淺談我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的困境與優(yōu)化策略

□牛美惠（西南石油大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院四川南充637000）

淺談我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的困境與優(yōu)化策略

□牛美惠（西南石油大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院四川南充637000）

自1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，政府開(kāi)始重視人民大眾的體育活動(dòng)并且全面組織開(kāi)展各類活動(dòng)，近十年我國(guó)全民健身的熱潮更是一浪高過(guò)一浪。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾是社會(huì)大眾日漸增長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)健身需要和社會(huì)體育環(huán)境資源的嚴(yán)重缺乏，針對(duì)這種發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)體育相關(guān)部門也采取了一些措施，做了很多努力，但資源短缺與部分資源閑置的問(wèn)題仍然亟待解決。而大部分閑置資源就是我國(guó)的高校體育場(chǎng)館。近年來(lái)，政府也鼓勵(lì)公辦院校能夠?yàn)樯鐣?huì)開(kāi)放體育設(shè)施，在向社會(huì)輸送高素質(zhì)人才的同時(shí)，能更多為社會(huì)做有益貢獻(xiàn)。本文將通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)部分高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的探討與分析，研究目前所處的困境是什么原因所導(dǎo)致，力求找到既能充分利用高縣體育場(chǎng)館資源同時(shí)也能切實(shí)匯集社會(huì)大眾的策略，在全社會(huì)形成和諧融洽的健身環(huán)境氛圍。

體育健身高校體育場(chǎng)館管理困境策略

1、研究對(duì)象與方法

1.1、研究對(duì)象

研究過(guò)程中，我們隨機(jī)抽取了河南省、蘇州市以及合肥市的部分高校進(jìn)行調(diào)查，包括鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、常熟、沙洲等30多所高校，詳細(xì)了解其體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放情況。

1.2、調(diào)查方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

通過(guò)閱讀查找文獻(xiàn)的方法，重點(diǎn)研讀國(guó)內(nèi)外有關(guān)對(duì)各類體育場(chǎng)館的管理方式、體育產(chǎn)業(yè)管理方面相關(guān)著作以及各種出臺(tái)的有助于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，此外，還通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)信息檢索系統(tǒng)，河南省、蘇州市、合肥市各高校的圖書館信息檢索系統(tǒng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，最終獲取了大量有關(guān)本文研究?jī)?nèi)容的寶貴資料和豐富成果;通過(guò)查詢我國(guó)體育場(chǎng)館管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)方面的學(xué)術(shù)專著書籍，全方位了解體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，為解決我國(guó)高校體育館為社會(huì)開(kāi)放所面臨的困境尋找策略提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。

（2）問(wèn)卷調(diào)查法。

首先檢驗(yàn)問(wèn)卷的效度和信度。為檢測(cè)問(wèn)卷的效度，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行綜合評(píng)定，選擇設(shè)計(jì)合理的問(wèn)卷。主要針對(duì)各高校體育場(chǎng)館設(shè)施使用情況、影響因素以及人們的鍛煉活躍度設(shè)置問(wèn)卷內(nèi)容。然后是問(wèn)卷的發(fā)放和回收，分別對(duì)體育場(chǎng)館管理人員、學(xué)生和部分校外人士進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，將問(wèn)卷回收后進(jìn)行集中分析，得出相關(guān)結(jié)論。

（3）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。

積極采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的思維對(duì)收集整理的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，保證研究結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（4）專家咨詢法。

針對(duì)本文課題研究?jī)?nèi)容，通過(guò)面談、電話或者互聯(lián)網(wǎng)等方式約談體育管理領(lǐng)域方面的專家和學(xué)者了解其對(duì)高校體育場(chǎng)館面對(duì)社會(huì)大眾開(kāi)放的看法和建議，通過(guò)分析歸納，為之后的措施制定提供借鑒。

2、結(jié)果與分析

2.1、開(kāi)放的主要場(chǎng)館

高校體育館向社會(huì)開(kāi)放并不是一味追求全部無(wú)償開(kāi)放，要考慮學(xué)校本身發(fā)展的因素，根據(jù)自身實(shí)際情況，適度有限合理開(kāi)放。調(diào)查結(jié)果顯示，目前高校體育場(chǎng)館有無(wú)場(chǎng)開(kāi)放和有償開(kāi)放兩種方式，極少部分為一律有償開(kāi)放或者無(wú)償開(kāi)放。開(kāi)放程度最高的是籃球場(chǎng)，此外還有田徑、足球和乒乓球場(chǎng)等，社會(huì)無(wú)償開(kāi)放室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所占比率很小。大部分為有償開(kāi)放，如：羽毛球館、網(wǎng)球場(chǎng)館等。但是高校體育場(chǎng)館的收費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)上盈利性的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的，公益性仍發(fā)揮重要作用?？紤]高校場(chǎng)館內(nèi)各種設(shè)施的維護(hù)更新需要，對(duì)校外人士大部分實(shí)行有償開(kāi)放。綜合分析來(lái)看，目前我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放大多實(shí)行有償開(kāi)放為主，無(wú)償開(kāi)放起輔助作用，對(duì)于不同的人群，分時(shí)、分段、分類開(kāi)放，力求達(dá)到管理科學(xué)、調(diào)控靈活的目的。

2.2、體育場(chǎng)館開(kāi)放的對(duì)象及程度

調(diào)查結(jié)果顯示，各高校體育場(chǎng)館的主要服務(wù)對(duì)象為本校的師生員工以及生活在學(xué)校周圍的居民，所以社會(huì)輿論環(huán)境會(huì)對(duì)高校體育館的開(kāi)放起到一定的影響效果，這個(gè)群體中的人在知識(shí)水平、傳統(tǒng)觀念以及生活方式上都不盡相同，也由于這方面的原因，不同高校體育場(chǎng)館因其現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)外開(kāi)放程度有所不同。本次調(diào)查的30多所高校也都采取了不同的開(kāi)放方式，比如河南省部分高校場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放率高達(dá)70%，這說(shuō)明其體育場(chǎng)館除了師生正常教學(xué)使用以外，基本對(duì)校外人士開(kāi)放，這對(duì)社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

2.3、體育場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間

經(jīng)過(guò)研究分析，目前各高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的時(shí)間都具有合理性和人性化的特點(diǎn)，場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放時(shí)間基本與主要鍛煉人群的時(shí)間保持相對(duì)一致，這也大大提高了場(chǎng)館開(kāi)放的利用效率。我們從日開(kāi)放時(shí)段和全年開(kāi)放時(shí)間作了整理分析，一般來(lái)說(shuō)，下午和晚上雙休日校園人流量大幅提高，場(chǎng)館的開(kāi)放程度也會(huì)達(dá)到最高，寒暑假時(shí)段和節(jié)假日則會(huì)關(guān)閉大部分場(chǎng)館，因?yàn)檫@時(shí)人流量最少，鍛煉人群雖然不會(huì)影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序，但校園內(nèi)缺乏專人管理看護(hù)會(huì)存在一定的安全隱患。

2.4、體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的收益

通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的探究，我國(guó)高校體育場(chǎng)館主要的收費(fèi)方式有開(kāi)辦培訓(xùn)中心收費(fèi)出租場(chǎng)館和會(huì)員制收費(fèi)等，調(diào)查顯示，只有22%收益較好，收益一般占46%,收支平衡占18%，虧損的占14%。由此可見(jiàn)，高校體育館面向社會(huì)仍然是公益性為主，能盈利的少之又少，這一方面是因?yàn)槭召M(fèi)價(jià)格偏低，另一方面學(xué)校本身性質(zhì)也不屬于營(yíng)利性組織，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館雖然使用率高，但收益平平，這自然也就讓高校體育館陷入了困境之中。

3、高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的困境

3.1、管理主體多元化導(dǎo)致管理責(zé)任不明

高校體育場(chǎng)館的管理主體多元化表現(xiàn)為其所有人、代理人和管理人這三者在分離的同時(shí)存在利益交叉，這是從場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)角度來(lái)分析的。建設(shè)高校體育場(chǎng)館的大部分支出絕大部分都是國(guó)家和地方財(cái)政，所以高校體育館也是國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要部分組成。在使用過(guò)程中高等院校掌握著體育場(chǎng)的收益和支配權(quán)利，它作為體育場(chǎng)館的代理者存在。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的管理和經(jīng)營(yíng)又隸屬于學(xué)校的統(tǒng)一管理范疇，所以管理主體的多元化就是由于產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)綜復(fù)雜和經(jīng)營(yíng)方式的多樣性，經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任劃分不明，利益沖突不斷產(chǎn)生。

3.2、制度缺失導(dǎo)致管理機(jī)制不健全

中國(guó)有句老話叫做“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，有效的制度是完成任何一項(xiàng)工作的保證，制度完善也是解決當(dāng)前高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放困境的一個(gè)重要方面，因?yàn)樗鼙Ｕ象w育場(chǎng)館的良性運(yùn)行。從對(duì)蘇州市12所高校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，60%以上的高校認(rèn)為只要管理制度做到簡(jiǎn)單實(shí)用即可，極少數(shù)采取科學(xué)有序的管理。此外，調(diào)查結(jié)果還顯示，管理制度的完善和場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放程度成正比，制度健全可以促使場(chǎng)館開(kāi)放程度提高，從而取得更好的收益，反之同理。通常管理制度的制定都是由校內(nèi)某個(gè)特定部門自主進(jìn)行，缺乏專業(yè)性和規(guī)范性；管理力度的極大缺失和未完善的監(jiān)督管理機(jī)制讓高校體育場(chǎng)館的管理存在諸多問(wèn)題。

3.3、專業(yè)人員缺乏導(dǎo)致管理水平不高

目前大多高校主要采取統(tǒng)一管理和部門管理的方式，聘用學(xué)校體育老師作為體育場(chǎng)館的管理者，因其具備體育方面的專業(yè)知識(shí)和多年訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。但是這部分管理者追根究底不是管理專業(yè)出生，缺乏對(duì)管理學(xué)的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，無(wú)法從經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)角度對(duì)整個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作進(jìn)行操作，無(wú)法讓資源實(shí)現(xiàn)最大最優(yōu)配置。還有部分高校采取了不用的方式，利用個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)或者引用物業(yè)管理模式進(jìn)行運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的管理，這部分管理人員大多是行政專業(yè)的人員，雖有扎實(shí)的管理學(xué)理論知識(shí)功底，但是卻極度缺乏對(duì)體育項(xiàng)目、體育專業(yè)知識(shí)的掌握。既滿足體育知識(shí)豐富管理經(jīng)驗(yàn)較多的人才缺口導(dǎo)致體育館的管理水平低，資源配置效率低下、運(yùn)營(yíng)效率走低、服務(wù)意識(shí)缺失等問(wèn)題暴露得越來(lái)越明顯，無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。

4、優(yōu)化我國(guó)高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的管理策略

4.1、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

高校體育場(chǎng)館面對(duì)社會(huì)大眾開(kāi)放理應(yīng)屬于社會(huì)公共服務(wù)的范圍，而社會(huì)公共服務(wù)的主導(dǎo)就是政府。所以政府有關(guān)部門應(yīng)該高度重視這個(gè)問(wèn)題，切實(shí)為人民群眾做好服務(wù)工作。積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，相關(guān)職能部門密切配合，雙管齊下。當(dāng)然，開(kāi)放高校體育場(chǎng)館不是口號(hào)，是需要切實(shí)地去做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，因此它是一個(gè)系統(tǒng)大工程，不能一味求快，循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地。它關(guān)系到人民群眾健身利益的保障、和諧社會(huì)的建設(shè)和高校正常教學(xué)秩序的維持等方方面面，由政府、社會(huì)和學(xué)校組成的管理隊(duì)伍努力使高校體育場(chǎng)館資源得到最優(yōu)利用，遵循互惠互助原則，積極投入到全民健身事業(yè)中去。

4.2、規(guī)范多級(jí)代理制度，引用激勵(lì)制度

由于體育場(chǎng)館存在管理主體多元化導(dǎo)致管理責(zé)任不明的問(wèn)題，高校的管理模式和經(jīng)營(yíng)收益取決于多個(gè)管理主體和多及代理制度是否規(guī)范完善，同時(shí)采取必要的激勵(lì)制度，將其貫穿于場(chǎng)館建設(shè)管理的始終，在維護(hù)本校教育宗旨的同時(shí)也追求經(jīng)營(yíng)管理的利潤(rùn)最大化。

4.3、定期開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，合理劃定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的高校體育館主要實(shí)行有償對(duì)外開(kāi)放，制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這中間市場(chǎng)調(diào)研應(yīng)作為關(guān)鍵一環(huán)存在，以不違反當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門的管理規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，定期做好市場(chǎng)調(diào)研工作，參照規(guī)范合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)避免場(chǎng)館因價(jià)格失調(diào)出現(xiàn)空置的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化。

4.4、強(qiáng)化體育保險(xiǎn)制度，保證安全

體育運(yùn)動(dòng)不可避免會(huì)出現(xiàn)某些安全類事故，這時(shí)場(chǎng)館作為事故責(zé)任方必然要承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)法律責(zé)任，防微杜漸，高校體育館應(yīng)針對(duì)這些可能發(fā)生的情況制定一系列的解決辦法，出現(xiàn)突發(fā)事故是能夠及時(shí)采取有效措施。在日常管理中，校方就應(yīng)該對(duì)學(xué)校環(huán)境安全做有效監(jiān)控，保護(hù)學(xué)生的人身與財(cái)產(chǎn)安全，做好外來(lái)人員的登記與檢查，時(shí)刻記住安全是第一要?jiǎng)?wù)。

4.5、構(gòu)建高校體育場(chǎng)館與周邊社區(qū)的溝通渠道

搭建起高校體育場(chǎng)館與周邊社區(qū)的溝通橋梁，這符合時(shí)代發(fā)展的潮流方向，目前中國(guó)高等教育大力提倡理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，大力培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型人才。社區(qū)就是社會(huì)的縮影，高校體育主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)，讓更多人了解它的積極意義，同時(shí)又把社區(qū)體育活動(dòng)帶入高校，形成多元化的良性互動(dòng)，資源的共享也讓整個(gè)社會(huì)更加和諧美滿，推動(dòng)高校體育事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。

5、結(jié)語(yǔ)

本文主要從對(duì)國(guó)內(nèi)部分高校目前體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放程度的調(diào)查，總結(jié)出高校面向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館的困難所在，尋找最優(yōu)解決策略等幾個(gè)方面進(jìn)行綜合闡述，表明高校開(kāi)放體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展的重要性所在，從而為高校體育掛的發(fā)展方向提供了理論參考，能起到一定的借鑒作用。

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1006-8902-（2017）-05-SY