淺析加強中小學(xué)生法治素養(yǎng)重要性及相應(yīng)對策

北京教育學(xué)院朝陽分院 胡聚彩

一、中小學(xué)生法治素養(yǎng)的界定

所謂法治素養(yǎng)，其核心是培養(yǎng)法治精神、法治信仰。通過對公民進行有目的、有計劃、有組織的法律概念、規(guī)范、制度、知識等教育，培養(yǎng)其執(zhí)法、守法、護法、用法意識，始終做到心中有法，依法行事。中小學(xué)生法治素養(yǎng)，就是根據(jù)中小學(xué)生身心特點、受教育程度，借助學(xué)校教育場或其他普法機構(gòu)，有目的、有計劃、有組織地對其進行相關(guān)法律知識教育，最終為其人生健康成長奠基。

二、加強中小學(xué)生法治素養(yǎng)的重要性

（一）中小學(xué)生身心發(fā)育特質(zhì)決定了對其加強法制教育的必要

中小學(xué)生由于其身體、心理發(fā)育還不成熟，缺乏抵制外界誘惑的身心發(fā)育特質(zhì)，意志薄弱，理智欠缺，其人生觀、價值觀、世界觀還沒有形成，具有很大的不確定性和可塑性。一旦遇到復(fù)雜、棘手或有損自己權(quán)益的問題時，往往不知所措，“言語粗鄙”“霸道行為”等現(xiàn)象時有發(fā)生，因感情用事、處理不當(dāng)造成中小學(xué)生違法現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)、青少年犯罪數(shù)量不斷攀升，極大地影響了社會秩序的安定和法制教育的建設(shè)。

（二）加強中小學(xué)生法治素養(yǎng)是預(yù)防違法犯罪行為的有效手段

加強中小學(xué)生法治素養(yǎng)，能夠在很大程度上預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。結(jié)合青少年的年齡特點、發(fā)育特質(zhì)、知識水平，有針對性的選擇相應(yīng)的法律內(nèi)容，通過有效的普法形式，“以案說法”進行法制教育，大大觸動學(xué)生的心靈，使他們能夠充分認(rèn)識到“王子犯法，與庶民同罪；未成年人犯法，其監(jiān)護人代罰”的法律思想，使其敬畏法律、尊重法律，在一定程度上做到預(yù)患于未然，避免違法犯罪行為發(fā)生。

（三）加強中小學(xué)生法治素養(yǎng)是中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的體現(xiàn)

2016年9月《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》提出：以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，學(xué)生應(yīng)具備的，能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力?！叭姘l(fā)展”“必備品格”“健康生活”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”等這些靈魂字眼在學(xué)生這個“人”身上的真實呈現(xiàn)，無論如何也離不開獨具魅力的“法治素養(yǎng)”的裝飾和點綴。因此，加強中小學(xué)生法治素養(yǎng)已經(jīng)不是教育事業(yè)可有可無的事情，而是越發(fā)急迫和重要，應(yīng)是學(xué)校、各級普法單位及教育機構(gòu)所肩負(fù)的一項重要的社會責(zé)任和使命。

三、中小學(xué)法治教育存在問題

（一）中小學(xué)校法治教育極度薄弱

2016年9月前，中小學(xué)教育模式并沒有把法治教育作為一門獨立的教學(xué)內(nèi)容納入到中小學(xué)教學(xué)體系，沒有規(guī)定硬性的教學(xué)指標(biāo)和任務(wù)，有的學(xué)校法制教育也只是流于形式，這在一定程度上影響了中小學(xué)生法治素養(yǎng)的提升； 2016年9月后，我國中小學(xué)校盡管設(shè)置了《道德與法治》課，但課程剛剛起步，新課程標(biāo)準(zhǔn)還沒有出來，科任教師基本上是原來的學(xué)科教師擔(dān)任，只能是摸著石頭過河。這在很大程度上影響了對課程中法治精神理解，教學(xué)實效性難以顯現(xiàn)，更談不上學(xué)生法治素養(yǎng)的提高。

（二）中小學(xué)生對法治教育認(rèn)識不夠

由于長期社會歷史因素造成以“分”為重的教育思想，致使“分、分，學(xué)生的命根”扭曲教育理念潛移默化地影響著學(xué)生，圍繞著“分?jǐn)?shù)”，學(xué)生除了學(xué)習(xí)，還是學(xué)習(xí)。盡管在法治社會環(huán)境下，學(xué)校普法教育也按計劃進行，但由于沒有硬性學(xué)習(xí)規(guī)定，學(xué)生往往把每次法制教育課當(dāng)成是一次繁重學(xué)習(xí)后的足夠放松和欣賞，常常使法治教育實效大打折扣，達不到預(yù)期效果。

（三）法制教育渠道單一，施教缺乏專業(yè)性

在傳統(tǒng)法制教育中，基本都采取講授型灌輸式教育模式，學(xué)生不感興趣，收獲甚微；同時，在教學(xué)目的驅(qū)使下，學(xué)校很少組織學(xué)生參加校外法律實踐活動，這在很大程度上影響了其對法律知識理解和掌握。

從法律施教人員看，大部分來自非法律專業(yè)，缺乏系統(tǒng)法律專業(yè)知識，法律基礎(chǔ)薄弱、法制教育經(jīng)驗不足，導(dǎo)致在施教過程中只能照本宣科，不能很好對法制內(nèi)容做進一步分析和深化，難以引起學(xué)法興趣，很大程度上也影響了學(xué)生法治素養(yǎng)提升。

四、加強中小學(xué)生法治素養(yǎng)建議

（一）加強施教人員法制培訓(xùn)

教師的一言一行、一舉一動對學(xué)生有著很大的影響，做好施教人員法制培訓(xùn)很重要。要制定合理的培訓(xùn)方案、周密的培訓(xùn)計劃，篩選并確定有針對性的法制教育內(nèi)容和形式，確保法制培訓(xùn)落到實處，力爭做到施法有度、學(xué)法有效。通過培訓(xùn)，使其能夠自覺維護法律，樹立尊重法律，敬畏法律的意識。

（二）加強法制教育宣傳力度

面對中小學(xué)生法制觀念薄弱、法治素養(yǎng)偏低，過激行為時有發(fā)生，校園欺凌日益嚴(yán)重等情況，應(yīng)加強中小學(xué)生法制宣傳教育，充分利用“校園報紙”“教學(xué)多媒體”“櫥窗公示欄”等，將校園犯罪案例、校園欺凌違法事件，甚至近期法院審理“成年刑事犯罪案件”等有計劃有針對性地加大有效宣傳，以引起學(xué)生足夠注意，加大法制宣傳效果。

（三）加強法制教育制度保障

首先，要建立長期有效的法制教育機制。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機制和健康的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，既保障普法工作順利進行，又保障普法環(huán)境的健康衛(wèi)生。其次，學(xué)校要建立法制教育實施機制。要把法制教育真正的作為教學(xué)內(nèi)容納入到學(xué)校教學(xué)工作中去，為法制教育提供一定教學(xué)環(huán)境、平臺和土壤，中小學(xué)生的法制教育才能被激活并達到預(yù)期的效果。

（四）正確引導(dǎo)并有效實施法治教育課

2016年秋季，《道德與法治》課問世，“法治”一詞首次出現(xiàn)在“德育教材名稱”中，可見“法治”其分量比以往加重。新的德育教材的實施，不僅要求教師具有系統(tǒng)而寬泛的法律知識，而且還要求教師能夠正確引導(dǎo)并有效實施德育中的法制教育，既不能講得太多太深，又不能不講或少講，力圖把握中小學(xué)生法制教育的尺度。

總之，我國法制教育對于建立一個法治國家，造就法治人才，培養(yǎng)公民守法愛國意識是非常重要的，中小學(xué)校開展法制教育是教育青少年知法、守法、用法、護法的前提，也是減少青少年違法犯罪的有效方法。面對青少年違法犯罪數(shù)量不斷增多的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)更加重視中小學(xué)生的德育教育，尤其要從中小學(xué)生的法制教育、法治素養(yǎng)抓起，以實現(xiàn)其人生的良好思想啟蒙。