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)科技園區(qū)大量的建設(shè)應(yīng)該避免其盲目性。

第一，改變現(xiàn)階段科技園區(qū)建設(shè)的“粗框型”建設(shè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

首先，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)進(jìn)行不同類型的劃分，便于政府的管理和調(diào)配合理的建設(shè)及發(fā)展制度。對(duì)政府的決策提供第一手的資料。在政府著手審批科技園區(qū)建設(shè)之初應(yīng)該對(duì)本地域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科技型勞動(dòng)的發(fā)展規(guī)模及后續(xù)發(fā)展?jié)摿?yīng)該做出相應(yīng)的評(píng)估，以正確的根據(jù)地域化的經(jīng)濟(jì)規(guī)模制定出具有前瞻性的規(guī)劃措施。

建立科技園區(qū)形式的多樣性并規(guī)范化，如：產(chǎn)業(yè)中心、技術(shù)園區(qū)、研究園區(qū)、技術(shù)工廠等。這樣做的好處是：現(xiàn)有的科技園區(qū)一方面有的存在著土地浪費(fèi)嚴(yán)重；另一方面又存在有一部分園區(qū)規(guī)劃不合理后期發(fā)展空間小制約企業(yè)的發(fā)展。在項(xiàng)目審批的過程中，可以根據(jù)不同的項(xiàng)目類型進(jìn)行不同園區(qū)用地的合理規(guī)劃，尤其是在我國(guó)人口多相對(duì)用地面積緊張的情況系顯得尤為重要。園區(qū)規(guī)劃要一次到位，分批次實(shí)行。比如研究園區(qū)注重綠化率，生態(tài)系統(tǒng)；技術(shù)工廠注重規(guī)劃的容積率，交通的便捷性等等。

其次，科技園區(qū)的建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)相互融合，影響深遠(yuǎn)?？萍紙@區(qū)的規(guī)劃關(guān)系到城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興以及城市人民生活的幸福指數(shù)，在進(jìn)行土地審批的過程中應(yīng)該依據(jù)城市空間的職能劃分出不同類型的科技園區(qū)，例如周圍易于居住勞動(dòng)力充沛的生產(chǎn)型園區(qū)；周圍技術(shù)工廠密集的高科技型園區(qū)；周圍環(huán)境優(yōu)美的創(chuàng)新型研發(fā)園區(qū)；交通便利運(yùn)輸方便的物流園區(qū)等等。在城市規(guī)劃方面應(yīng)該注意不同園區(qū)用地指標(biāo)不同的問題，從而避免在建設(shè)中大量的土地浪費(fèi)。通過科技園區(qū)不同類型的合理劃分達(dá)到合理的規(guī)劃布局，從規(guī)劃、建筑到后期的運(yùn)營(yíng)都體現(xiàn)出良好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

第二、要提高科技園區(qū)域創(chuàng)新能力。關(guān)鍵的是要從我國(guó)科技園區(qū)制度創(chuàng)新滯后于技術(shù)創(chuàng)新這一實(shí)際出發(fā),通過制度環(huán)境的建設(shè)來提高創(chuàng)新資源的豐裕度和集成度,刺激創(chuàng)新主體間采取集成運(yùn)作的方式,使創(chuàng)新資源與創(chuàng)新主體間高度集成于技術(shù)創(chuàng)新,以此來提高我國(guó)科技園區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力。

第三、對(duì)于不同類型的科技園區(qū)，地方政府應(yīng)給與在不同類型的政策支持?；蛎獬鞯刭M(fèi)用，適當(dāng)減免企業(yè)的相應(yīng)稅收，或提供政策上的優(yōu)惠，努力從政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面為科技園區(qū)的企業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的投資與運(yùn)營(yíng)環(huán)境條件。

第四、給予企業(yè)配套周期性的扶持。在后期企業(yè)進(jìn)駐的發(fā)展過程中除了現(xiàn)有的國(guó)家扶持政策外更多地要加強(qiáng)與金融部門，銀行的合作，爭(zhēng)取低息貸款?？梢砸罁?jù)不同的建設(shè)及公司的類型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估營(yíng)造良好的金融與企業(yè)發(fā)展的氛圍。

第五、加強(qiáng)調(diào)控下的管理調(diào)控組織建設(shè)，提升集群服務(wù)能力。基于集群化政策要求政府將重心放在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的合作上，并為這些合作提供良好的社會(huì)環(huán)境和必要條件，高度重視市場(chǎng)機(jī)制下的社會(huì)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第六、科技園區(qū)與地方城市經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)的融合。城市的發(fā)展建設(shè)是科技園區(qū)的強(qiáng)大支撐，兩者相互融合，關(guān)系到城市文化事業(yè)的發(fā)展，它們的融合需要建立基礎(chǔ)的平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制?？萍紙@區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化快速發(fā)展建設(shè)適應(yīng)地域文化的運(yùn)行機(jī)制，通過合理化的策略使政府能夠營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)與文化的氛圍，使本地的優(yōu)秀企業(yè)能留得住，外地的企業(yè)能引得來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮，達(dá)到良好的社會(huì)效益。

科技園區(qū)的建設(shè)是科技進(jìn)步的直接聯(lián)系紐帶，沒有好的硬件和軟環(huán)境建設(shè)，科技的生產(chǎn)就無從談發(fā)展與進(jìn)步，可見科技園區(qū)是科技進(jìn)步最直接的支撐?？萍紙@區(qū)的建設(shè)是國(guó)家科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的平臺(tái)，通過合理構(gòu)建科技園區(qū)的環(huán)境來推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)更快、更好的健康發(fā)展，為國(guó)家的科研與經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

基金項(xiàng)目：本論文為保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目《提升保定建設(shè)科技園在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的研究》課題。批準(zhǔn)號(hào)：20140210。