劉春燕 黃莉
(貴州大學(xué),貴陽550025)
義務(wù)教育中的家庭責(zé)任探究
劉春燕 黃莉
(貴州大學(xué),貴陽550025)
義務(wù)教育的責(zé)任不應(yīng)由政府全責(zé)擔(dān)待,家庭是教育的主陣地。家庭在義務(wù)教育中的責(zé)任缺位,使學(xué)生缺乏家庭的關(guān)懷與照顧,其身心健康問題極大地影響到義務(wù)教育效果的良好實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)家庭歸位,擔(dān)起教育重責(zé)是義務(wù)教育良性發(fā)展的關(guān)鍵因素。
義務(wù)教育;家庭責(zé)任;缺位;回歸
十八屆五中全會(huì)明確指出“提高教育質(zhì)量,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育”。義務(wù)教育“量”得以進(jìn)一步擴(kuò)展,就“質(zhì)”而言卻亟待反思。國內(nèi)當(dāng)前針對(duì)“義務(wù)教育中的家庭責(zé)任”的研究集中傾向于政府責(zé)任的探析,對(duì)義務(wù)教育中的責(zé)任認(rèn)識(shí)并不完全,且在一定程度上已構(gòu)成誤導(dǎo);國外研究中,主要關(guān)注于中國義務(wù)教育不平衡現(xiàn)狀,對(duì)我國義務(wù)教育中的責(zé)任研究暫無。本文旨對(duì)“義務(wù)教育中的家庭責(zé)任”的探討,源于近年來義務(wù)教育中責(zé)任多方持續(xù)失職所造成的教育問題。重申家庭作為義務(wù)教育的主要責(zé)任體,理應(yīng)擔(dān)當(dāng)對(duì)義務(wù)教育階段子女的關(guān)懷、照顧等基本職責(zé),使學(xué)齡兒童保持身心健康,使義務(wù)教育效果得以更好實(shí)現(xiàn)。
2015年,習(xí)近平給“國培計(jì)劃(2014)”北京師范大學(xué)貴州研修班全體參訓(xùn)教師回信中指出,扶貧必扶智,讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出要“提高教育質(zhì)量,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”(中共中央,2015)。自2006年國家開始實(shí)施新的《中華人民共和國義務(wù)教育法》以來,義務(wù)教育通過法律明確規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受,國家、社會(huì)、家庭必須予以保證,成為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展、現(xiàn)代生活和現(xiàn)代文明的一個(gè)標(biāo)志。政府通過在基礎(chǔ)教育中大量投入經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、師資等資源,保證義務(wù)教育更加公平公正地在全國范圍內(nèi)運(yùn)行。但是,義務(wù)教育的發(fā)展成效并不完全盡人意,該階段學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)甚至自殘、輕生現(xiàn)象頻頻發(fā)生,學(xué)生不健康的心理問題成為困擾義務(wù)教育的一大阻礙。究其根本發(fā)現(xiàn),本階段學(xué)生處于心理、生理均較為脆弱的時(shí)期,在缺乏父母關(guān)愛、家庭溫暖后容易產(chǎn)生心理障礙和生理創(chuàng)傷。教育共同體有其不可推卸的教育政治責(zé)任、教育經(jīng)濟(jì)責(zé)任和教育管理責(zé)任,具體表現(xiàn)為“教育者”的道德責(zé)任感,它對(duì)未來公民的培養(yǎng)是異常重要的(田海平,2000)。當(dāng)前義務(wù)教育已習(xí)慣將學(xué)生全權(quán)交由政府負(fù)責(zé),家庭責(zé)任明顯弱化下來。由此,探討家庭缺位對(duì)義務(wù)教育實(shí)施效果的影響,并從多個(gè)層面提出對(duì)家庭歸位的要求,使之輔助于義務(wù)教育的發(fā)展。
2014年《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》明確指出:將組織研究提出各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系,明確學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力,突出強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)關(guān)愛、家國情懷,更加注重自主發(fā)展、合作參與、創(chuàng)新實(shí)踐(中華人民共和國教育部,2014)。對(duì)于學(xué)生成長、成人、成才的培養(yǎng)目標(biāo)各有不同,政府便不能“獨(dú)攬”教育權(quán)責(zé)。義務(wù)教育階段學(xué)生所接受的教育正是一個(gè)人從懵懂無知成長為理智通識(shí)的人的過程,政府、社會(huì)、家庭有必要甚至必須為其提供足夠的支持,這是人類繁衍生息所不可或缺的種群延續(xù)和發(fā)展過程。聯(lián)合國教科文組織確定的2030年世界全民教育目標(biāo)中,也建議各成員國“確保提供12年免費(fèi)的,公共資金資助的、公平的、有質(zhì)量的初等教育和中等教育,其中至少包含9年義務(wù)教育且能產(chǎn)生相關(guān)學(xué)習(xí)結(jié)果”(本書編寫組,2015)。
(一)政府是義務(wù)教育實(shí)施的根本保證
《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確指出:義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè);實(shí)施義務(wù)教育,不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi);國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證義務(wù)教育制度實(shí)施。該法律的確定集中體現(xiàn)了義務(wù)教育模式的公益性、統(tǒng)一性以及義務(wù)性。讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長和社會(huì)的義務(wù),誰違反這個(gè)義務(wù),誰就要受到法律的規(guī)范?!吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第五條規(guī)定:各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。政府在合理配置教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時(shí),正是規(guī)范執(zhí)行與否的仲裁者:家長不送孩子上學(xué),家長要承擔(dān)責(zé)任;學(xué)校不接受適齡孩童上學(xué),學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任;學(xué)校不提供相應(yīng)的教育條件,也要受到法律的規(guī)范。從免除學(xué)費(fèi)到農(nóng)村地區(qū)免除學(xué)、雜費(fèi),到國務(wù)院總理李克強(qiáng)于2015年11月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定2017年開始城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書。國家從法律、資金、人力、物力等多個(gè)方面層層作保,以優(yōu)良的客觀條件篤定其實(shí)施,取得了顯著成效。
(二)社會(huì)是義務(wù)教育發(fā)展的環(huán)境支撐
作為人的教育中理論與實(shí)際相結(jié)合的操練場(chǎng),社會(huì)在義務(wù)教育階段的作用不容忽視?!吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第五條規(guī)定:社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。作為義務(wù)教育階段的學(xué)生,社會(huì)與學(xué)校所發(fā)揮的教育效應(yīng)是截然不同的,學(xué)校老師教給學(xué)生理論知識(shí),社會(huì)則為學(xué)生提供應(yīng)用空間。博物館、歌劇院、電影院、動(dòng)物園、公共交通工具等公共場(chǎng)所和公共設(shè)施均有向?qū)W生提供免費(fèi)或半價(jià)等優(yōu)惠,以使其在可接受的范圍內(nèi)盡可能的享受社會(huì)資源。此外,社區(qū)、福利院、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地等基層組織或民間組織接受學(xué)生的社工活動(dòng),讓學(xué)生從親身實(shí)踐中感受社會(huì)的方方面面;影視、音樂、圖書等作品對(duì)于該階段學(xué)生發(fā)行種類更加豐富多樣,教育意義更加突出。以法律和道德加以規(guī)范的社會(huì)主動(dòng)參與義務(wù)教育的實(shí)施和發(fā)展,為義務(wù)教育的發(fā)展提供了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(三)家庭是義務(wù)教育完善的內(nèi)在動(dòng)力
相較于國家、社會(huì)而言,家庭在義務(wù)教育中的作用始終不可替代。義務(wù)教育階段是幼童到成人的成長關(guān)鍵期,家庭對(duì)于其教育具有先天的無可比擬的優(yōu)勢(shì),血緣的紐帶關(guān)系促使學(xué)生能夠無條件對(duì)家庭教育產(chǎn)生依賴和信任?;镜?、合理的培養(yǎng)是兒童保持心理健康、構(gòu)成健全人格、合理成長成才的基礎(chǔ)。因此,家庭在義務(wù)教育中不僅承擔(dān)著撫養(yǎng)的責(zé)任,也承擔(dān)著教育的義務(wù)。如果學(xué)生在家庭中獲得足夠的關(guān)愛,并且能夠把進(jìn)入陌生環(huán)境的切身感受與父母分擔(dān),那么學(xué)生在學(xué)校教育中就能更好地處理師生、同學(xué)關(guān)系,更好地組織學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維。相反,如果沒有足夠的家庭關(guān)懷和家庭教育,那么學(xué)生心理極有可能扭曲,孤僻、自卑、逆反等心理問題容易出現(xiàn),影響義務(wù)教育良好效果的實(shí)現(xiàn)。因此,作為家庭在義務(wù)教育中應(yīng)付責(zé)任,國家和社會(huì)從本質(zhì)上就不可替代。此外,《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五條規(guī)定:適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。學(xué)齡兒童因家庭因素影響而不能完成義務(wù)教育,家庭則違反法律規(guī)定。
(一)從法律層面看,不完善的法律使家庭責(zé)任缺乏定性和約束
《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》中針對(duì)政府、社會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、教育工作者、受教育者等都有明確規(guī)定其職責(zé),家庭在教育中應(yīng)擔(dān)責(zé)卻未作明確規(guī)定。然而,家庭在教育中所發(fā)揮的效用始終是潛移默化、源源持久的,家庭對(duì)學(xué)校教育的重視,配合學(xué)校教育的實(shí)施,支持學(xué)校教育的開展,受教育者自然而然會(huì)較為自主積極地參與學(xué)校教育,融入校園生活。反之,學(xué)生在沒有家庭正確引導(dǎo)下,如家庭認(rèn)為接受教育無用,誘導(dǎo)或強(qiáng)制學(xué)生排斥或拒絕接受學(xué)校教育;或者家庭不保障學(xué)生接受學(xué)校教育,家務(wù)活負(fù)擔(dān)過重,學(xué)生獨(dú)立承擔(dān)學(xué)校、家庭的雙重生活壓力等,義務(wù)教育開展的質(zhì)量將不能得到明顯提高。因此,探討從法律層面明確家庭在義務(wù)教育中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,能更加有力地堅(jiān)定家庭維護(hù)義務(wù)教育階段學(xué)生正常接受多方教育的義務(wù)。
(二)從健康層面看,不健全的家庭關(guān)懷或使教育面臨直接失敗
義務(wù)教育階段學(xué)生年齡均在6~16歲之間,是孩童健全人格形成、健康體魄長成的關(guān)鍵時(shí)期,處于心智不成熟、生活尚不能完全自理狀態(tài),對(duì)家庭的心理、生理依賴極大。家庭給予子女的愛護(hù)與教育不合理、缺失就極可能造成學(xué)生心理過于極端而誤入歧途。如:家庭其他主要成員代替父母照顧子女,由于年齡代溝、血緣疏遠(yuǎn)等關(guān)系學(xué)生并不愿訴說、交流,在家庭中缺乏足夠的關(guān)懷進(jìn)而導(dǎo)致孤僻、自卑、敏感、暴躁等心理問題,甚至對(duì)他人實(shí)施故意傷害、肆意肇事引起關(guān)注等;此外,由于缺乏父母照顧與保護(hù),學(xué)生個(gè)體可能因營養(yǎng)不足、酗酒抽煙等導(dǎo)致身體健康受到影響,且更容易受到外界傷害。2015年6月9日晚,貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)的4名留守兒童在家中集體喝農(nóng)藥自殺,這四名兒童是一兄三妹,最大的哥哥13歲,最小的妹妹才5歲。對(duì)于四名均未成年的孩童來說,如若能感受到家庭給予的溫情和關(guān)愛,就不會(huì)在小小年紀(jì)便走向人生末路。家庭的關(guān)懷終究不是政府、社會(huì)足夠的物資支持和安穩(wěn)保障就可以替代的。其次,湖南衛(wèi)視的真人秀節(jié)目《變形記》中,通過將城市和農(nóng)村成長起來的學(xué)齡孩子以交換生活空間的方式,換一種環(huán)境去成長來觀察孩子的心理動(dòng)向。在不缺乏物質(zhì)條件的城市學(xué)生中,父母由于過度忙于工作而無暇顧及學(xué)生,家庭所應(yīng)承擔(dān)的在教育中的責(zé)任更無從談起,以致形成極度自大、叛逆等性格,故意違反校規(guī)校紀(jì)甚至脫離學(xué)校教育、酗酒鬧事等。
(三)從道德層面看,不作為的家庭教育使教育缺乏民族傳承性
古有孟母三遷,因居住環(huán)境不適于兒子成長而多次搬離;近代有清朝重臣曾國潘家書嚴(yán)苛教育子女;從古至今,父母以身作則諄諄教誨的典故不勝枚舉,在歷史長河中逐漸形成各自的宗族信仰和家族教育范本,這種根深蒂固的獨(dú)具家庭教育色彩并擔(dān)待教育重責(zé)的文化傳承,并不應(yīng)以時(shí)代變遷而被丟棄。今天的中國極大地予以了全民范圍更廣、質(zhì)量更好的義務(wù)制教育,政府在教育中的職責(zé)愈發(fā)凸顯,家庭卻在教育中屢屢失職。家庭的缺位對(duì)于義務(wù)教育的更好實(shí)施無疑是一大漏洞,家庭將文化教育、應(yīng)用教育、心理健康、身體健康等關(guān)乎學(xué)生成長的各個(gè)方面全數(shù)交由政府負(fù)責(zé)、學(xué)校完成。家庭在子女成長過程中本應(yīng)擔(dān)待的教育部分的天職、本職功能不斷沒落,心理不健康學(xué)校有醫(yī)務(wù)室的心理醫(yī)生、動(dòng)手能力不強(qiáng)學(xué)校有手工課、禮貌禮節(jié)不夠?qū)W校有禮儀課、營養(yǎng)不良或者營養(yǎng)過剩學(xué)校有營養(yǎng)餐或形體課等??傊?,學(xué)校一應(yīng)俱全,家庭當(dāng)起了“甩手先生”。教育的傳承如只由學(xué)校和社會(huì)獨(dú)攬完成,中國家庭傳統(tǒng)道德中的宗族信仰、家族教育將隨著家庭在教育中的沒落而逐漸被拋棄,一個(gè)沒有宗族信仰的且不受家族文化信念約束的人勢(shì)必很難衷愛于自己的祖國和民族。
(四)從社會(huì)主義核心價(jià)值觀層面看,不合主流的家庭教育使教育無力
黨的十八大提出,倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。作為國家層面的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)層面的價(jià)值取向、公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則,社會(huì)主義核心價(jià)值觀給予了轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國由上而下的價(jià)值觀指向。教育作為培養(yǎng)社會(huì)主義接班人、國家和民族后備軍的主戰(zhàn)場(chǎng),需以更為堅(jiān)定的立場(chǎng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。義務(wù)教育階段的學(xué)生如何學(xué)習(xí)、怎樣踐行,家庭在其中需擔(dān)當(dāng)重責(zé),文明和諧需從小家到大家、自由平等需家庭保護(hù)得以獲得、誠信友善是家庭教育的道德產(chǎn)物。而家庭的缺位,即使如何豐富多彩的學(xué)校教育,都只能化成無根之木無源之水,文明和諧卻不見完整的家庭、自由平等卻缺乏父母的愛護(hù),沒有基本關(guān)懷的學(xué)生難以建立誠信與友善。教育再如何使學(xué)生信服,社會(huì)主義核心價(jià)值觀只能浮于紙上,成為不可切身感受的時(shí)代精神。家庭的回歸是時(shí)代教育所需。
社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天,人們習(xí)慣于將責(zé)任、問題交由政府和社會(huì),就義務(wù)教育而言,家庭在其中的責(zé)任缺失暴露出的種種弊端引人反思,為使這一重要角色回歸本位,明確家庭責(zé)任并保障家庭可承擔(dān)責(zé)任是家庭歸位的重要路徑。
(一)完善法律法規(guī)確保家庭歸位
以賦予公權(quán)力的法律章程明確家庭在義務(wù)教育中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,能夠有力地促使家庭在義務(wù)教育中擔(dān)待相應(yīng)職責(zé)。從1986年的《義務(wù)教育法》起草至2006年的修訂,《中華人民共和國義務(wù)教育法》對(duì)教育中的家庭責(zé)任也有了更多更為明確的規(guī)定,然而家庭教育要更好地發(fā)揮作用,應(yīng)再作進(jìn)一步的學(xué)習(xí)借鑒。西方義務(wù)教育先驅(qū)英國《1988年教育改革法》,規(guī)定父母對(duì)子女義務(wù)教育的責(zé)任:義務(wù)教育階段的孩童需由父母或其他監(jiān)護(hù)人陪護(hù),父母可以參與學(xué)校管理,且積極配合學(xué)校的各項(xiàng)教育活動(dòng),需定期參加學(xué)校對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)。在此法令中,父母在子女義務(wù)教育階段的責(zé)任不僅是強(qiáng)制子女入學(xué)接受正式教育,同時(shí)加入父母陪護(hù),以此確定家庭在此階段所需承擔(dān)的陪伴和保護(hù)責(zé)任。通過法律,強(qiáng)制性地將義務(wù)教育階段社會(huì)成員的成長置于父母的陪伴和保護(hù)中,使本階段學(xué)生享有更為完整的家庭照顧和關(guān)心,從而完善義務(wù)教育的實(shí)施。
(二)提供政策資金支持家庭歸位
家庭在義務(wù)教育中的缺位,多以父母異地工作而子女不能異地就讀導(dǎo)致。近年來,政府通過對(duì)戶籍制度改革已大大改善異地就讀難的情況,使子女能夠跟隨父母異地就讀,但就其改革仍處于試行階段,且問題的解決還需加強(qiáng)相應(yīng)力度落實(shí)和監(jiān)督。此外,留守兒童作為家庭缺位最為嚴(yán)重的學(xué)生群體,父母多以外出務(wù)工為主而無力陪護(hù)。因此,著力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)促使農(nóng)民工回流,家門口解決就業(yè)問題,是家庭對(duì)子女供養(yǎng)和教育兼得的重要途徑。在此過程中,政府還應(yīng)從物質(zhì)層面鼓勵(lì)父母一方或雙方回歸,使家庭較為合理地回歸,主動(dòng)承擔(dān)起教育中的責(zé)任和義務(wù)。
(三)應(yīng)用思想教育鼓勵(lì)家庭歸位
家庭在教育中的缺位并不一定是父母不在身邊,缺位的原因已有現(xiàn)象表明,父母即使陪護(hù)子女卻仍對(duì)子女教育漠不關(guān)心,提高父母對(duì)于子女教育的重視,使家庭回歸適合于義務(wù)教育的發(fā)展需尋求方法。比較歐美發(fā)達(dá)資本主義國家的義務(wù)教育的具體施行方案,學(xué)校對(duì)父母實(shí)行一定程度的教育,父母可以參與學(xué)校管理,了解子女的學(xué)校教育情況,認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于子女本階段成長的重要性,使教育成為共同的責(zé)任擔(dān)待。通過對(duì)此的借鑒學(xué)習(xí),促使父母更加自覺主動(dòng)地承擔(dān)起家庭在義務(wù)教育中的責(zé)任,使學(xué)生的健康成長成為共同的話題。
綜上所述,呼喚責(zé)任已成為當(dāng)前教育道德建設(shè)的迫切任務(wù)(沈曉陽,2002)。論及中國義務(wù)教育要走向更加完善的道路,必須從多方面、多層次著手,明確各方責(zé)任的內(nèi)容,為保障各方責(zé)任落實(shí)提供政策、資金支持。家庭在義務(wù)教育中的責(zé)任缺失是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不可避免且不容忽略的問題,探究家庭的回歸是為了義務(wù)教育能夠更好地實(shí)施,人民共享發(fā)展成果。政府使義務(wù)制教育成為現(xiàn)實(shí)并擔(dān)當(dāng)重責(zé),但教育的多方責(zé)任并不是蹺蹺板,你起我落。反之,多方責(zé)任如短板效應(yīng)不允許一方失責(zé),才能使義務(wù)教育的效果更好地得以發(fā)揮。
本書編寫組.2015.黨的十八屆五中全會(huì)《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京:黨建讀物出版社,學(xué)習(xí)出版社聯(lián)合出版,161-162.
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Compulsory Family Responsibility Inquiry
LIU Chun-yan;HUANG Li
(Guizhou University,Guiyang550025,Chnia)
Compulsory education should not only be the responsibility of the government,while the family is the main front of education.The absence of family in compulsory education makes students lack of family care which greatly affect compulsory education achieve good effect.Promotingfamily homing,taking up the big responsibility of education is a key factor in the healthy development of compulsory education.
compulsory education;family responsibilities;vacancy;return
B823
A
1671-055X(2017)02-0077-04
10.16595/j.1671-055X.2017.02.020
2016-06-03
貴州大學(xué)2016年研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目(研究生項(xiàng)目)(研人文2016050)。
劉春燕(1989-),女,貴州甕安人,研究生,主要從事學(xué)校德育與心理健康教育研究。E-mail: 410467512@qq.com.