黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中“兩面人”的成因及防治

徐榮梅

（國防大學(xué) 政治學(xué)院，陜西 西安 710068）

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中“兩面人”的成因及防治

徐榮梅

（國防大學(xué) 政治學(xué)院，陜西 西安 710068）

在近年來的反腐敗斗爭中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中“兩面人”現(xiàn)象頗為引人注目?！皟擅嫒恕毙胸澑畬崳瑓s要給自己披上廉潔的偽裝，具有信仰與現(xiàn)實要求分離、實有道德與從政道德悖離、認知與踐行分離的典型特征。而掩蓋從政行為的失范、干部選任管理中“明規(guī)則”不張與“潛規(guī)則”盛行、組織的過于信任與監(jiān)督的缺位、黨組織和公眾的知情權(quán)不足與官員隱私權(quán)過大是助推“兩面人”形成的主要原因。為有效防治“兩面人”，必須持續(xù)不懈地強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德，堅持正確的用人導(dǎo)向，建立和完善信息公開制度，加大黨紀政紀國法的懲處力度。

“兩面人”；成因；防治

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨和國家中的政治身份及政治角色決定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須清廉、求真、務(wù)實。然而當(dāng)許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被查處后，我們才發(fā)現(xiàn)這些人是“說一套做一套、臺上一套臺下一套”的“兩面人”。大量案例表明，黨內(nèi)有一些人在這方面問題很突出。“兩面人”具有很強的蒙蔽性和腐蝕性，不僅使腐敗潛伏期變長，反腐敗的成本變大，其所作所為還在群眾中產(chǎn)生了惡劣的影響，嚴重損害了黨的形象。習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“這種口是心非的‘兩面人’，對黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時把他們辨別出來、清除出去?！盵1]認清“兩面人”的典型特征，不被其表面的偽裝所迷惑，深刻剖析“兩面人”形成的主要原因，探尋防治對策，對于純潔黨的隊伍、遏制腐敗增量、減少腐敗存量、培育良好的政治生態(tài)具有重要作用。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中“兩面人”的界定及特征

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨員必須維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，反對陽奉陰違的兩面派行為”。在黨組織面前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該言行一致、表里如一?！皟擅嫒恕笔侵刚涡叛觥⒌赖潞脱孕斜畴x黨章對黨員的基本要求，為了掩蓋其內(nèi)外不符的真實面目，逃避相應(yīng)的制裁，在公開場合故意將自己精心包裝成黨的好干部，以達到欺騙黨組織和迷惑群眾，實現(xiàn)不可告人的個人目的撈取好處的人?！皟擅嫒恕本哂幸韵碌湫吞卣鳎?/p>

（一）信仰與現(xiàn)實要求分離是政治投機者

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照黨章的要求，必須保持堅定的政治信仰，是忠實的馬克思主義者。信仰是命脈、是靈魂、是共產(chǎn)黨人的精神家園和精神高地，有了堅定的信仰才會在紛繁復(fù)雜的世界中不迷失方向。然而“兩面人”信奉的不是馬克思主義的政治信仰，而是個人實用主義，他們的政治主張和行為往往從個人或小集團的私利出發(fā)。他們的信仰與黨對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求完全分離，他們披著忠誠于黨的政治外衣，只是為了更好地追求權(quán)勢，騙取組織信任，撈取政治資本，為自己的實用主義服務(wù)，暗地里實則尋找以權(quán)謀私的絕好時機。他們已經(jīng)將手中的權(quán)力當(dāng)成謀私的工具，把經(jīng)濟領(lǐng)域中等價交換的原則泛化到了政治生活領(lǐng)域。他們把馬克思主義的政治信仰只是作為政治投機的外衣，所以他們一面扛著馬克思主義的大旗，唱著為人民服務(wù)的高調(diào)，另一面卻利用手中的權(quán)力肆意謀取個人私利，把為人民服務(wù)的宗旨忘得一干二凈。

（二）實有道德與從政道德悖離是偽君子

從近年來查處的案件看，這些“兩面人”在公共場合展現(xiàn)陽性人格，他們臺上講清正廉潔，要求下屬要做老實人、辦老實事，口頭常說“立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政、管好家人”，看上去覺悟很高，清正廉潔、正氣凜然，總是把服務(wù)群眾掛在嘴上，道貌岸然地講事事要以群眾利益為先，重“實”輕“名”，可一旦面臨實際選擇，特別是涉及自身利益的時候，卻原形畢露，私下呈現(xiàn)的是陰性人格，利欲熏心、以權(quán)謀私、生活腐化。他們本應(yīng)在從政道德上立標(biāo)桿、作表率，但背后干的卻是前門當(dāng)官、后門開店、封妻蔭子，生活腐化墮落，平時臺前臺后反差巨大。君子重德，貴在表里如一，而這些“兩面人”的道德失范與從政道德要求出現(xiàn)悖離以后，不得不用表面堂而皇之的滿嘴道德經(jīng)來掩蓋自己個人道德的敗壞。

（三）認知與踐行分離是行為兩面派

許多“兩面人”知而不行，在其身上知易行難和知行不一的現(xiàn)象較為突出，他們的“知”“情”“意”三者之間常常存在不一致。這些人明明知道黨和國家的要求應(yīng)該怎么做，自己的行為是錯誤的，但由于某種利益和個人欲望的驅(qū)使，在情感上向往、意志上動搖，造成行為上依然反其道而行之。由于腐化的思想意識和貪腐行為嚴重地背離了人民公仆的社會角色要求，在僥幸和貪婪的心理驅(qū)使下，促使其在工作中善于偽裝，對群眾說的是冠冕堂皇，而實際上做的是離經(jīng)叛道，表現(xiàn)出鮮明而又反差強烈的兩副面孔，用政治作秀和謊言掩蓋骯臟的內(nèi)心世界，企圖通過精心的偽裝形成外表層與內(nèi)隱層分離的雙面臉譜來保護自己。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中“兩面人”形成的主要原因

內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件?！皟擅嫒恕钡男纬墒侵骺陀^因素交互作用的產(chǎn)物，主要形成原因有：

（一）掩蓋從政道德的失范是“兩面人”產(chǎn)生雙重心理的內(nèi)在原因

內(nèi)因是變化的根據(jù)?！耙粋€人的表象和行為受內(nèi)在心理支配?！畠擅嫒恕杂须p重行為，是因為他們有著雙重心理?！畠擅嫒恕陨硇袨榈膶α?、沖突、矛盾其實是其心理沖突的外在體現(xiàn)，也是受其互相矛盾的雙重心理所驅(qū)動”[2]?！包h員領(lǐng)導(dǎo)干部在具有作為國家公職人員的公共身份的同時也具有作為社會公民的私人身份”[3]，這兩種身份在現(xiàn)實生活中不可避免地會出現(xiàn)角色沖突。由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨和國家中的社會政治角色決定了其作為社會人角色和政治角色出現(xiàn)沖突時，必須從大局出發(fā)，優(yōu)先服從政治角色的要求，按照其擔(dān)任的政治角色所要求的行為規(guī)范去行動，承擔(dān)起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，按照黨和國家對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的期望去構(gòu)建角色。在社會生活和工作中出現(xiàn)角色沖突是常有的事，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在面對各種各樣的角色沖突時，要理順角色關(guān)系，更好地扮演自己的政治角色，就需要進行合理地角色協(xié)調(diào)。而進行角色協(xié)調(diào)主要的原則就是在特定的情景中從屬角色應(yīng)服從主導(dǎo)角色，以主導(dǎo)角色為主，根據(jù)社會主流價值觀權(quán)衡不同角色價值合理性程度，同時規(guī)避損害公共利益的情況出現(xiàn)，要公私分明、清正廉明、兩袖清風(fēng)。而“兩面人”的形成恰恰是當(dāng)其作為一個社會個體人的角色與其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個特定的政治角色出現(xiàn)沖突時，先私后公，讓其承擔(dān)的政治上的公共角色淪為為個人欲望服務(wù)的工具，違背了社會主流價值觀對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，只是將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份作為實現(xiàn)其欲望的手段。而其作為政治人和社會人都很清楚黨和國家對其政治角色的明確要求，所以在角色的表現(xiàn)和轉(zhuǎn)換上就非常注意臺前與臺后之分，帶著兩種人格面具在不同場合扮演著截然不同的角色，達到欺騙組織和群眾實現(xiàn)個人欲望的目的。

（二）干部選任管理中“明規(guī)則”不張與“潛規(guī)則”盛行強化“兩面人”行為

在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力定位非常明確，權(quán)力來自于人民，應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)。然而在實際的干部選拔任用中，權(quán)力是自上而下賦予，一些考評環(huán)節(jié)流于形式，因而一些干部為了獲得提拔重用，投領(lǐng)導(dǎo)所好，通過跑官、要官、買官，使一些道德品質(zhì)低下的人混進黨和國家干部隊伍中，甚至得到重用，形成了干部選拔任用中不可明說的“潛規(guī)則”。唯上的價值取向造就了下級圍著上級領(lǐng)導(dǎo)身邊轉(zhuǎn)，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意的局面。而這種“潛規(guī)則”的盛行使那些阿諛奉承、溜須拍馬之輩獲取了最大私利，得到步步高升甚至官運亨通，而那些正直無私、剛正不阿、埋頭實干之輩往往不能強烈地感受到道德高尚帶來的認可和贊譽，卻倍受排擠，甚至有時候成為“老實人吃虧”的群體，“潛規(guī)則”的功利效應(yīng)造就了“兩面人”的盛行。

（三）組織的信任與監(jiān)督的缺位掩蓋“兩面人”的蛻變過程

在中國的傳統(tǒng)文化中強調(diào)人性善和大多數(shù)人都是好的，更希望道德自律和道德約束，注重信任、忽視監(jiān)督，無形中形成了一種潛意識，認為能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人大多數(shù)是經(jīng)過黨組織層層考核選拔，被認為是政治可靠、德才兼?zhèn)?，已?jīng)受了組織的考驗，是政治合格可靠的領(lǐng)導(dǎo)干部。而這些被組織認可的領(lǐng)導(dǎo)干部以及由其主導(dǎo)的政治生態(tài)也形成了普遍觀念：用誰，就要全面地?zé)o條件地信任誰，所謂“用人不疑，疑人不用”。然而人具有兩重性，是自然和社會的統(tǒng)一，同時人也是矛盾的復(fù)合體，集善與惡于一身，領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。隨著環(huán)境的改變，人的世界觀、價值觀也在不斷地發(fā)生變化?？陀^地說，許多出問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在被提拔時還是比較優(yōu)秀的，然而隨著職位的提升，權(quán)力不斷變大，面臨的誘惑也更多，個人私欲更容易膨脹，人就容易發(fā)生變化。實踐告訴我們，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部越是“特殊”，也就越有可能失去監(jiān)督，其人性中的貪婪、腐敗等人性之“惡”就越有可能顯現(xiàn)出來，權(quán)力越大，腐敗的程度也就可能越深，危害也愈烈。再好的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不置于有效的監(jiān)督制約機制下都會有蛻變的可能。

（四）黨組織和公眾的知情權(quán)不足與官員隱私權(quán)過大滋生“兩面人”的發(fā)展

“兩面人”不為人知的一面，常常是在私下里表現(xiàn)出來的。由于少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過分強調(diào)官員個人的隱私權(quán)，為其捂著、蓋著自己的違紀違規(guī)行為、千方百計地禁止別人獲取自己的有關(guān)信息、封閉控制信息的知情范圍等創(chuàng)造了有利條件。由于黨務(wù)政務(wù)不夠公開，普通黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部決策活動、領(lǐng)導(dǎo)活動、廉潔自律等權(quán)力運作情況知之甚少，有的甚至根本不了解，也就無法進行監(jiān)督。黨組織和外界無法知道官員到底在做什么，難以規(guī)范其正確地行使權(quán)力，導(dǎo)致表面恪盡職守的官員私下里卻擁有巨額財產(chǎn)、生活作風(fēng)敗壞。正是由于黨組織和公眾的知情權(quán)不足，助長了“兩面人”陰暗面的滋生和蔓延。“兩面人”往往將自身陰暗面當(dāng)作個人隱私，以此作為“掩蓋和隱藏職務(wù)犯罪的護身符和擋箭牌，使其違紀、犯罪行為和惡劣的品行難以被知曉和掌握，從而逃避監(jiān)督防止被黨組織掌握和群眾發(fā)現(xiàn)，對抗有關(guān)部門的審查或偵查。很顯然，隱私權(quán)一旦被‘兩面人’利用作為掩蓋職務(wù)違紀、犯罪行為的幌子”[4]，為其既撈錢又降低風(fēng)險提供了安全屏障，導(dǎo)致許多反腐制度形同虛設(shè)。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中“兩面人”的防治對策

“兩面人”的危害性、迷惑性和投機性極強，極大地腐化著政治生態(tài)。因此，我們必須及時發(fā)現(xiàn)并堅決予以清除，讓“兩面人”無處遁形。

（一）用從政道德之魂驅(qū)除黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中的私心雜念

人無德不立，官無德不為?！皟擅嫒恕毙袨榕e止產(chǎn)生的內(nèi)在心理原因是為了掩蓋從政道德行為的失范。內(nèi)因起決定作用，所以必須持續(xù)不懈地強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，道德的實質(zhì)是如何正確地對待手中的權(quán)力，在領(lǐng)導(dǎo)干部處理個人利益與社會利益的關(guān)系時，要正確認識權(quán)力是人民賦予的為人民服務(wù)的手段，而不是用來牟取私利的工具。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公共權(quán)力的時候需要劃清公共角色與私人角色之間的界線，在公共領(lǐng)域把公共利益放在第一位，不能讓個人利益超出私人領(lǐng)域范圍去侵犯公共利益領(lǐng)域，防止以權(quán)謀私。同時黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講誠信，習(xí)近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講誠信，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現(xiàn)，任何時候，任何情況下都不越界、越軌?！盵5]民無誠信不立，官無誠信不忠。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講誠信就能夠光明磊落、襟懷坦白，表里如一、言行一致，做到臺上臺下一種表現(xiàn)，圈里圈外一個樣。道德不是束之高閣的空洞理論，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政美德是政治生態(tài)實現(xiàn)良性有序的必不可少的重要條件。從政道德觀念不能僅僅停留在思想認識層面，必須深入實踐才能得到貫徹和升華，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要具備“行大道，民為本，利天下”的政治情懷，把“小我”融入到“大我”之中，讓道德成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中的法律。

（二）堅持正確的用人導(dǎo)向根除“兩面人”滋生蔓延的土壤

人的行為總是受一定的力量驅(qū)動的，“兩面人”也不例外。政治地位是“兩面人”產(chǎn)生所依附的必備條件。通過選拔任用得到不斷提升，從而獲得更大的好處，不僅是“兩面人”行為的動力，也是其獲取更多權(quán)力的通道。因而，要堅持正確的用人導(dǎo)向，全面加強干部的考核、評價和選拔任用工作。用制度化、規(guī)范化的形式，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部把心思凝聚到集中精力辦實事上，把本領(lǐng)放在促發(fā)展、抓落實上，不讓投機鉆營的人得利，防止“帶病上崗”“帶病提拔”等不正?，F(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范干部選拔任用的初始提名權(quán)，實行用人失誤追究制，讓“兩面人”難以立足、發(fā)展和生存，形成良幣趨逐劣幣的蔚然之風(fēng)，政治生態(tài)得以凈化。

（三）建立和完善信息公開制度讓“兩面人”成為透明人

政治權(quán)力具有隱蔽性的特點，權(quán)力活動有些是公開的，但是也有大量的權(quán)力活動是不公開的?！皟擅嫒恕弊顣[藏自己見不得光的一面，正是由于信息不對稱，黨組織和群眾才會被其虛偽的假相所欺騙。建立和完善信息公開制度，設(shè)置前瞻性預(yù)警機制，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為透明人，確保權(quán)力在陽光下運行。為此，一方面要完善責(zé)任履行過程信息公開制度，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。“各級要按照公開是一般，不公開是例外的原則，制定相應(yīng)配套的落實制度，規(guī)范事項公開時間、內(nèi)容、范圍、形式，杜絕暗箱操作。公開時間要及時，做到經(jīng)常工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨機公開，不涉密時全程公開。公開內(nèi)容要全面，內(nèi)容應(yīng)涵蓋人事任免、工程建設(shè)、經(jīng)費管理使用等重大決策問題，不僅要公開這些問題的進度，還要公開責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)。公開范圍要廣泛，盡可能地擴大公開范圍，以便于接受全方位的監(jiān)督。公開形式要多樣，根據(jù)公開內(nèi)容和范圍，可采用文件公開、會議公開和網(wǎng)絡(luò)媒體公開”[6]。另一方面，必須完善與領(lǐng)導(dǎo)干部利益和權(quán)力緊密關(guān)聯(lián)的家事、家產(chǎn)情況的個人信息公開制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要向組織如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，是否如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項是對黨忠誠老實的具體體現(xiàn)。其次，要擴大個人有關(guān)事項報告的信息公開范圍，要既申報也公開，徹底破除利益的圈子，盡可能讓廣大群眾能夠看到和自由查詢，這樣便于群眾對申報信息進行監(jiān)督，也有利于專職部門對申報信息進行審核。最后，要加大對個人有關(guān)事項的抽查核實，對于少報、瞞報的要嚴肅處理，對于后備干部人選和擬提拔任用人選重點查核，做到凡提必核，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，有效防止“帶病提拔”。

（四）完善監(jiān)督體系及時發(fā)現(xiàn)和鏟除“兩面人”生存空間

“兩面人”能夠潛伏，說明監(jiān)督的力度有待加強，同時也暴露出我們監(jiān)督機制的薄弱。要建立全方位多層次的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、上行監(jiān)督與下行監(jiān)督相結(jié)合、相互補充、協(xié)調(diào)互動的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而提升監(jiān)督的整體效能。黨的十八屆四中全會明確指出：加強黨風(fēng)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。這就要求我們必須明確監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限，使各種監(jiān)督分工明確、步調(diào)協(xié)同、信息共享，有效整合各種監(jiān)督資源，完善各類監(jiān)督制度，把各類監(jiān)督有機地結(jié)合起來，加強各種監(jiān)督之間的協(xié)調(diào)配合，形成強大的監(jiān)督合力，充分發(fā)揮監(jiān)督體系的整體效能，使“兩面人”無處藏身。

（五）加大黨紀政紀國法對“兩面人”懲處的力度

美國哈佛大學(xué)心理學(xué)教授斯金納在其提出的強化理論中認為：“當(dāng)行為的結(jié)果對本身有利時，這種行為就會重復(fù)出現(xiàn)；當(dāng)行為的結(jié)果對本身不利時，這種行為就會減弱以至消失。也就是說，行為的后果能夠引起行為的加強或者削弱?！盵7]因此，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中“兩面人”的懲處，及時將既想當(dāng)官又想發(fā)財?shù)墓賵觥皟擅嫒恕鼻宄鋈?，讓其得不償失，將會從行為結(jié)果上對減弱這種兩面行為起到有效的震懾作用。而私下里背棄信仰、暗地里大搞權(quán)錢交易、臺下滿嘴胡話、行為惡俗的“兩面人”無論其在黨紀國法面前有多“精明”，不管他如何表演、如何偽裝，終究有一天會在黨紀國法面前露出馬腳。因此，加大黨紀政紀國法對“兩面人”的懲處，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，讓其為兩面行為付出巨大的代價，將會起到很好的警示作用，促使更多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠于黨、克己奉公。

[1]習(xí)近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話[N].人民日報，2016-05-03（2）.

[2]趙福生.官場“雙面人”行為心理及防治[J].中國黨政干部論壇，2016（3）：19-22.

[3]曾婷.淺析政府官員隱私權(quán)的限制[J].長春師范大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2014（9）：17-18.

[4]丁竹.反腐倡廉建設(shè)中限制政府官員隱私權(quán)的制度設(shè)置[J].四川文理學(xué)院學(xué)報，2009（7）：48-50.

[5]李抒望.領(lǐng)導(dǎo)干部講誠信是一個重大的政治問題[J].時代主人，2013（11）：36-37.

[6]駱梅芳.建立和完善軍隊落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保障制度探折[J].軍隊黨的建設(shè)，2016（1）：48-49.

[7]趙紅亮.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督有效性模型的思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2010（23）：31-32.

Causes and Precautions Concerning Double-Dealers

XU Rongmei(Political Institute,University of National Defense,Xi’an 710068,Shanxi,China)

In the campaign against corruption,double-dealers are conspicuous.Corrupt as they are,double-dealers would like to put on a n deceptive honest camouflage,corrosive and harmful.They bear certain typical characteristic separations of faith and actual practical,of inherent ethics and dutiful ethics,and of cognition and practice.The following factors contributes to the emergence and prevalence of double-dealers,namely neglected “established rules”and prevalence of “hidden rules”in cadre-selecting,over trust from higher levels in opposition to the lack of supervision,insufficient access to information by the organization and the public in opposition to the excessive privacy of officials.Constant efforts,therefore,must be made to strengthen duty ethics,to keep to the correct directions in using human resources,and to establish and improve mechanisms for information disclosure.When double-dealers are strictly punished by Party disciplines and national laws,less double-dealers will turn up,and more and more leader from the Party will be more and more committed to the cause of the Party and to making contributions to the public.

“double-dealers”;origin;precautions

D630.9

A

1674-9170（2017）04-0015-05

2017-06-03

徐榮梅（1973-），女，陜西華縣人，國防大學(xué)政治學(xué)院副教授，博士。

國家社科基金項目（15BDJ018）

責(zé)任編校 陳 瑤