大學生法治教育路徑探析①

段偉利 李利輝

（渤海大學馬克思主義學院，遼寧錦州121001）

大學生法治教育路徑探析①

段偉利 李利輝

（渤海大學馬克思主義學院，遼寧錦州121001）

法治教育是思想政治教育的重要組成部分，大學生是法治教育的重要對象。法治素養(yǎng)的提高是大學生法治教育的最終目的，大學生法治教育是社會、高校、家庭、自身綜合作用、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。

大學生；法治教育；路徑

當前我國頻頻出現(xiàn)的校園暴力、大學生違法犯罪等問題令人觸目驚心?！耙婪ㄖ涡！薄昂椭C校園”的呼聲也達到了歷史最高。為了減少人才的流失同時也把各種危害校園、社會的可能降到最低點，還原學校本來應該有的和諧，完善大學生法治教育顯得尤為重要。筆者從具體的路徑出發(fā)，為提高大學生法治素養(yǎng)尋找行之有效的方法。

一、全社會營造良好的法治氛圍

（一）提高公民法治觀念

在歷史的發(fā)展長河中，衍生出一些法治精神和法治觀念。習近平同志說：“引導群眾遇事找法、解決問題靠法，逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象?！彼€強調(diào)，法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權。〔1〕

人情社會現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因就是權力至上、人治等落后觀念。因此，需要轉變公民的落后觀念，樹立法治觀念，提高公民的法治觀念，關鍵還要加強普法教育。改變公民的法治觀念需要綜合力量的共同作用。領導干部是消除公民對法律偏見的關鍵一環(huán)，領導干部要牢固樹立法律至上的理念，帶頭守法用法、依法行政，踐行法治理念能夠起到捍衛(wèi)法律的尊嚴，維護法律權威的作用，對全民普法起到表率作用。法律相關部門還要印發(fā)法律知識讀本，教育民眾如何運用法律捍衛(wèi)自己的權利，提高政治敏銳性，增強主人翁意識，積極行使監(jiān)督權，反對任何特權的存在，引導公眾樹立法律至上、規(guī)則第一的法治理念。

（二）媒體加強法治宣傳力度

報紙、電視等傳統(tǒng)優(yōu)勢媒體在法治宣傳方面發(fā)揮了不可磨滅的影響，也具有不可撼動的地位。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，各種依托互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體如微博、微信等正在融入人類社會，并不斷發(fā)揮重要作用，這就為法治宣傳迅速占領新陣地指明了方向?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體應意識到自身的“法治宣傳”使命，自覺肩負起法制宣傳的重要社會職責，為法治社會的建設貢獻自身的力量，廣泛、深入地開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳活動”。

首先，人才的選拔。加強媒體法治宣傳隊伍建設是基礎，成功的法治宣傳隊伍需要“軟硬件”兼?zhèn)?，不管政治立場、宣傳?jīng)驗還是思想道德水平都有過硬的要求，還要運用微信、手機客戶端等新媒體最大限度地傳播法律知識，把法治理念、法治精神的傳播和法治輿論環(huán)境的營造等作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容。

大力加強媒體宣傳的規(guī)范化管理。一是注重專業(yè)性。就公眾普遍關心的熱點問題進行專業(yè)的解讀，對公眾的法治盲區(qū)進行解惑，形成正面和專業(yè)的輿論強勢。二是加強反饋改進。主動搭建與社會公眾和網(wǎng)民互動、交流的平臺，對社會公眾適時開展回訪調(diào)研，針對調(diào)研結果加強宣傳的改進。

（三）完善司法體制

總體上看，我國司法制度與國情和社會發(fā)展需求是相適應的。但是一定程度上，仍然存在影響司法公正的因素。在法治新常態(tài)下，推動司法制度向公正、權威的方向邁進是當前及今后工作的重中之重。

第一，確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正地行使審判權、檢察權，特別是人民法院的審判獨立。司法地方化是對司法權獨立行使造成嚴重干擾的主要因素?！?〕為了確保司法獨立，就須推進以去地方化為重心的司法管理體制改革。

司法公正受到地方保護主義等現(xiàn)象的干擾，針對此現(xiàn)象，各種舉措應運而生，具體舉措包括“推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理”“探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度”等?！?〕逐步完善司法案件跨區(qū)域?qū)徖?，排除地方勢力對審判的障礙。

二是推動人權的司法保障。在司法領域，嚴重侵犯人權的現(xiàn)象集中表現(xiàn)在對公民人身權利和自由的侵害，以及對公民財產(chǎn)權利的侵害兩個方面?！?〕比如：冤假錯案的產(chǎn)生、刑訊逼供等都對公民的身體和精神都造成了不同程度的傷害，在一定程度上降低了公民的司法信心。針對這些問題，黨中央也出臺了相關的政策、規(guī)定；比如把“完善人權司法保障制度”作為司法改革的重大任務。對公民人權的保障是一個日臻完善的過程，公民要用發(fā)展的眼光來看問題，堅定對人權保障的信心。

三是實現(xiàn)司法人員的職業(yè)化、精英化。司法的權威性和公信力離不開全體社會成員的尊重和維護。但最重要的還是司法機關本身的努力，切實做到依法辦案、公正司法等就能夠不斷增強司法的權威性和公信力。這就對法官、檢察官等司法人員的能力水平、職業(yè)修養(yǎng)和道德建設提出了較高的要求。國家應逐步完善司法人員遴選制度、考核晉升制度等提高對其專業(yè)性的要求，實現(xiàn)其職業(yè)化水平的提高。

二、高校構建系統(tǒng)化法治教育

（一）合理設置法治課程

首先，高校應該保證法治課時，大學生法律知識的學習主要來源于課堂，知識的灌輸仍然是主渠道，足夠的課時量才能保證學習的系統(tǒng)性和深入性。課時量不足會導致種種弊端，為了完成教學任務，教師就會精簡知識、縮短時間，無法進行深層次的講解，大學生也只能一知半解。同時，教師應該嚴格遵循教學大綱的課時設置，發(fā)揮好主導作用，帶動學生把實踐課的教學內(nèi)容付諸實踐。

其次，科學設置法治教育的目標。法治教育目標的合理設置需要多方面進行努力。首先，科學規(guī)劃教學目標，在理論灌輸基礎上提升課堂實踐的比重，典型案例分析、涉及大學生自身的法律常識等內(nèi)容，培養(yǎng)大學生對法律價值、權力維護、勞動就業(yè)等普遍性認知和常識性認知。其次，需要改革期末考核方式，把以往注重知識性的考查改革為認知性考查即由“筆試”向“面試”轉變，考查學生運用法律理論解決實際問題的能力。

（二）提升師資隊伍整體法律素養(yǎng)

法治教育的長效發(fā)展和長足進步，離不開一批深諳高校教育教學規(guī)律和青年學生成長、成才的規(guī)律，同時還要具備比較完善的法律學科知識系統(tǒng)和較高的法律素質(zhì)的法治課教師。

學校還應健全高校教師招錄、遴選制度，造就一批基本要求過關、職業(yè)能力過硬、知識結構合理的高素質(zhì)專業(yè)化法治課教師隊伍。同時還要健全優(yōu)秀人才長效引進機制，開辟綠色通道，加大優(yōu)秀法治人才的引進力度，還要不斷完善人才福利政策，為留住人才創(chuàng)造條件。

高校教師進行自主假期培訓。當今知識的更新速度大大加快，終身學習和自我發(fā)展的理念漸入人心。如果教師不注重自我培訓、自我教育，就難以保證掌握的知識和專業(yè)技能始終處于領域的前沿，就不能為社會培養(yǎng)適用的人才，教師一定要有危機感和緊迫感，為自我發(fā)展創(chuàng)造條件。

（三）法治教育理論與實踐相結合

“離開革命實踐的理論是空洞的理論，而不以革命理論為指導的實踐是盲目的實踐。”斯大林的這句話深刻闡明應堅持理論與實踐相結合的原則。成功的實踐離不開扎實理論的支撐同時理論應用于實踐、指導實踐解決實際問題才是理論的落腳點，也是提升大學生法治素養(yǎng)的催化劑。法治教育是一項操作性極強的學科，只有在實踐中大學生才能切身體會到法治的重要性，才會認同法治的價值，遇到問題才會運用法治視角看待問題、法治思維分析問題、尋求法律途徑解決問題。

高校教師進行法治課講授時，注重理論與實踐相結合、相互滲透，統(tǒng)籌兼顧。在進行理論講授時，要注重突出法治內(nèi)容的地位及其應用價值，注重理論應用能力的培育，通過各種實例舉證引導學生進入情境中，教導和訓練學生如何把理論運用到現(xiàn)實生活中。另外，就涉及法律問題還要進行社會實踐，比如：關于酒后駕駛的社會調(diào)查。高校還應該積極探索大學生法治教育的新模式，構建“走出校園——深入司法重地”的培養(yǎng)模式。組織大學生到法院旁聽司法審判，觀摩司法人員辦案，從而實現(xiàn)理論與實踐的有效銜接，達到在實踐中升華法律修養(yǎng)的目的。

三、完善家庭法治教育

家庭對子女的教育不僅具有潛移默化的作用且具有終身教育的職能，應注重并發(fā)揮好家庭教育對大學生法治素養(yǎng)培養(yǎng)的積極作用。

（一）父母要提高自身法律素養(yǎng)

進行法治教育是一項專業(yè)性很強的任務，家長法律素養(yǎng)的高低將直接影響教育的成效。“成人者必先自成”只有豐富了自身的法律知識，才能對子女“授之以漁”。

與學校課程相比，父母對子女的教育具有非正式性、即時性和靈活性。正因為如此，父母的教育不應生搬硬套，父母可采取子女普遍樂意接受的方式進行無意識的滲透，才更講究藝術性，這就對家長的整體素質(zhì)提出了較高的要求。家長需加強法律知識的學習，以增強自身法律素養(yǎng)，以應對子女關于法律的各種疑問，因此為了對子女的教育取得更佳效果，父母應先努力讓自身成為學法、懂法、守法的好公民。讓家庭生活成為學習法律的基地，如觀看法制節(jié)目、共同討論日常的法律案例等，家長這種學習態(tài)度必然會影響法律在子女心中的重要性，無形中影響著子女的法治觀念和法治意識，同時提高了自身的法律素養(yǎng)。然后，再把學習到的法治思想和法律知識傳遞給子女。

（二）父母注重法治意識的培養(yǎng)

有研究表明，家庭對一個人的影響是最持久、最深刻、最難以磨滅的。傳統(tǒng)的家庭教育理念，與法治相比似乎更加重視子女道德的養(yǎng)成，忽視法治人格的養(yǎng)成?！?〕鑒于此，家長要意識到法治教育的責任，在日常生活中樹立法治教育意識，著眼于子女全面發(fā)展。

對大學生的法治教育不可能一蹴而就，這是循序漸進的過程，需要對子女進行階梯式教育。能成功進入大學，其智力是不容置疑的。大學校園犯罪案件頻繁發(fā)生追根溯源還是部分大學生人格不完整、不健全，不能以正確的方式處理問題。因此，父母對子女進行法治教育，首當其沖就要培養(yǎng)大學生健康的人格，創(chuàng)造良好的家庭氛圍，從小幫助子女塑造健康的人格。其次，根據(jù)子女的心理發(fā)展規(guī)律以及接受能力，適當對其進行簡單的規(guī)則教育，比如：正確的作息時間等，有助于子女養(yǎng)成遵守時間和規(guī)則的良好習慣。最后，有意識地對子女進行法治教育。運用法律的視角和尺度對各種社會現(xiàn)象進行評判和分析、討論，以達到教育的目的。這樣子女進入大學以后，就會自然而然地遵守社會秩序、遵守法律法規(guī)、講究社會公德。

（三）父母身體力行踐行法治

父母的言傳身教對孩子的價值取向、社會認知和行為方式的確立有重要的意義。〔6〕父母積極地踐行法治的核心內(nèi)容，幫助子女體驗法治的各種情景，在長期積累的過程，有助于大學生形成符合法律精神的行為習慣和運用法律規(guī)則調(diào)整各種社會關系的能力。

因此，家長在日常生活中要增強遵紀守法自覺性，維護法律的尊嚴，與違法亂紀的事“絕緣”，同時要堅決做到“慎獨慎微慎初”，不管有沒有監(jiān)督，在任何誘惑面前都能做到依法自律。依法享有法律賦予的權利的同時，自覺履行相關義務。必須擁有這樣高尚的品德，才能提升在子女心中的形象，達到觸動、感染子女的效果。子女才會始終以父母為榜樣，在父母的帶動下踐行法制，遵紀守法才能成為家庭成員共同的內(nèi)心信念，才能成為為大家共同遵循和維護的價值取向，使大學生的法治觀念在無形中得到升華。

四、大學生加強自身的法律修養(yǎng)

大學生要積極地提升自身的法律素養(yǎng)，明確自身享有的權利的內(nèi)容和范圍，認同權利的價值并且維護權利，把自己培養(yǎng)成為理論功底扎實、應用能力較強的法治應用型人才。

（一）大學生樹立正確的法治觀

社會的發(fā)展、國家的富強離不開法治的建設，任何人不可能脫離法治而存在。作為接班人的大學生，更應該正確認識法治的重要性，認真識記與法律相關的內(nèi)容，注重法律素質(zhì)的積累與培養(yǎng)，并自覺維護法律的權威，并且在此基礎上樹立科學的法治觀。只有樹立法治觀念，才能鑄就和諧社會、法治社會，也才能夠更好地維護自身的權益。當代大學生更應秉承這一法治觀念，提倡法治理念，弘揚法治精神。

樹立科學、正確的法治觀需要大學生具有自主學習意識，在學習的過程中養(yǎng)成理解憲法、遵循憲法、維護憲法權威的意識，有利于在廣大學生心目中有效地樹立起法律面前人人平等的法治理念以及權利和義務相統(tǒng)一的基本法治觀念，轉變各種落后、消極、腐朽的法治觀。大學生法治觀的提高具有輻射作用，有助于引導家人及朋友把法律作為自身為人處事的底線，把法律“刻”在自己心中。只有這樣長久地貫徹堅持，時刻不忘法律的警惕，才能成為知法、守法、用法的優(yōu)秀人才，從而避免可能產(chǎn)生的各種“以身試法”的悲劇。

（二）大學生養(yǎng)成法治思維

養(yǎng)成法治思維，增強自我保護意識，避免各種損失的產(chǎn)生對于大學生十分重要。

法治思維是一種理性思維，大學生遇到法律問題，應該站在法律的角度理性思考、分析問題，預知行為所造成的法律后果。正確行使權利，借助法律處理問題，不要讓主觀情感左右行為，勿采取暴力手段。法治思維最重要的原則就是站在法律的立場思考問題、分析問題以做出正確的選擇。避免自身的權益受到侵犯，同時也避免侵犯他人的權益。這要求大學生具備兩種能力：第一，遇到問題客觀地分析問題成立的條件及可能性，還要分析問題不成立的條件及可能性，這樣有利于大學生保護自身的權益不受到侵害。第二，要正確對待權利義務的關系，養(yǎng)成依法辦事的思想觀念，要懂得捍衛(wèi)自己的正當權利同時履行相應的義務。

（三）大學生提高法治實踐能力

法治實踐能力體現(xiàn)出大學生在掌握理論的基礎上，在觀念的指導下向?qū)嵺`的飛躍，在實踐中收到的實際效果，是檢驗大學生法治素養(yǎng)的標桿。

大學生一定要提高法治實踐的能力，運用法律手段應對各種形式的權利侵犯，擺脫“多一事不如少一事”等傳統(tǒng)落后觀念的束縛。例如：擇業(yè)過程中，反對用人單位以各種理由扣押證件，實習期過長，反對各種人身攻擊等。當大學生的合法權利受到侵害時，可以采取向新聞媒體曝光，也可以尋求法律的幫助。大學生一定要有維權意識，當權益受損，首先要報告學校與有關部門進行協(xié)商解決；其次，要注意保留相關的證據(jù)，一旦權益受損，根據(jù)侵權的性質(zhì)向相應的行政部門、公安部門或人民法院提出申訴，有效維護自己的權利。

〔1〕習近平談法治觀念：引導群眾遇事找法改變找人現(xiàn)象〔EB/N〕.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，中國青年網(wǎng)，2015-05-04.

〔2〕張文顯.法治中國建設的前沿問題〔J〕.中共中央黨校學報，2014，（10）：37.

〔3〕中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〔N〕.人民日報，2013-11-16.

〔4〕張文顯.全面推進法制改革，加快法治中國建設——十八屆三中全會精神的法學解讀〔J〕.法制與社會發(fā)展，2014，（1）：10-13.

〔5〕郭新建，岳雪.當代大學生法治意識提升路徑研究〔J〕.社會民生，2015，（12）：142.

（責任編輯 博瀚）

G641

A

1672-5646（2017）02-0073-04

①本文系遼寧省教育科學規(guī)劃項目“中國夢視閾下大學生思想政治教育創(chuàng)新與發(fā)展研究”的階段性成果，負責人：李利輝，編號：JG14DB013。

段偉利（1989-），女，河北邯鄲人，碩士研究生，主要從事德育理論與實踐研究。李利輝（1975-），女，吉林長春人，碩士生導師，主要從事法律基礎理論研究。